Файл: Учебник по теории государства и права подготовлен в соответствии с.pdf

в) создаются государством для специфической цели — поддержания реального режима законности. В каком бы виде ни выступали юридические гарантии, они всегда есть проявление одной цели — являются средством превращения юридической возможности, выраженной в правовой норме, в реальную действительность. Действие большинства юридических гарантий осуществляется при помощи части государственного аппарата — правоохранительных органов, специально созданных для обеспечения режима законности.
Вопрос о видах юридических гарантий законности решается неоднозначно. К ним
можно отнести и юридическую ответственность, защитно-восстановительные меры,
меры надзора и контроля, и установленные в законодательстве: специальные принципы
(например, презумпция невиновности); институты (возбуждения уголовного дела);
процедуры (порядок рассмотрения уголовных дел и гражданских дел); средства
(поощрений и наказаний и т. п.), и меры по совершенствованию законодательства,
меры выявления правонарушений, меры надзора за состоянием законности, меры профилактики нарушений законности и правопорядка.
Способы обеспечения правопорядка весьма разнообразны. К ним относят:
— судебный контроль: а) конституционный контроль за правомерностью юридических норм, б) судебный контроль иных судов;
— контроль со стороны специализированных государственных органов (прокуратура,
правовые инспекции труда и иные);
— надзор со стороны уполномоченного по правам человека;
— государственная регистрация нормативно-правовых актов;
— контроль за законностью со стороны международных институтов (например,
Международного Суда по правам человека);
— общественный контроль правозащитных организаций.

Объектом правомерного поведения является то, на что направлено правомерное поведение: это различные материальные и нематериальные блага.
Объективная сторона правомерного поведения — это действие или бездействие, не противоречащее праву, направленное на достижение, как правило, социально полезного результата, включая способы, примененные методы.
Субъективную сторону правомерного поведения представляют цели, мотивы,
установки, степень осознания и предусмотрения последствий, волевого отношения к ним (желание, допущение и др.).
Определяя правомерное поведение как обусловленную культурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и задач, В. В.
Оксамытный отмечает следующие основные черты, присущие правомерному поведению: общественная полезность, массовость проявления, сознательность,
активность в выполнении установленных правом требований
240
По мнению Н. А. Пьянова, правомерное поведение следует рассматривать через призму основных признаков: 1) оно является поведением людей, индивидов или их коллективов; 2) выражено вовне в форме конкретных физических действий или бездействия; 3) сознательно-волевое, осознанное; 4) социально-полезное; 5)
соответствующее нормам позитивного права; 6) обеспечивается, охраняется государством
241
Думается, что правомерному поведению присущи такие специфические признаки:
во-первых, оно соответствует требованиям правовых норм, во-вторых, оно является,
как правило, социально полезным.
Значение правомерного поведения состоит в том, что благодаря ему осуществляется упорядочение и развитие общественных отношений, в общественную жизнь вносятся элементы стабильности и равновесия; обеспечиваются и реализуются права, свободы, интересы и потребности значительной части членов общества;
обеспечивается прогрессивное развитие общества, создается вся совокупность материальных и духовных благ.
2. Виды правомерного поведения
С точки зрения отношения индивида к своему поведению (по мотивам
поведения) выделяют:
1) привычное поведение, предполагающее соблюдение правовых норм людьми по привычке, не задумываясь над тем, почему именно так поступают (например,
выполнение служебных обязанностей). Для них правомерное поведение является естественным, само собой разумеющимся образом жизни.

При этом следует иметь в виду, что привычное поведение формируется под влиянием многих факторов — традиций, семейного и иного воспитания, сложившихся устоев,
стереотипов; стремления к порядку, спокойствию и справедливости; понимания того,
что это выгодно, удобно, комфортно, что только таким путем можно добиться поставленных целей, удовлетворить свои потребности и интересы. В этом случае оправдывается известное положение о том, что привычка — вторая натура.
Особенности такого поведения следующие: это повседневная жизнь человека,
соответствующая нормам права; оно не связано с дополнительными затратами и усилиями; не превышает уровень правовых требований; осуществляется в рамках сформировавшейся привычки действовать всегда правомерно; присуще гражданам, для которых личные интересы превалируют над общественными; в его основе консерватизм мышления, ориентация на сложившиеся стереотипы поведения;
2) конформистское поведение. Полагаем, что данный вид правомерного поведения
— менее ценный, чем описанный выше, ибо в значительной степени подвержен влиянию окружающих, зависит от мнения других и поэтому, как правило, оказывается конъюнктурным, не самостоятельным, приспособленческим. Слово «конформизм» (лат.
conformis) означает понятие, обозначающее приспособленчество, пассивное принятие существующего порядка вещей, господствующих мнений и т. д.
242
Поступаю «как все»,
как это принято в той или иной социальной группе — вот лейтмотив конформистского поведения.
Для него характерно: отсутствие собственной позиции; пассивное восприятие существующего порядка; равнодушное отношение к праву; приспособление к окружающей действительности, подчинение группе, начальству; ситуативность поведения; восприимчивость к психологическому давлению и манипуляции;
сознательное уклонение от использования субъективных прав и свобод; в его основе лежат такие мотивы, как неуверенность в собственных силах, нежелание приобретать дополнительные обязанности, пессимизм; не соответствует целям права; причиняет ущерб и гражданину (он лишает себя возможности пользоваться всеми возможностями современного общества), и государству (оно не получает тех результатов от нормативно-правовых актов, которое могло бы получить при условии активного поведения всех или большинства членов общества). Нежелательность такого поведения состоит в том, что у личности отсутствует твердая установка на соблюдение права. При изменении ситуации (переход окружения от правомерного поведения к неправомерному) возможна аналогичная смена правовой установки с правомерной на неправомерную;
3) маргинальное поведение. Такой вид правомерного поведения соответствует предписаниям норм права, однако формируется под воздействием мотивов страха,
наступления возможных неблагоприятных последствий, личных расчетов и т. д.
Рассматриваемое поведение, чаще всего, бывает на грани правомерного и неправомерного.

Маргинальное поведение отличается тем, что личность соблюдает нормы права,
но его индивидуальное правосознание находится в противоречии с последними. Такой вид поведения обладает наименьшей социальной ценностью для общества и государства. Оно отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, однако таким не становится в силу определенных причин. Маргинальное поведение можно назвать законообязанным, так как оно основано на страхе перед наказанием. Это поведение не становится неправомерным из- за страха перед наказанием (взысканием), а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его, поэтому оно с необходимостью требует наличия соответствующего уровня социального контроля. Маргинальность в переводе с латинского как раз и означает «край»
243
, а marginalis — «находящийся на краю»,
«пограничный». Особенности маргинального поведения следующие: основано на страхе перед ответственностью, на личном расчете, на боязни осуждения; сочетается с предрасположенностью к противоправному поведению; индивидуальное правосознание, восприятие действительности расходится с общепринятым. Иногда маргинальное поведение определяется, как поведение пограничное, промежуточное между правомерным и неправомерным, характеризующееся психологической деформированностью субъекта. Однако психологическая деформированность — это еще не поведение;
4) социально-активное поведение. Это глубоко осознанное, целеустремленное,
инициативное поведение, направленное на осуществление правовых норм,
поддержание законности и правопорядка, пресечение правонарушений и т. д. На наш взгляд, правоактивное поведение — это позитивная, целенаправленная, инициативная,
сознательная, зачастую творческая, интенсивная деятельность личности,
превосходящая обычные требования к возможному и должному поведению, как предусмотренному, так и не предусмотренному нормами права, направленная на укрепление демократии, законности и правопорядка
244
. Социально-активное поведение является наиболее желательным в обществе, поскольку основывается на уважении права, связано с поиском наиболее эффективных путей использования индивидом своих полномочий или реализации своих обязанностей, гражданского долга.
Социально-активное поведение относится к высшему типу правомерного поведения,
так как оно основано на солидарности с требованиями закона. Его отличает:
гражданская позиция, творческая самостоятельность, зрелость личности, стремление участвовать в управлении государством, информированность, высокий уровень правосознания, ответственность за судьбу общества и государства. Социально-активное правомерное поведение может осуществляться в различных формах: участие в обсуждении и принятии законопроектов, иных общегосударственных и общественно значимых решений; участие в выборах и контроле за деятельностью представительных органов всех уровней; участие в охране правопорядка; участие в деятельности партий,
массовых движений, союзов и организаций, добровольных обществ, фондов,

ассоциаций и других общественных движений; работа в комитетах или советах общественного самоуправления по месту жительства, в правозащитных организациях и т. д. Такое поведение присуще людям, обладающим высокой правовой культурой,
высоким правосознанием, предъявляющим строгие требования как к своему поведению, так и к действиям других лиц.
Государству и обществу, отмечает Л. А. Морозова, небезразлично, каким мотивом руководствуется личность в своем правомерном поведении.
Наиболее предпочтительным, по мнению автора, является социально-активное и привычное поведение
245
Рассмотренная квалификация, безусловно, имеет познавательное значение, хотя следует учитывать, что границы между перечисленными видами правомерного поведения довольно условны: не всегда тот или иной поступок можно с уверенностью отнести к определенному виду правомерного поведения.
По форме проявления правомерного поведения различают:
1) активное поведение, при котором индивид совершает определенные действия,
например, уплачивает налоги, воспитывает своих детей;
2) пассивное поведение предполагает, что индивид, напротив, не используя свои права, воздерживается от определенных действий (например, не совершает правонарушений).
Думается, что доминирование тех или иных видов правомерного поведения —
активного или пассивного — во многом обусловливается существующим политико- правовым режимом. Так, государство с авторитарным политико-правовым режимом,
регулируя общественные отношения с помощью категоричных обязывающих и запрещающих норм, заинтересовано в автоматическом восприятии правовых требований, что само по себе дает незначительную социальную отдачу. Напротив,
государство с демократическим политико-правовым режимом заинтересовано в активной жизненной позиции своих граждан. В этой связи регулирование социально значимых отношений осуществляется ими с помощью разного рода дозволений,
рекомендаций и поощрений, что стимулирует проявление разумной инициативы,
предприимчивости их граждан при активном правомерном поведении.
По отраслям права, регулирующим поведение, различают:
— конституционно-правомерное поведение;
— уголовно-правомерное поведение;
— правомерное трудовое поведение;
— уголовно-процессуальное правомерное поведение;

— гражданско-процессуальное поведение и т. д.
Правомерное поведение дифференцируется на основании того, что первое может выступать в качестве юридического факта. Речь идет об: 1) юридических актах; 2)
юридических поступках.
Правомерное поведение может различаться на виды, учитывая, что первое — это
реализованное поведение: а) соблюдение запретов; б) исполнение обязанностей; в)
использование прав; г) применение норм права.
По степени социальной значимости, т. е. по значению для интересов всего общества, различают:
1) необходимое поведение, затрагивающее существование сообщества и поэтому имеющее повышенную социальную значимость (например, подавать декларацию о доходах, соответствующим образом оформлять договоры, не совершать правонарушений). Варианты такого поведения закрепляются в императивных нормах права в виде обязанностей и запретов. Их выполнение обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения;
2) желательное поведение, являющееся социально менее значимым поведением,
которое, тем не менее, весьма существенно затрагивает основу жизнеспособности общества, влияет на эффективность его функционирования, на уровень культуры его членов. Государство заинтересовано в таком поведении граждан, и поэтому в ряде случаев его стимулирует (например, повышение профессионального уровня граждан,
участие в выборах, вступление в брак и т. д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закрепляются в диспозитивных нормах;
3) социально допустимое, удовлетворяющее и не противоречащее общественным и частным интересам. Такое поведение характеризуется как наименее значимое поведение. Государство в нем не заинтересовано, однако никаких неблагоприятных последствий не предусматривает (например, расторжение брака, отправление религиозных культур, проведение забастовок). Одна​ко, это действия правомерные,
дозволенные законом, и по​этому возможность их совершения все-таки обеспечивается государством.
Данная классификация, как нетрудно заметить, имеет самое непосредственное отношение к оговорке о том, что правомерное поведение «как правило, социально
полезное», ибо только такие виды правомерного поведения, как необходимое и желательное, могут быть охарактеризованы с точки зрения этого признака.