Файл: Учебник по теории государства и права подготовлен в соответствии с.pdf

Наличие развитого гражданского общества — особенность современного этапа развития цивилизованного человечества. Тоталитарные политические режимы и гражданское общество несовместимы: это общества задавленные, а не гражданские. Не было полноценного гражданского общества и в нашей стране в течение всего этапа советской государственности, поскольку в тоталитарном государстве основные сферы общественной жизни — экономическая, социальная, политическая, духовно-культурная
— оказались либо полностью огосударствленными, либо находились под жестким контролем органов государства. В идеологизированном государстве всеобщий,
всеобъемлющий контроль осуществляла правящая партия (в СССР это была
Коммунистическая партия Советского Союза — КПСС).
В наибольшей степени в бывшем СССР огосударствлены оказались экономическая и политическая сферы общественной жизни. В экономической сфере признавались лишь государственная и общественная собственность. Частная собственность была запрещена.
В стране функционировала однопартийная политическая система, возглавлявшаяся
КПСС. Политический характер носили единственная молодежная организация — ВЛКСМ
и даже детская организация — пионерская. Отсутствовало в бывшем СССР местное самоуправление: местные Советы входили в систему органов государственной власти и полностью подчинялись вышестоящим органам.
Профессиональные союзы, выступавшие в качестве весьма централизованной организации (возглавлялись ВЦСПС), считались общественной организацией. Однако фактически они входили в механизм советского государства, будучи объявлены
«школой коммунизма».
Огосударствлению подверглась духовно-культурная жизнь советского общества, а информационная система находилась в руках государства. Все это подтверждает тезис об отсутствии полноценного гражданского общества в советский период развития нашего общества.
На современном этапе развития Российского государства, как уже отмечалось выше,
одновременно с провозглашением государства правовым, стали формироваться институты гражданского общества, функционирующие более или менее свободно и автономно от государства. Ныне значительно расширены компетенция и возможности местных органов, укрепляются экономические основы местного самоуправления.
Благотворное воздействие на развитие демократических институтов и процедур оказывает расширение национального информационного пространства. Политический процесс развивается с участием неправительственных объединений, с учетом их мнений и позиций. Весьма конструктивную роль в этом процессе играет Общественная палата, авторитет членов которой, их открытая позиция усилила влияние гражданских институтов на нормотворческую деятельность, на деятельность правительства и
Федерального Собрания, а также на административную практику министерств и ведомств.

Таким образом, лишь в настоящее время предпринимаются попытки формирования в нашей стране гражданского общества. При этом учитывается не только опыт,
накопленный в ходе мирового развития, но и сохраняются самобытные черты собственного прошлого, характерные для общества нашей страны. Новая российская
Конституция придала осуществлению этого процесса определенные юридические гарантии. В Основном Законе государства закреплены основополагающие идеи гражданского общества. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства (ст. 2). Провозглашено разделение властей на законодательную,
исполнительную и судебную (ст. 10). Установлены гарантии деятельности органов местного самоуправления.

1. Право — такой регулятор общественных отношений, возникновение которого,
действие и охрана от нарушений неразрывно связано с государством. Оно состоит из множества норм, которые установлены государством или санкционированы им, т. е.
одобрены, подтверждены силой государственно-властного авторитета, что бывает нередко, когда, по мнению компетентного органа государства, то или иное неюридическое правило могло бы принести немалую пользу обществу, государству,
если бы оно было облечено в правовую форму. Соответствующее качество и придается социальному алгоритму поведения в результате его санкционирования.
Государственный орган объявляет, что данное правило на будущее является юридическим, и за его нарушение виновные подлежат не только общественной, но и юридической ответственности.
Конечно, в основе создания правовых установлений, безусловно, лежат более глубокие причины, нежели желание, интерес государственного должностного лица,
чиновника, но отвлечься от громадной конституирующей роли государства в этом процессе невозможно. Из рассматриваемого признака также следует, что действующие нормы права обеспечиваются, гарантируются государством и его аппаратом.
2. Право — такой социальный регулятор общественных отношений, которому присуща формальная определенность. Это означает, что внутренне присущий праву элемент — из чего, собственно, оно и состоит — юридические нормы выражены в строго установленных формах — в законах и иных официальных актах. Конечно, таким свойством — быть выраженным в письменном виде, в тех или иных документах —
обладают и некоторые другие социальные регуляторы общественных отношений
(например, уставы политических партий), но степень выраженности этого качества —
формальной определенности — у права несравненно выше в сопоставлении с другими социальными регуляторами. И, действительно, как будет показано далее, юридические нормы имеют четкую, строгую структуру, состоят из обязательных для нормативного правового установления элементов, что иным социальным нормам в целом несвойственно.
Указанная черта дает возможность обеспечить устойчивость, единообразный подход к регулированию общественных отношений, возможность защиты прав одних и привлечения к ответственности других участников правоотношений, нарушивших закрепленный в норме права алгоритм поведения. Соответствующий присущий праву признак играет и информативную роль, давая возможность ознакомления любому интересующемуся лицу с соответствующим правовым установлением.
3. Праву присущ такой признак, как системность. Право — это не конгломерат ничем не объединенных правовых установлений, а их система, сформировавшаяся на основе объективно существующих общественных отношений, требующих для своего нормального функционирования правовой регламентации. Признак системности означает, что нормам, из которых состоит право, присущи единство, согласованность, а также подразделение их на относительно самостоятельные структурные части согласно,
прежде всего, предмету и методу правового регулирования общественных отношений.

4. Один из важнейших признаков права — нормативность. Этот признак означает,
что право выступает в качестве общеобязательного государственного регулятора общественных отношений. Оно устанавливает меры, масштабы поведения неопределенного круга лиц в типичных жизненных ситуациях; притом для такого воздействия характерна протяженность во времени и неисчерпаемость исполнения: это означает, что действующие правовые нормы впредь до их отмены или изменения в установленном порядке реализуются всякий раз, когда налицо жизненная ситуация,
предусмотренная этими нормами.
5. Признаком права является его волевой характер. Право выражает государственную волю, в которой содержатся фрагменты как интересов социальных сил, стоящих у власти, так и интересов всего общества. Причем, соотношение,
удельный вес каждой из составляющих государственной воли различен в зависимости от этапа развития, на котором находится общество.
Все изложенное дает возможность следующим образом определить понятие права:
это феномен, представляющий собой выраженную различными способами с
помощью государства обязательную для всех членов общества волю различных
его социальных слоев (составляющие этой воли обусловлены уровнем развития
общества),
гарантированную
специфическими
для
государственно-
организованного общества мерами.
Концепциям естественного права свойственно разнообразие. Характерным, однако,
для всех них является то, что право в них рассматривается как воплощение
справедливости и разума.
Идея естественного права возникла в древности. Этим понятием оперировали
Сократ, Аристотель и другие великие представители интеллектуальной составляющей человечества древности. Использовали его в своих сочинениях римские юристы:
Ульпиан, Цицерон и многие их современники. Не чурались этой идеи отдельные представители эпохи Средневековья.
В Новое время много внимания ее развитию уделяли Гуго Гроций, Д. Локк, Ш. Л.
Монтескье, А. Н. Радищев и другие известные мыслители этого этапа развития человеческого общества.
Естественно-правовая концепция исходит из того, что существуют две системы
права: естественное и позитивное.
Естественное право проистекает из природы человека или из божественной воли.
Оно определяется человеческим разумом, всеобщими нравственными принципами,
справедливо, вечно и неизменно. Благодаря таким свойствам права, в обществе воцаряются равноправие и справедливость, оно освобождается от произвола и беззакония. Данная теория исходит из того, что в качестве естественных законов выступают прирожденные, неотчуждаемые права человека: семья, частная собственность, свобода, равенство, достоинство, безопасность и др. Именно их должен в

первую очередь охранять любой политический союз и, в первую очередь, государство.
Сыграв значительную роль в борьбе с феодализмом, эта теория не потеряла своего значения, а во второй половине ХХ в. выступила в качестве теоретического фундамента борьбы за права человека во всем мире.
Согласно воззрениям представителей социологической школы права (Е. Эрлих в
Германии, С. А. Муромцев в России и др.), право представляет собой совокупность
правовых отношений, сложившийся в жизни социальный порядок, а точнее говоря, фактическую деятельность государственных органов, должностных лиц,
чиновников. Правовые отношения здесь рассматриваются в качестве основных
элементов права. Иными словами, сторонники социологического направления в праве акцентируют внимание, в первую очередь, на процессе его реализации, имеют в виду
«право в действии». По их мнению, наряду с нормами права, существует так называемое «живое право», т. е. реальный, сложившийся в жизни порядок отношений.
Данный подход на протяжении длительного времени вызывает интерес у многих ученых-юристов, но вряд ли, как и многие другие, может считаться совершенным,
поскольку при таком понимании права возникает немало проблем, в том числе и касающихся затруднительности решения вопроса о том, как отличить правовые отношения от иных. Кроме того, и это еще более существенно, при такой трактовке права авторитет закона принижается, а сфера судейского усмотрения расширяется, что не способствует установлению и функционированию цивилизованного правопорядка.
Споры о том, что есть право, продолжаются и в настоящее время. На страницах многих работ отечественных ученых-юристов ведутся дискуссии об «узком» и
«широком» понимании права; определенный интерес привлекает так называемый
либертарно-юридический подход к праву, у истоков которого стоял академик В. С.
Нерсесянц, и другие подходы
69
Внимание ряда ученых-юристов акцентировано на
интегративном
правопонимании
70
.
Оценивая имеющую место плюралистичность правопонимания, надо
согласиться с тем утверждением, что следует лишь приветствовать разные
подходы к пониманию права. В научном плане каждая из доктрин является
шагом к познанию природы и возможностей права. В практическом же плане
благодаря спорам о праве более рационально решаются современные вопросы об
источниках, эффективности, системности права, способах и средствах
разрешения противоречий и т. д.
71
2. Сущность права
Сущность права представляет собой одну из основополагающих его характеристик.
Сама по себе категория «сущность» того или иного явления призвана выражать его