Файл: Учебник по теории государства и права подготовлен в соответствии с.pdf

Тема 28. Правонарушение
План
1. Понятие правонарушения
2. Виды правонарушений
3. Юридический состав правонарушения
4. Причины правонарушений
1. Понятие правонарушения
Антиподом правомерному поведению является правонарушение, т. е. поведение,
противоречащее тому, что предписано нормами позитивного права, нарушающее эти нормы. На наш взгляд, правонарушение — это общественно вредное (для
преступлений — общественно опасное) виновное, противоправное деяние
(действие или бездействие), совершенное деликтоспособным физическим или
юридическим лицом, влекущее, как правило, наступление юридической
ответственности.
Исходя из данного определения, рассмотрим признаки правонарушения, учитывая при этом и некоторые из тех, которые присущи правонарушению как виду правового поведения.
Во-первых, правонарушение — это определенное деяние, которое совершено физическим лицом или организацией и выражается в форме конкретного действия или бездействия. Нельзя признавать правонарушением убеждения, образ мыслей, чувства,
намерения людей, если они не выражены в конкретных противоправных деяниях. Не могут быть правонарушениями также поведение животных или действие сил природы.
Чаще всего, правонарушение — это определенное действие, которое может быть выражено либо в форме физического воздействия на людей, животных или предметы материального мира, либо в письменной форме, либо в устной (словесной) форме, либо в форме конклюдентных действий. Вместе с тем, правонарушением может быть и бездействие (например, неисполнение договора, неоказание врачом помощи больному).
Во-вторых, это противоправное деяние, т. е. действие или бездействие,
нарушающие нормы позитивного права. Противоправное деяние — это деяние, идущее вразрез с предписаниями правовых норм и не соответствующее им. Следует иметь в виду, что деяние, нарушающее нормы морали, обычаев или иных социальных норм, но не нарушающее при этом нормы права, правонарушением не является.
В-третьих, это деяние виновное. Виновность как признак правонарушения говорит о том, что лицо, совершившее противоправное деяние, действовало сознательно. Оно

осознавало или должно осознавать противоправный характер своего действия или бездействия. Если же лицо не осознавало и не могло осознавать противоправного характера своего деяния, то оно не содержит признаков вины и правонарушением не является.
В-четвертых, это деяние, совершенное деликтоспособным физическим или
юридическим лицом. Деликтоспособное физическое лицо должно отвечать двум
основным требованиям: 1) достигнуть соответствующего возраста юридической
ответственности; 2) быть вменяемым. Если физическое лицо, совершившее противоправное деяние, не является деликтоспособным, то его противоправное деяние не признается правонарушением. Следует иметь в виду, что субъектами некоторых правонарушений (административных, гражданско-правовых и др.) могут быть и юридические лица.
В-пятых, правонарушение — это общественно вредное (для преступлений —
общественно опасное) деяние. Всякое правонарушение, будучи деянием неправомерным, противоправным, является и социально вредным. Социальная вредность правонарушения проявляется в том, что оно либо причиняет вред, либо создает угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Социальную
(общественную) вредность нередко необоснованно отождествляют с общественной опасностью, что приводит к тому, что любое правонарушение признается общественно опасным. Дело заключается в том, что общественная опасность является высшей
степенью общественной вредности и присуща не всем правонарушениям, а
только преступлениям. Именно преступление определяется законодателем как общественно опасное деяние (ч. 1 ст. 14 УК РФ), в то время как, например,
административное правонарушение общественно опасным не признается (ч. 1 ст. 2.1
КоАП РФ).
2. Виды правонарушений
Правонарушения весьма разнообразны и могут классифицироваться по разным основаниям.
Так, по сферам общественной жизни их подразделяют на экономические,
политические, социально-бытовые и идеологические.
Экономические — это правонарушения, которые совершаются в сфере экономики
(например, незаконное предпринимательство).
Политические — правонарушения, совершаемые в сфере политики (например,
насильственный захват власти).
Социально-бытовые — правонарушения, совершаемые в социальной сфере
(например, побои, истязания).
Идеологические — правонарушения, совершаемые в идеологической, духовной

сфере (например, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды).
По формам вины правонарушения подразделяются на совершенные умышленно и
совершенные по неосторожности.
Однако, основной считается классификация правонарушений по степени
общественной вредности. По данному основанию правонарушения принято подразделять на преступления и проступки.
Преступления — это общественно опасные деяния, совершенные виновно и
запрещенные уголовным законом под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ).
Преступления посягают на права и свободы человека и гражданина, правопорядок,
экономическую систему общества, собственность, государственное управление и иные наиболее значимые общественные отношения.
Для преступлений характерны два основных признака: общественная опасность
(материальный признак) и запрещенность уголовным законом (формальный
признак). Если отсутствует хотя бы один из них, деяние преступлением не является.
Так, не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т. е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству (ч. 2 ст. 14 УК РФ). Не является преступлением и деяние, которое хотя и носит общественно опасный характер, но не предусмотрено уголовным законом. В
Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений содержится в
Уголовном кодексе РФ, а субъектами преступлений могут быть только вменяемые физические лица, достигшие возраста, установленного УК РФ (ст. 19 УК РФ).
В ст. 15 УК РФ установлены следующие категории преступлений: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
Проступки — это общественно вредные, но не общественно опасные,
противоправные, виновные деяния, влекущие, как правило, не наказания, а
взыскания.
Виды проступков весьма разнообразны. Пожалуй, основной классификацией проступков является та, где в качестве критерия выступает сфера общественных
отношений.
Административными правонарушениями по законодательству Российской
Федерации признаются противоправные, виновные действия (бездействие)
физического или юридического лица, за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов
Российской
Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
(ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Административные правонарушения совершаются в сфере

деятельности органов исполнительной власти и посягают на права и свободы человека и гражданина, государственный и общественный порядок, собственность, порядок управления и другие значимые общественные отношения. К административным правонарушениям относятся мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения, безбилетный проезд в общественном транспорте и др.
Дисциплинарные правонарушения — это проступки, которые направлены против трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины и наносят вред нормальному функционированию государственных и иных учреждений, предприятий, организаций. В
Российской Федерации юридическая ответственность за дисциплинарные проступки предусмотрена Трудовым кодексом РФ, дисциплинарными уставами, правилами внутреннего трудового распорядка, иными ведомственными, местными и локальными нормативными правовыми актами. Так, в ст. 192 Трудового кодекса РФ
дисциплинарный проступок определяется, как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных не него трудовых обязанностей.
К дисциплинарным проступкам относятся опоздание на работу, прогулы,
недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, невыполнение воинского приказа и т. п. Субъектами дисциплинарных проступков могут быть только соответствующие физические лица.
Гражданские правонарушения (деликты) — это проступки, совершаемые физическими и юридическими лицами в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений и представляющие собой деяния, нарушающие нормы гражданского законодательства или обычая (ст. 5 ГК РФ), условия договора и причиняющие вред личности или ее имуществу. Гражданские правонарушения могут быть выражены в причинении гражданами или организациями имущественного вреда,
неисполнении договорных обязательств, заключении незаконных сделок,
распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина.
Гражданско-правовые деликты делятся на договорные и недоговорные. К первым относятся деликты, связанные с нарушением договорных обязательств, их неисполнением или ненадлежащим исполнением (ст. 339 ГК РФ). Ко вторым относятся деликты, связанные с вредом, причиненным личности или имуществу физического лица, либо с вредом, причиненным имуществу юридического лица (ст. 1064 ГК РФ).
Материальные проступки — это правонарушения в сфере трудовых правоотношений, связанные с причинением ущерба организации, в котором правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостача материальных ценностей, их неправильное хранение и др.).
Процессуальные проступки — это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, нормального прохождения юридического дела в правоприменительном органе (например, неявка свидетеля по вызову следователя,
проведение следователем обыска без участия понятых и др.). Процессуальные правонарушения можно трактовать шире, как несоблюдение процедурных требований,

предъявляемых к порядку рассмотрения дела, порядку принятия решения в целях обеспечения его обоснованности, законности, объективности, справедливости. Это нарушение процедуры осуществления правосудия, правила прохождения юридического дела в каком-либо другом правоприменительном органе, нарушение принятого регламента
(например, порядка принятия закона).
Правотворческая,
правоприменительная и управленческая деятельность органов государства должна осуществляться в строго процессуальной форме, несоблюдение которой и порождает процессуальные правонарушения.
Семейные проступки — правонарушения в сфере брачно-семейных отношений
(например, отказ от содержания или воспитания детей).
Финансовые проступки — это правонарушения в сфере обращения денежных ресурсов (например, неуплата налогов, нарушение финансовой отчетности и др.).
Некоторые авторы в качестве самостоятельного вида правонарушения выделяют
конституционное правонарушение, которое ими понимается, как «противоправное,
виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленные конституцией и конституционным законодательством основы конституционного строя,
государственное управление, права и свободы человека и гражданина, за которое законодательством предусмотрена конституционная ответственность»
246
3. Юридический состав правонарушения
Любое правонарушение имеет определенную структуру — состав правонарушения.
Состав правонарушения — это юридическая конструкция, представляющая собой
совокупность объективных (объект, объективная сторона) и субъективных
(субъект, субъективная сторона) необходимых и достаточных признаков каждого
правонарушения.
Признаки состава правонарушения являются необходимыми потому, что без наличия хотя бы одного из них отсутствует состав правонарушения в целом и, в конечном счете, само правонарушение.
Достаточными эти признаки являются потому, что для отнесения деяния к правонарушению нет необходимости устанавливать и доказывать еще какие-либо дополнительные признаки, достаточно уже установленных.
Состав правонарушения — идеальная структура правонарушения, показывающая, из каких частей, элементов оно состоит. Другими словами, это идеальная модель,
отражающая структурный характер правонарушения, расчленяющая и объединяющая его признаки и элементы. Понятие «состав правонарушения» помогает на практике определить, имеется или отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта.
Категория состава детально разработана в уголовном праве применительно к

преступлениям, где она наиболее ярко проявляется, но эта категория имеет и общеправовое значение (в гражданском, административном и других отраслях права).
Именно поэтому она изучается, прежде всего, общей теорией государства и права.
В состав правонарушения входят четыре элемента: объект, объективная сторона,
субъект, субъективная сторона.
Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает
правонарушитель, чему причиняется вред, ущерб.
Объект правонарушения — это общественные отношения, находящиеся под охраной права.
Сложность объекта правонарушения обусловила введение понятия общего,
родового, видового и непосредственного видов объекта правонарушения.
Под общим объектом правонарушения понимается вся совокупность общественных отношений, охраняемая конкретной отраслью права (например, в ст. 2
УК РФ). Иными словами, общий объект — это общественные отношения, которым наносится или может быть нанесен вред, ущерб, которые могут быть поставлены в опасное состояние, лишены условий нормального функционирования.
Под родовым объектом понимается отдельный класс однородных общественных отношений. Другими словами, это отношения определенного типа, сходные, близкие,
однородные по своему содержанию и назначению (конституционный строй, личные права граждан).
Под видовым — более узкая область общественных отношений; группа охраняемых законом общественных отношений в отдельной главе.
Под непосредственным, чаще всего, разумеются отдельные общественные отношения, на которые покушается правонарушитель. Это те отношения, которые явились непосредственным объектом посягательства: честь, здоровье, имущество гражданина и т. д.
Объективная сторона определяет внешнее выражение правонарушения.
Объективная сторона включает в себя следующие основные части: 1)
противоправность деяния (действия или бездействие); 2) общественно вредные
последствия; 3) причинная связь между деянием и наступившими вредными
последствиями.
Объективная сторона правонарушения всегда представляет собой деяние, т. е.
определенное внешнее поведение, имеющее противоправный характер. Деяние представляет собой определенный вид поведения, которое может быть действием или
бездействием.
Действие характеризуется активным поведением лица (например, нанесение

телесных повреждений, совершение кражи).
Бездействие представляет собой воздержание от действий, пассивное поведение
(например, неоказание врачом медицинской помощи больному, который в ней нуждался и в результате умер). Обязанность совершения конкретных действий в определенной ситуации может возникнуть из требований нормативного правового акта; из характера профессии, служебного положения; из решения судебных органов; из предшествующего поведения.
Противоправность деяния означает его несоответствие предписаниям правовых норм и нарушение регулируемых правом общественных отношений.
Однако не всегда объективная сторона исчерпывается противоправностью деяния. В
некоторых правонарушениях учитываются также вредные последствия, т. е.
причинение противоправным деянием ущерба интересам граждан, их имуществу,
правопорядку и т. д. Общественно вредные последствия могут быть следующих видов: материальные (например, вред жизни и здоровью, имуществу) и
нематериальные (например, моральный, идеологический, политический вред).
Вред, в свою очередь, считается причиненным данным противоправным деянием,
если между ним и вредными последствиями существует причинно-следственная
связь. Последняя имеет место в том случае, когда деяние является причиной наступления вредных последствий. Причиной называется необходимая связь, при которой одно явление (причина) предшествует и порождает другое явление (следствие).
Причинно-следственная связь, предполагающая, что деяние предшествует последствию, должна быть, во-первых, реальной (деяние должно создавать реальную возможность наступления определенного последствия); во-вторых, неизбежной (деяние с необходимостью влечет определенные последствия).
Помимо вышеназванных компонентов объективной стороны, выделяются время,
место, способ, обстановка, орудия и средства совершения правонарушения. Они являются факультативными (дополнительными) признаками объективной стороны и учитываются только тогда, когда прямо указаны в законе.
Субъектами правонарушения по российскому законодательству, т. е.
непосредственными участниками совершенного правонарушения, признаются как
физические, так и юридические лица.
Физические лица могут быть субъектами всех видов правонарушений. При этом они должны обладать деликтоспособностью, т. е. способностью самостоятельно нести
юридическую ответственность за совершенное противоправное деяние.
Возраст наступления юридической ответственности физического лица различен,
что отражено в соответствующих отраслях права.
Законодатель, определяя указанный возраст, учитывает психологические