Файл: Метелев С.Е. - Терроризм и антитеррористическая деятельность. Учебно-методическое пособие - 2006.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.10.2020
Просмотров: 3519
Скачиваний: 25
СОДЕРЖАНИЕ
Распределение часов по разделам
ГЛАВА 1. Сущность и типология терроризма
1.1. Понятие и истоки терроризма
1.2. Классификация проявления терроризма. Типовые характеристики террористических действий
1.3. Факторы, обуславливающие возникновение и развитие терроризма
2.1. История терроризма и борьбы с ним в России
2.2. Терроризм в современной России
2.3. Противодействие терроризму в Чеченской Республике
2.4. Факторы, влияющие на распространение терроризма в России
ГЛАВА 3. Международное сообщество в борьбе с терроризмом
3.2. Терроризм как форма проявления сепаратизма
3.3. Терроризм как форма проявления агрессии
3.4. Международные механизмы борьбы с терроризмом
ГЛАВА 4. Правовое регулирование борьбы с терроризмом в РФ
4.1. Законодательство о борьбе с терроризмом
4.2. Уголовно-правовая ответственность за террористическую деятельность
4.3. Административно-правовая ответственность за нарушение норм о противодействии терроризму
4.4. Борьба с финансированием терроризма
4.5. Правовой режим контртеррористической операции
4.6. Пути совершенствования правового регулирования борьбы с терроризмом
ГЛАВА 5. Государственные органы, обеспечивающие борьбу с терроризмом
5.1. Система государственных органов, обеспечивающих борьбу с терроризмом
5.3. Особенности угрозы совершения террористических актов на территории Омской области
ГЛАВА 6. Защита от террористических актов с взрывами и захватами заложников
6.3. Демаскирующие признаки взрывных устройств и предметов
6.4. Профилактический осмотр территорий и помещений
6.5. Действия при обнаружении взрывоопасных устройств и предметов
ГЛАВА 7. Противодействие похищениям людей
7.1. Как вести себя при похищении и в качестве заложника
8.1. Обнаружение предмета, похожего на взрывное устройство
8.2. Действия при поступлении угрозы по телефону
8.3. Поступление угрозы в письменной форме
8.5. Меры защиты при проведении террористических актов
8.6. Порядок действий при угрозе или факте биологического терроризма или диверсии
ГЛАВА 9. Охрана и защита территорий, зданий и помещений
9.1. Организация охраны объекта
9.2. Инженерная и техническая защита территорий, зданий и помещений объектов
9.3. Инженерная защита внешних ограждающих конструкций
9.4. Инженерная защита конструктивных элементов зданий и помещений
9.5. Оснащение объектов средствами технической защиты
Рабочий ввод питающей линии, как правило, должен выполняться от электросети переменного тока напряжением 220 В.
Резервный ввод питающей линии должен выполняться от одного из нижеперечисленных источников:
- электрической сети переменного тока напряжением 220 В,
- аккумуляторных батарей,
- сухих элементов.
При использовании в качестве резервного источника питания аккумуляторной батареи или сухих элементов должна обеспечиваться работа системы охранной сигнализации в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3-х часов в режиме тревоги.
При нарушении электроснабжения от основного источника питания, переключение на резервный источник и наоборот должно выполняться автоматически и без выдачи сигналов тревоги.
38. Помещения, в которых размещены щиты питания, рекомендуется оборудовать охранной сигнализацией.
Питающие линии, проходящие через неохраняемые помещения, должны быть выполнены скрытым способом или проложены открыто в стальных трубах.
Соединительные или ответвительные коробки в питающих линиях должны устанавливаться в защищаемых помещениях (зонах).
39. Защитное заземление или зануление технических средств, распределительных коробок и т.п. должны соответствовать правилам устройства электроустановок, Санитарным нормам и правилам СанПИН , а также технической документации на изделия.
9.6. Защита малых объектов
Изложенные в предыдущих разделах рекомендации предназначены в основном для организации работ по оснащению средствами инженерной и технической защиты относительно крупных объектов.
На практике множество объектов размещается зачастую в неприспособленных помещениях и нередко вместе с одной или несколькими сторонними организациями в одном здании, во временно выделенных зданиях и помещениях.
Наиболее приемлемым в этом случае является размещение служб объекта, по крайней мере, на одном этаже здания, имеющего две лестничные клетки, одна из которых будет предназначена для оборудования основного входа, а вторая — запасного выхода на случай возникновения экстремальных ситуаций.
В случае вынужденного размещения служб на одном или нескольких этажах, примыкающих к одной лестничной клетке, запасные выходы должны быть оборудованы либо на линии раздела этажей с соседними организациями (если на их территории имеется лестничная клетка), либо в местах выхода на пожарную лестницу.
Вблизи основного входа целесообразно выделить представительскую зону, в служебных помещениях которой разместить службы, наиболее часто посещаемые клиентами. Служебная зона, в которой располагаются помещения остальных подразделений органа, должна быть отделена от представительской зоны дверью, предотвращающей доступ посетителей в эти помещения в часы приема.
Стены, перегородки и перекрытия на границе занимаемых органом площадей должны быть капитальными по охране (см. пункты 3.3–3.6 настоящих Рекомендаций).
Рекомендации по инженерной защите дверей и окон изложены в пунктах 3.7–3.29; рекомендации по оснащению техническими средствами защиты — в разделе 4 (пункты 4.5–4.7, 4.11–4.22).
Все объекты должны быть оснащены хотя бы минимальной системой инженерной и технической защиты в составе:
- система пожарной сигнализации и средства пожаротушения;
- огнестойкие материалы интерьеров помещений и мебели;
- инженерная защита входных дверей, окон и рабочих помещений с материальными ценностями и носителями служебной информации;
- охранная сигнализация для входных дверей и окон;
- тревожная сигнализация;
- охранное освещение как внутри помещений, так и снаружи. Этот минимальный набор необходим даже ночному сторожу, который должен обладать навыками работы с сигнализацией, владеть приемами использования средств пожаротушения и всегда иметь под рукой телефон для связи с милицией.
Обобщенная схема организации системы охраны объекта приведена на рис. 1.
Рис. 1. Обобщенная схема организации системы охраны объекта
9.7. Порядок разработки проекта защиты объекта
Начальный этап разработки проекта заключается в сборе разнообразной информации об объекте защиты, а именно:
а) ознакомление со спецификой организации работы объекта, изучение следующих данных:
- график и режим работы объекта;
- режим доступа на объект, в его помещения и к оборудованию;
- состав сотрудников и посетителей объекта;
б) ознакомление с объектом, выявление зон, в которых с точки зрения безопасности существуют проблемы, анализ эффективности уже имеющихся средств защиты. Осмотр объекта проводят специалисты по вопросам защиты совместно с представителями администрации и подразделения охраны.
После сбора данных об объекте и ознакомления на месте с его особенностями (все это должно быть тщательно задокументировано — см. пункт 1.2) приступают к разработке концепции будущей системы защиты:
- составление перечня функциональных требований к системе защиты;
- сопряжение и взаимосвязь выполняемых системой защиты функций;
- составление перечня необходимых организационных мер и технических средств;
- обеспечение оптимального взаимодействия инженерных и технических средств защиты;
- составление проекта сметной стоимости системы защиты;
- составление конкретного плана реализации проекта и его финансового обеспечения с учетом этапов и сроков выполнения работ.
На этом этапе вся собранная информация подвергается детальному анализу и оценке. При этом особое внимание уделяется:
- всем возможным местам проникновения на объект, включая коммуникации;
- изучению возможности максимального использования уже имеющихся организационных мер и средств защиты, сокращения сроков оснащения объекта и стоимости системы защиты;
- изменениям, которые необходимо внести в условия работы средств защиты;
- изменениям, которые должны быть внесены в конструкцию самого объекта и в режим его работы для обеспечения оптимального функционирования системы защиты;
- взаимосвязи режима и технологии функционирования объекта с режимом и технологией работы системы защиты;
- местам размещения защитного оборудования;
- источникам энергоснабжения и их надежности. По завершении этого этапа разрабатываются и согласовываются с подразделением охраны и подрядными организациями технические задания на разработку проектов и оснащение объекта средствами инженерной и технической защиты.
Разработка проекта оснащения объекта средствами технической защиты включает в себя подготовку необходимой документации для сборки, монтажа, проверки и ввода в действие создаваемой системы защиты — спецификации, полного перечня закупаемой аппаратуры, материалов и монтажного оборудования.
Техническая документация, как правило, строго индивидуальна, ее объем и содержание зависят не только от типа и размера объекта защиты, но также и от возможностей и опыта заказчика, который будет осуществлять эксплуатацию новой системы защиты.
В комплект монтажной документации, которую готовят опытные специалисты-системщики, входят:
- схемы размещения средств технической защиты (охранной и пожарной сигнализации, охранного телевидения и освещения и т.д.);
- схемы прокладки всех кабельных коммуникаций системы защиты;
- схемы прокладки линий электропитания.
Проект утверждается руководством объекта и выделяются финансовые средства на его реализацию.
Для реализации проектов защиты целесообразно привлекать подрядные организации, специализирующиеся на монтаже систем противопожарной безопасности, охранной сигнализации, систем телевизионного наблюдения.
Желательно, чтобы при монтаже и настройке защитных систем в работе участвовали сотрудники подразделения охраны объекта, которые затем будут использовать это новое оборудование. Кроме того, в процессе монтажа производятся проверки работоспособности готовых блоков и подсистем, в чем также желательно участие представителя заказчика.
В процессе проведения монтажных и пусконаладочных работ составляется исполнительная документация, где должны быть уточнены принятые проектные решения, скорректированы схемы расположения средств на планах объекта, приведены электрические схемы подключений станционной и периферийной аппаратуры, распайки магистральных и соединительных кабелей и их маркировка.
После завершения пусконаладочных работ организуется прогон аппаратуры и проводятся приемосдаточные испытания по результатам которых составляется акт приема-сдачи комплекса ТОО в эксплуатацию.
Одновременно целесообразно решить также вопрос организации гарантийного и послегарантийного обслуживания систем защиты.
Вопросы для самопроверки
-
На исключение наших действий террористов направлена охрана зданий и помещений?
-
Назовите меры обеспечения безопасности доступа в здание.
-
Чем отличаются объекты групп «А» и «Б» и в чем специфика их инженерной и технической защиты?
-
Как осуществляется инженерная защита внешних ограждающих конструкций?
-
Что такое конструктивные элементы зданий и помещений?
-
Как осуществляется инженерная защита конструктивных элементов зданий и помещений?
-
Какие существуют средства технической защиты объектов?
-
Что такое «малый объект» и какова система его инженерной защиты?
-
Опишите этапы разработки проекта защиты объекта.
-
В чем заключается специфика и значение каждого этапа разработка и реализации проекта защиты объекта?
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Представленный курс лекций «Терроризм и антитеррористическая деятельность» направлен на формулирование у студентов системы необходимых теоретических знаний о проблеме терроризма. Дана информация об истоках этой проблемы, уходящей далеко в глубь веков. Особую остроту проблема терроризма приобретает на рубеже ХХ и XXI в.в. в связи с обострением социальных, экономических и политических конфликтов в мировом сообществе. Феномен терроризма тесно связан с такими явлениями как сепаратизм, религиозный и иной экстремизм. В России впервые обострение этой проблемы произошло в ХIХ веке в связи c территориальными акциями леворадикальных экстремистов. Террористические методы применялись государством и в период коммунистического правления. Новое обострение этой проблемы произошло в 90-е годы, в период перехода рыночной социально-экономической системе. Глобальный системный кризис в России привел к актуализации многих противоречий. На этом фоне активизировались экстремистские организации, использующие террор как средство достижения своих целей. Появились целые территориальные очаги терроризма (Чечня, Дагестан). Террористы, направляемые экстремистскими лидерами, проводят свои акции как в зонах военных конфликтов, так и в отдаленных от них регионах страны. Все это делает актуальным приобретение специальных навыков поведения в экстремальных ситуациях.
Данный курс предоставляет информацию о знаниях и необходимых в экстремальных ситуациях навыках. Комплекс специальных практических знаний включает в себя информацию о правовой базе борьбы с терроризмом и организационной системе, осуществляющей антитеррористическую деятельность в России и в Омской области. В курсе показывается специфика действий человека в экстремальных ситуациях, вызванных террористическими актами. Даны правила поведения при обнаружении взрывных устройств, получении угроз терактов по телефону и почте. Приведена методика идентификации взрывоопасных предметов. Указаны необходимые мероприятия по защите квартир и строительных объектов, правила поведения при похищении и взятии в заложники.
Овладение данными теоретическими знаниями и практическими навыками послужит усилению личной безопасности граждан и позволит специализированным государственным структурам усилить интенсивность борьбы с терроризмом и повысить ее результативность.