Файл: Учебник по теории государства и права подготовлен в соответствии с.pdf

походов в руках вождя и его дружины скапливались богатства, обеспечивая им единство власти и собственности. Рабский труд не получил здесь широкого распространения в силу прочности общинных порядков, а также своей экономической неэффективности.
Одновременное складывание политического и имущественного неравенства стало основой формирования институтов раннефеодального государства. Разорившиеся общинники попадали в экономическую зависимость от богатых общинников, которые прибирали к своим рукам общинную землю и становились правящим классом феодалов. Так формировалось государство у германских племен, Древней Руси,
Ирландии и т. д. Следовательно, на процесс формирования государства в данном случае влияли прочность сельской общины, внешняя опасность и завоевательные войны. Немаловажное значение имело влияние опыта других государств, который они активно заимствовали. Так, например, германские племена в государственном строительстве использовали опыт и институты Древнего Рима. А восточные славяне оказались сначала под культурным влиянием варягов, а затем византийского государства, заимствовав у него государственную религию, институты и принципы их строительства и функционирования
45
Пути возникновения права. Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причинам, породившим государство. Однако между мононормами первобытного общества и нормами права существовала более глубокая преемственность, чем между органами родового самоуправления и органами государства.
Правовые нормы складываются двумя путями:
— путем перерастания мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права и санкционирования их в этой связи силой государства (обычное право);
— правотворчества государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, — нормативных актов (законов, указов и т. п.) (статутное право); и правотворчества, состоящего из конкретных решений
(принимаемых судебными или административными органами и приобретающих характер образцов, эталонов для решения аналогичных дел) (прецедентное, судебное
право).
Также выделяют восточный и западный путь возникновения права.
Восточный путь происхождения права характерен для тех стран, в которых господствующее положение занимала государственная собственность. Основной источник (способ фиксирования правовых норм) — сборники нравственно-
религиозных положений. Нормы носят здесь казуальный характер и дополняются в случае необходимости другими обычаями или установлениями монарха.
На Востоке, где очень велика роль традиций, право возникает и развивается под воздействием религии и нравственности, а основными его источниками становятся религиозные положения (поучения) — Законы Ману в Индии, Коран в мусульманских

странах и т. д. Правовая норма здесь, за редким исключением, имела религиозное обоснование. Правонарушение — это одновременно нарушение норм религии и морали.
Основным источником права древневосточных государств на протяжении веков оставались обычаи, которые, являясь продуктом общинного творчества, в течение длительного периода времени не записывались, а сохранялись в устной традиции и памяти со​племенников. Обычай, наполняемый новым социальным содержанием,
санкционированный государством, оставался главным источником права и тогда, когда появились письменные судебники, брахманские компиляции и пр.
Говоря об общих элементах правовой системы стран Древнего Востока, нельзя не видеть специфических черт и правовых принципов, институтов и норм, связанных с особенностями духовной культуры, религии, той или иной системы ценностей.
Так, в Древнем Китае религия и право изначально отвергали идею равенства людей.
Они исходили из признания различий между членами китайского общества в зависимости от пола, возраста, места в системе родственных отношений и социальной иерархии. Здесь исключалось создание предпосылок не только для развития гражданского общества, частной собственности, субъективных прав и свобод, но и частного права как такового. Китайское традиционное право — это, прежде всего,
уголовное право, включающее нормы брачно-семейного, гражданского права,
нарушение которых влекло за собой уголовное наказание.
Западный путь происхождения права. Он присущ странам, где явно доминировала частная собственность, которая закреплялась в нормах частного права. В европейских странах, наряду с обычным правом, развивалось обширное, отличающееся более высокой, чем на
Востоке, степенью формализации и определенности
законодательство и прецедентное право.

Узкий подход подчеркивает структурный характер организации государства, т. е.
наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем, такой подход является односторонним и неполным, так как характеризует государство исключительно в виде механизма,
осуществляющего публичную власть.
Его сторонники представляют государство как: 1) совокупность различных органов,
стоящих над обществом; 2) особый слой людей, осуществляющих управленческие функции; 3) организацию, выделившуюся из общества, отчуждающуюся от него.
Широкий подход (его называют еще коммуникативным) связан с именем древнегреческого философа Аристотеля (384–322 гг. до н. э.). Государство воспринималось им как «самодовлеющее общение граждан, ни в коем другом общении не нуждающееся и ни от кого другого не зависящее», как форма политического сообщества, общения.
С позиций этого подхода государство:
1) это само общество, организация или ассоциация всех членов общества;
2) это общество, объединенное в целое политическими отношениями;
3) не выделяется из общества и не отчуждается от него, это модель общества,
государственно-организованная общность.
Такое понимание практически отождествляет понятие «государство» с термином «страна».
Широкий подход к пониманию государства представляется более верным, чем узкий.
В международном праве государство понимается как единство территории,
населения и власти. В литературе он часто определяется как самостоятельный подход к понятию государства и получил название арифметического, или классического.
Государство — это народ, юридически организованный на своей территории.
Раскрывая смысл государства через анализ образующих его народов, территории и власти, мы неизбежно убеждаемся в том, что имеем дело с общефилософской взаимозависимостью формы и содержания. Территория предполагает некую обязательную форму существования государства, народ — содержание этой формы, а власть — силу, скрепляющую форму и содержание в единое целое.
В целом понятийную характеристику государства следует проводить по двум
направлениям:
1) «по вертикали» — отличие государства от органов власти общинно-родового
строя;
2) «по горизонтали» — отличие государства от других политических
организаций общества.

Государство «по вертикали» отличает:
1) признак «публичности власти» — это организация публичной политической власти;
2) признак государственной казны, с существованием которой связаны такие явления, как налоги, займы, государственные кредиты, долги государства, т. е. все то,
что характеризует экономическую деятельность.
Государство «по горизонтали» отличает:
1) суверенитет (он обусловливает другие признаки государства);
2) распространение власти на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;
3) наличие устойчивой юридической связи с населением (в виде подданства или гражданства);
4) наличие права издавать властные общеобязательные веления (юридические нормы);
5) монополия на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения;
6) наличие таких средств воздействия, какими другие политические организации не обладают: армии, полиции, органов безопасности, тюрем и т. п.
Рассмотрим наиболее распространенные, общепризнанные признаки государства:
публичная политическая власть (государственная власть), территория
(административно-территориальное деление), налоги, суверенитет и право
(правовая система, законодательство).
2. Публично-политическая (государственная) власть
Государственная власть — это публично-политическое отношение господства и
подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.
Особенности государственной власти. Государственная власть:
1) распространяется на все общество, на всю территорию государства;
2) опирается на легальное государственное принуждение;
3) осуществляется специальными лицами (государственными служащими,
чиновниками, политиками и т. п.);
4) отличается двойственностью осуществления функций: общесоциальных и

политических (классовых).
Публичной, т. е. общественной, является всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство как субъект,
носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект-объект»).
Этот момент находит отражение в существовании профессионального государственного аппарата. Органы же власти первобытного общества были организованы по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общества, т. е. субъект и объект власти совпадали (полностью или частично). Ф. Энгельс по этому поводу замечал, что родовой старейшина «стоит внутри общества», тогда как монархи и другие государственные деятели «вынуждены представлять собой нечто вне его и над ним»
46
3. Государственная территория
Государственная территория — это часть земного шара, находящаяся под суверенитетом (юрисдикцией) государства.
Особенности государственной территории. Территория как признак государства характеризуется тем, что представляет собой:
1) пространство, часть поверхности планеты, земли: суши, воздушного и водного пространства, недр;
2) политическое пространство, арену властной деятельности государства;
3) экономическое пространство, собственность государства (с позиции международного права). Как собственность государства, ее территория нераздельна,
неприкосновенна (для других государств), неотчуждаема;
4) пространство ограниченное, очерченное государственной границей.
Она включает в себя:
1) часть суши с внутренним водным пространством в пределах границ государства;
2) внутренние территориальные воды в пределах 12 морских миль (1 морская миля равна 1852 м);
3) воздушный столб над сухопутным и водным пространством государства (высотой до 35 км);
4) воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом и гербом государства;

5) космические объекты, находящиеся под флагом или гербом государства;
6) так называемую квазитерриторию (территорию посольств или консульств,
пользующихся особым правовым режимом).
Значимость государственной территории огромна, ибо она является материальной основой государства, ареной его деятельности и условием его существования; устанавливает пределы государственной власти; определяет структуру государственной власти, государственного аппарата; олицетворяет государство на международной арене.
С территориальным признаком государства связаны три специфических государственно-правовых понятия: государственная граница, административно-
территориальное деление, гражданство и подданство.
Под государственной границей понимается линия и проходящая по ней
вертикальная поверхность, определяющая пределы территории суши, недр, вод,
воздушного пространства государства.
Вся территория государства разбивается на ряд
административно-
территориальных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа,
провинции, области, края, дистрикты, графства, районы и др.
Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством,
выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и
ответственности.
Для гражданства характерны:
1) устойчивая правовая связь между физическим лицом и государством;
2) закрепление ее во взаимных правах, обязанностях, ответственности;
3) неограниченность в пространстве. Человек остается гражданином своего государства даже тогда, когда он находится не на его территории;
4) гражданство не ограничено во времени. Срок пребывания в гражданстве заранее не устанавливается.
Подданство — состояние индивида, определяющее его обязанности по
отношению к носителю государственного суверенитета — государю.
В отличие от гражданства, подданство предполагает: отсутствие обязательств государства перед индивидуумом; наличие меньшего, в сравнении с гражданами,
объема прав и свобод, в частности политических; запрет действовать во вред государству на его территории и за ее пределами.

4. Налоги
Налог — это сбор с населения, взыскиваемый в принудительном порядке, с
заранее установленными, как правило, размерами и сроками поступления. «В
налогах, — писал К. Маркс, — воплощено экономическое выражение существования государства. Чиновники и попы, солдаты и балетные танцовщицы, школьные учителя и полицейские, греческие музеи и готические башни... — все эти сказочные создания в зародыше покоятся в одном семени — в налогах»
47
Особенности налогов. Налоги как признак государства отличает:
1) принудительность — они исходят от государства и обеспечиваются им;
2) конкретность — они имеют конкретные размеры и сроки поступлений;
3) законодательное оформление — они устанавливаются представительными органами и закрепляются в законах.
Значение налогов. Налоги — экономическая основа государства. Конкретно это выражается в том, что они являются: главным источником содержания государственной власти, доходной основной частью бюджета страны, т. е. условием функционирования государства; средством регулирования общественных отношений
[сдерживание или стимулирование развития экономики, создание рабочих мест;
способом закрепления определенной политики государства (укрепление власти,
привлечение союзников и т. п.)].
5. Государственный суверенитет
Государственный суверенитет — это верховное неотчуждаемое право
государства самостоятельно решать вопросы внутреннего и внешнего характера,
соблюдая общепризнанные принципы и нормы международного права и
законность.
Понятие «суверенитет» имеет для государства такой же смысл, как и «права и свободы» для человека. Появилось оно в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное,
монопольное значение. Ныне суверенитет — обязательный признак государства.
Страна, его не имеющая, — колония либо доминион.
Особенности государственного суверенитета. Суверенитет государства представляет собой:
1) юридическую природу осуществления государственной власти, юрисдикцию государства, его статус;
2) верховное право государства — право представлять все общество в целом, право