Файл: Метелев С.Е. - Терроризм и антитеррористическая деятельность. Учебно-методическое пособие - 2006.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.10.2020
Просмотров: 3488
Скачиваний: 25
СОДЕРЖАНИЕ
Распределение часов по разделам
ГЛАВА 1. Сущность и типология терроризма
1.1. Понятие и истоки терроризма
1.2. Классификация проявления терроризма. Типовые характеристики террористических действий
1.3. Факторы, обуславливающие возникновение и развитие терроризма
2.1. История терроризма и борьбы с ним в России
2.2. Терроризм в современной России
2.3. Противодействие терроризму в Чеченской Республике
2.4. Факторы, влияющие на распространение терроризма в России
ГЛАВА 3. Международное сообщество в борьбе с терроризмом
3.2. Терроризм как форма проявления сепаратизма
3.3. Терроризм как форма проявления агрессии
3.4. Международные механизмы борьбы с терроризмом
ГЛАВА 4. Правовое регулирование борьбы с терроризмом в РФ
4.1. Законодательство о борьбе с терроризмом
4.2. Уголовно-правовая ответственность за террористическую деятельность
4.3. Административно-правовая ответственность за нарушение норм о противодействии терроризму
4.4. Борьба с финансированием терроризма
4.5. Правовой режим контртеррористической операции
4.6. Пути совершенствования правового регулирования борьбы с терроризмом
ГЛАВА 5. Государственные органы, обеспечивающие борьбу с терроризмом
5.1. Система государственных органов, обеспечивающих борьбу с терроризмом
5.3. Особенности угрозы совершения террористических актов на территории Омской области
ГЛАВА 6. Защита от террористических актов с взрывами и захватами заложников
6.3. Демаскирующие признаки взрывных устройств и предметов
6.4. Профилактический осмотр территорий и помещений
6.5. Действия при обнаружении взрывоопасных устройств и предметов
ГЛАВА 7. Противодействие похищениям людей
7.1. Как вести себя при похищении и в качестве заложника
8.1. Обнаружение предмета, похожего на взрывное устройство
8.2. Действия при поступлении угрозы по телефону
8.3. Поступление угрозы в письменной форме
8.5. Меры защиты при проведении террористических актов
8.6. Порядок действий при угрозе или факте биологического терроризма или диверсии
ГЛАВА 9. Охрана и защита территорий, зданий и помещений
9.1. Организация охраны объекта
9.2. Инженерная и техническая защита территорий, зданий и помещений объектов
9.3. Инженерная защита внешних ограждающих конструкций
9.4. Инженерная защита конструктивных элементов зданий и помещений
9.5. Оснащение объектов средствами технической защиты
СОДЕРЖАНИЕ
Распределение часов по разделам 8
ГЛАВА 1. Сущность и типология терроризма 9
1.1. Понятие и истоки терроризма 9
1.2. Классификация проявления терроризма. Типовые характеристики террористических действий 15
1.3. Факторы, обуславливающие возникновение и развитие терроризма 30
ГЛАВА 2. Терроризм в России 37
2.1. История терроризма и борьбы с ним в России 37
2.2. Терроризм в современной России 40
2.3. Противодействие терроризму в Чеченской Республике 44
2.4. Факторы, влияющие на распространение терроризма в России 49
ГЛАВА 3. Международное сообщество в борьбе с терроризмом 61
3.1. Международный терроризм 61
3.2. Терроризм как форма проявления сепаратизма 65
3.3. Терроризм как форма проявления агрессии 73
3.4. Международные механизмы борьбы с терроризмом 94
ГЛАВА 4. Правовое регулирование борьбы с терроризмом в РФ 117
4.1. Законодательство о борьбе с терроризмом 117
4.2. Уголовно-правовая ответственность за террористическую деятельность 122
4.3. Административно-правовая ответственность за нарушение норм о противодействии терроризму 132
4.4. Борьба с финансированием терроризма 137
4.5. Правовой режим контртеррористической операции 142
4.6. Пути совершенствования правового регулирования борьбы с терроризмом 147
ГЛАВА 5. Государственные органы, обеспечивающие борьбу с терроризмом 152
5.1. Система государственных органов, обеспечивающих борьбу с терроризмом 152
5.3. Особенности угрозы совершения террористических актов на территории Омской области 162
ГЛАВА 6. Защита от террористических актов с взрывами и захватами заложников 167
6.1. Взрывоопасные предметы 167
6.3. Демаскирующие признаки взрывных устройств и предметов 170
6.4. Профилактический осмотр территорий и помещений 173
6.5. Действия при обнаружении взрывоопасных устройств и предметов 175
6.6. Меры личной безопасности 178
ГЛАВА 7. Противодействие похищениям людей 185
7.1. Как вести себя при похищении и в качестве заложника 185
8.1. Обнаружение предмета, похожего на взрывное устройство 195
8.2. Действия при поступлении угрозы по телефону 198
8.3. Поступление угрозы в письменной форме 200
8.5. Меры защиты при проведении террористических актов 202
8.6. Порядок действий при угрозе или факте биологического терроризма или диверсии 205
ГЛАВА 9. Охрана и защита территорий, зданий и помещений 212
9.1. Организация охраны объекта 212
9.2. Инженерная и техническая защита территорий, зданий и помещений объектов 214
9.3. Инженерная защита внешних ограждающих конструкций 217
9.4. Инженерная защита конструктивных элементов зданий и помещений 219
9.5. Оснащение объектов средствами технической защиты 224
9.6. Защита малых объектов 236
ВВЕДЕНИЕ
Проблема терроризма превратилась в одну из острейших проблем развития современной цивилизации. Поступательное, прогрессивное развитие человечества может существенно затормозиться, если силы, использующие терроризм как способ действий, добьются своих целей. В связи с этим, цивилизованное общество должно адекватно ответить на брошенный вызов. Необходимость такого ответа вносит коррективы во многие направления человеческой деятельности. Данная проблема не обошла и систему образования. Сегодня определенный уровень знаний, умений и навыков в области противодействия терроризму требуется любому человеку (не только людям, профессионально занимающимся антитеррористической деятельностью). Для этого в учебный процесс вводятся новые дисциплины, способные дать такие знания, умения и навыки.
Цель данного издания – сформировать у студентов чёткое представление о сущности терроризма как общественного явления, его типологии; о системе антитеррористической деятельности в России и в мире; способствовать формированию элементарных знаний о противодействии терроризму в обыденной жизни и умений применять их при необходимости в экстремальных ситуациях.
Основными задачами изучения курса «Терроризм и антитеррористическая деятельность» являются:
- овладение основными понятиями и теоретической базой данной дисциплины;
- изучение широкого круга вопросов, связанных с правовым обеспечением антитеррористической деятельности в России и практической системой противодействия терроризму;
- формирование умений и навыков противодействия терроризму, необходимых каждому гражданину в современных условиях.
Данное пособие содержит изложение основных, наиболее важных тем. В нем учтено, что существующая законодательная база и практическая система противодействия терроризму требует постоянного совершенствования. В связи с этим, издание содержит практические предложения по такому совершенствованию.
Курс лекций предназначен для студентов высших учебных заведений всех специальностей. Издание состоит из лекций, списка рекомендуемой литературы и тематики семинарских занятий.
Распределение часов по разделам
№ п\п |
Название раздела |
Всего часов |
Лекции |
Семинары |
1 |
Сущность и типология терроризма |
4 |
2 |
2 |
2 |
Терроризм в России |
6 |
4 |
2 |
3 |
Международное сообщество в борьбе с терроризмом |
4 |
2 |
2 |
4 |
Законодательное регулирование в РФ борьбы с терроризмом |
6 |
4 |
2 |
5 |
Государственные органы РФ, обеспечивающие борьбу с терроризмом |
4 |
2 |
2 |
6 |
Защита от террористических актов с взрывами и захватами заложников |
4 |
2 |
2 |
7 |
Противодействие похищениям людей |
4 |
2 |
2 |
8 |
Действия руководителей организаций при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением взрывных устройств, угрозами взрывов, захватом заложников |
4 |
2 |
2 |
9 |
Охрана и защита территорий, зданий и помещений |
4 |
2 |
2 |
10 |
Всего |
40 |
22 |
18 |
ГЛАВА 1. Сущность и типология терроризма
1.1. Понятие и истоки терроризма
XX век войдет в историю человечества не только своими выдающимися научно-техническими открытиями и достижениями, но и как век, вписавший в эту историю целый ряд черных страниц, в числе которых находится и одно из наиболее уродливых и трагических общественно-социальных явлений - терроризм. Террористические акты, насилие нескончаемой чередой сопровождают развитие цивилизации.
Корни слова «террор» происходят от латинского «terror» - страх, ужас («terroris» - лицо, предмет, внушающее ужас). Аналогичное значение имеют английское слово «terror» и французское «terreur». Понятие террора ввел Аристотель для обозначения особого типа ужаса, который овладевал зрителями трагедии в греческом театре.
В конце XIIX века французские якобинцы употребляли понятия «террорист» и «терроризм» по отношению к себе, но с положительным оттенком. Однако, в ходе Великой французской революции слово «террорист» стало носить оскорбительный смысл, превратившись в синоним слова «преступник». Впоследствии термин получил более расширенное толкование и стал означать всякую систему правления, основанную на страхе. Затем, до самых недавних пор, слово «терроризм» употреблялось очень широко и означало весь спектр различных оттенков насилия. К 70-м годам ХХ века этот термин приобрел универсальное значение и сейчас используется для обозначения мотивированного насилия со стороны «слабого», оппозиции – и с политическими целями.
Но терроризм и террористы возникли задолго до появления этих терминов. Истоки терроризма уходят своими корнями в древние века.
Более 2,5 тысяч лет назад, согласно Ветхого завета, на территории Египта в течение почти 3 месяцев были последовательно осуществлены 10 террористических акций, вошедших в историю как «Казни Египетские». Делалось это для устрашения фараона, державшего в рабстве еврейский народ, но огромные жертвы понес и народ Египта. Методы террора применялись зелотами в борьбе с римлянами, инквизицией, во времена Французской буржуазной революции, парижской коммуны, «красно-белого» террора гражданской войны в России. «Терроризм снизу» развивался в самых разнообразных формах, принимая характер то религиозных движений, то политических бунтов и социальных восстаний.
Динамика развития терроризма исторически развивалась по следующей цепочке: индивидуальный терроризм – групповой – локальный – массовый террор. Для современного мира характерно все более массовое насилие. Современный терроризм – сложное, многоаспектное и крайне негативное социально-политическое явление, вышедшее за рамки национальных границ отдельных государств и превратившееся в угрозу для безопасности всего мирового сообщества.
В международном праве до настоящего времени нет единого определения терроризма, которое устраивало бы всех, все страны и всех участников международных отношений. В 1934 году после убийства в Марселе югославского короля Александра и министра иностранных дел Франции А. Барту Лига наций поручила Комитету экспертов сформулировать понятие терроризма как преступного, с точки зрения, мирового сообщества явления и подготовить конвенцию по предотвращению и наказанию актов терроризма. Интенсивная разработка определения сущности терроризма началась с 1972 года с момента учреждения Генеральной Ассамблеей ООН специального комитета по международному терроризму. Но деятельность этих органов не увенчалась выработкой общеприемлемого определения терроризма.