Файл: Метелев С.Е. - Терроризм и антитеррористическая деятельность. Учебно-методическое пособие - 2006.doc

Индивидуальный политический терроризм является не политическим действием, а уголовным преступлением в значении, определяемым уголовным правом. Это действие лица, путем совершения противоправного акта посредством особо опасной акции, ведущей к невинным жертвам, но ничего общего не имеющий с бунтом против государства и общества, против которого выступает террорист. Так, например, при совершении преступлений, связанных с криминальными взрывами, в России в 1995г. погибло 87 человек, в 1996г. - 102 , в 1997г. - 69, в 1998г. - 180 человек.

Американские спецслужбы сформировали своеобразный портрет политического террориста:

- возраст - до 30 лет;

- получил специальную подготовку;

- имеет среднее или высшее образование;

- из обеспеченной семьи;

- зачастую обучался в медицинском, юридическом, инженерном или педагогическом ВУЗе;

- терроризм, как правило, не является его основным родом занятий;

- придерживается твердых идеологических взглядов;

- уверен в своих силах;

- как правило, одинок;

- чувствует свое моральное превосходство над другими и считает собственное мнение единственно верным;

- безразличен к страданиям своей жертвы;

- стремится заручиться поддержкой своих действий со стороны коллег;

- требует уважения от своей жертвы; готов к самопожертвованию;

- стремится к известности; полагает, что насилие является оправданным в интересах своего дела.

Терроризм можно условно сгруппировать следующим образом по возможным целям:

• физическое устранение политических оппонентов;

• устрашение гражданского населения;

• "акции возмездия";

• дестабилизация деятельности государственной власти;

• нанесение экономического ущерба;

• осложнение межнациональных и межконфессиональных отношений;

• провоцирование военного конфликта;

• изменение политического строя.

по масштабу терроризм подразделяют:

• преступление против личности;

• групповые убийства;

• массовая гибель граждан;

• применение диверсий по всей территории страны;

• крупномасштабные акции против мирового сообщества.
  по способу совершения терактов выделяют:

• применение огнестрельного оружия;

• организация взрывов и поджогов;

• взятие заложников;

• применение ядерных зарядов и радиоактивных веществ:

• применение химического или биологического оружия;

• организация промышленных аварий;

• уничтожение средств транспорта;

• электромагнитное облучение;

• информационно-психологическое воздействие.

Таблица 1

Классификация проявлений терроризма

Таблица 2

Типовые характеристики террористических действий

1.3. Факторы, обуславливающие возникновение и развитие терроризма

Как свидетельствует исторический опыт, возникновение и распространение терроризма обуславливается обострением социальных внутренних и внешних противоречий, особенно в условиях развертывания общественных кризисов, войн, революций.

На масштабах терроризма и его разрушительных последствиях неизбежно отражаются также конкретные исторические условия каждой страны, особенности национального характера и традиций, историческая память народа.

История России знает ряд острых всплесков терроризма, особенно в XIX и XX веках (народовольческий и эсеровский терроризм, белый и красный террор в годы революции и гражданской войны).

Эскалация терроризма в современной России и в ближайшем зарубежье является следствием распада СССР и последующего за этим глубокого кризиса в обществе.

При этом значительное влияние на распространение терроризма в нашей стране и в ближайшем зарубежье отказывает в настоящее время подъем исламского терроризма Ближнем Востоке и в ряде других стран Азии и Африки.

Для разработки системы мер борьбы с терроризмом в сегодняшней Рос­сии важное значение имеет учет факторов, способствующих его распростра­нению.

Определяющее значение в распространении терроризма в России имеют внутренние социальные факторы, отражающие существующие ныне экономические, социальные, политические, этно-национальные противоречия и кризисные условия развития страны.

Такими факторами являются:

- широкий и происходящий в острых формах передел собственности;

- активизация борьбы за политическую власть на основе групповых, политико-идеологических, этно-националистических интересов, являющихся стимулом для развития политического и националистического экстремизма;

- обострение межнациональных противоречий на почве различных территориальных споров, действительного или мнимого ущемления национальных прав отдельных наций, способствующих развитию национального экстремизма;

- распространение сепаратистских, антифедеральных и антирусских настроений.

Социально-экономическая, политическая, духовно-нравственная обстановка и криминогенные ситуации в России обуславливает сохранение острой социальной напряженности в различных областях общественной жизни страны (межнациональные, трудовые, другие социальные политические отношения) и высокий уровень преступности характеризуется рядом устойчивых тенденций террористической направленности, распространяющихся на все основные разновидности терроризма.

В стране наблюдается рост преступлений, связанных с посягательством на жизнь и здоровье представителей государственной власти, различных уровней, финансово-банковских и промышленных структур общественных деятелей, работников СМИ, с захватом заложников.

Особенно опасные воздействия на обстановку в области терроризма оказывают тенденции к росту масштабов незаконного оборота оружия и других предметов и веществ - возможных средств преступлений, террористической деятельности.

Дальнейшее распространение в различных регионах страны незаконных вооруженных формирований, особенно в Чечне и некоторых других районах Северного Кавказа, усиление вмешательства во внутренние дела России определенных зарубежных политических сил, активизации деятельности на территории страны международных террористических и иных экстремистских организаций.

Создаются специальные центры по подготовке террористов (Афганистан) не так давно и на территории Чеченской республики, культивируется практика наемничества (в том числе, из лиц, имеющих опыт ведения боевых действий в Афганистане, Абхазии, Чечне).

Происходит смыкание структур террористической направленности с преступными сообществами, а также комплексного использования террористических форм и методов во взаимосвязи с другими формами и методами политического и социального экстремизма.

Кроме внутренних факторов на развитие терроризма на территории России оказывает и развитие обстановки в мире.

В конце 20 века проблема терроризма приобрела особое значение. Терроризм стал многоликим по своему характеру. Он совершается не только экстремистскими организациями и преступниками одиночками, но в ряде тоталитарных государств - их спецслужбами.

Наибольшую угрозу для мирного сообществ представляет международный терроризм, стремительный рост которого принес страдание и гибель большому числу людей.

По данным журнала “Экономист”, число жертв международного терроризма с 1968 года по 1995 год составило 9 тысяч человек.

Практически все вооруженные конфликты, возникшие в последние годы в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, на территории СНГ, сопровождались всплеском диверсионно-террористической деятельности, в результате которой, в первую очередь, страдало мирное население.

Социальное неравенство в обществе, национально-конфессиональные противоречия и отсутствие эффективного правового регулирования общественной и религиозной деятельности способствует образованию значительного количества экстремистских националистических организаций и фанатических сект, имеющих военизированные формирования и рассматривающие терроризм как одно из основных средств борьбы со своими противниками. К наиболее известным международным террористическим организациям следует отнести: “Ирландская республиканская армия”, “Красные бригады”... Мировой фронт джихада (МФД), созданный Бен Ладеном, радикальная исламская секта ваххабитов, имевшая вооруженные бандитские формирования в Дагестане, Чечне.

Таким образом, терроризм стал одним из самых опасных вызовов международной безопасности и превратился в глобальную проблему. Он представляет собой сознательное использование насилия или угрозы насилия для достижения в большинстве случаев политических и идеологических по своей природе целей путем устранения. Терроризм - уголовное преступление, характерной особенностью которого является то, что обычно он предназначен для воздействия не столько на непосредственных жертв насилия, сколько на других людей и, прежде всего, на исполнительные или законодательные органы государства.

Терроризм в настоящее время превратился в одно из наиболее опасных и непредсказуемых преступных деяний. Террористические акты, как показала жизнь, оборачиваются массовыми человеческими жертвами, ведут к масштабным разрушениям материальных и духовных ценностей, сеют недоверие, вражду и ненависть между социальными и национальными группами.

Активизация террористической деятельности связана с внутренними и внешними факторами, активизирующими рост терроризма в России.

К числу внутренних факторов он относит:

- наличие в стране значительного нелегального «рынка» оружия;

- слабое использование необходимых правовых и иных механизмов эффективного контроля и пресечения преступной деятельности;

- недостаточную эффективность деятельности правоохранительных и социально-государственных, и общественных органов по защите прав граждан и, как следствие, падение авторитета власти и закона;

• утрату значительной части населения жизненных ориентиров и, связанное с этим, обострение чувства социальной неустроенности и незащищенности;

• низкий уровень социальной адаптации контингента российских граждан, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане, Чечне, Таджикистане, Сербии, Приднестровье и других «горячих точках»;

• неограниченную пропаганду в СМИ культа жестокости и насилия.

Среди внешних факторов, способствующих распространению терроризма можно выделить следующее:

-стратегические установки отдельных иностранных спецслужб и международных террористических организаций;

• социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах бывшего СССР, а также в ряде Европейских и Азиатских стран, наличие некоторых из них открытых форм вооруженного противостояния;

• рост числа террористических проявлений в странах Ближнего и Дальнего зарубежья;

• «прозрачность» Российских границ на ряде её участков, а также отсутствие надежного режима въездного контроля;

• относительную легкость приобретения (легального или на «черном рынке») оружия (в том числе крупных партий) в некоторых сопредельных государствах.

Цель терроризма - нарушить общественную безопасность и оказать влияние на принятие решения органом власти. Терроризм сопутствует совершению опасных, в том числе, и государственных преступлений, посягающих на суверенитет, территориальную неприкосновенность государственную безопасность и обороноспособность страны, политическую и экономическую систему; нередко под угрозу ставится мир и мирное сосуществование государства.

Для достижения поставленных целей терроризм может быть использован как отдельными людьми, так и группами. Он является средством профессионалов для придания их деятельности или их требованиям широкой огласки в обществе. В большинстве случаев к терроризму прибегают тогда, когда другие акции (политические переговоры, массовые демонстрации) результатов не дали. Стало очевидным, что для эффективной борьбы с ним требуются совместные усилия всего мирового сообщества, координация коллективных действий на глобальном, региональном и национальном уровне.

Вопросы для самопроверки

1. Какие существуют подходы к сущности и природе терроризма?

2. Как трактуется понятие «терроризм» в современном российском праве?

3. В чём заключается чрезвычайный характер террористического акта?

4. Приведите примеры террористических актов в России и других странах в последнее время.

5. Какие критерии положены в основу классификаций терроризма?

6. Какие варианты классификаций терроризма вы знаете?

7. Назовите наиболее известные мировые террористические организации.

8. Какие внутренние социальные, экономические и политические причины обусловили обострение проблемы терроризма в современной России?

9. Какие внешние факторы способствуют обострению проблемы терроризма в современной России?

10. Какие регионы России и мира являются очагами распространения терроризма?