Файл: Учебник по теории государства и права подготовлен в соответствии с.pdf

руководствуясь ложным пониманием демократизации нашей жизни как вседозволенности, они внедряют в массы антикультуру, психологию моральной
«свободы», культ насилия, секса, наживы любой ценой, порождая в людях бездуховность, побуждая в них низменные инстинкты, формируя неприемлемые для здорового общества нравы, привычки, установки. Все это расшатывает моральные устои человека в обществе и, в конечном счете, сказывается на состоянии преступности и других правонарушений
256
Причины правонарушений нельзя отождествлять с условиями их совершения.
Причины правонарушений находятся в закономерной, необходимой связи со следствием. Условия же (в комплексе с другими обстоятельствами) лишь способствуют формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая их с необходимостью.
Так, в связи с изменениями отношений собственности в современной России созданы такие условия и такой характер разделения труда, оценки и распределения его результатов, которые порождают социальное и материальное неравенство людей, что вызывает естественное недовольство одной части населения и стремление обогатиться всеми законными и, в основном, незаконными способами другой части населения.
Этот процесс сопровождается и обостряется несовершенством принимаемых нормативных правовых актов, малоэффективной работой правоохранительных органов, кризисом моральных ценностей, распространяющимися алкоголизмом и наркоманией, хаосом хозяйственных связей и другими обстоятельствами,
вызывающими многочисленные корыстные преступления, активизацию теневой экономики, укрепление организованной, мафиозной преступности.
Однако, следует особо подчеркнуть, что никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения личности, не преобразовались в побуждение его воли.
На основе объективных причин и условий формируются субъективные причины и
условия правонарушений, представляющие собой определенные элементы социальной психологии, получающие проявление в искаженных потребностях и интересах. Именно они выполняют решающую роль при выборе правомерного или противоправного поведения личности
257

Такое отождествление неверно, так как юридическую ответственность влечет только реализация штрафных (карательных) санкций. Последние бывают еще и правовосстановительными, реализация которых влечет не юридическую ответственность, а меры защиты.
Сущность
юридической
ответственности состоит в применении к
правонарушителю мер государственного принуждения, в отрицательной правовой оценке поведения нарушителя от имени государства.
Однако, следует учитывать то, что не всякая мера государственного принуждения представляет собой юридическую ответственность. Например, принудительное лечение невменяемых лиц, совершивших общественно опасные деяния.
Цели юридической ответственности — это те фактические результаты, которых желает достичь государство, устанавливая юридическую ответственность:
— охрана и укрепление существующего строя и правопорядка — общая цель,
— наказание виновного — конкретная узкая цель,
— предупреждение совершения преступлений впредь,
— обеспечение функционирования механизма правового регулирования.
Возможно выделение лишь двух целей: защита правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Думается, что основной целью юридической ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита правового порядка.
Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент.
Юридическая ответственность и государственное принуждение.
Государственное принуждение делится на группы (составные части), которые именуются «видами», «формами». Под ними понимается специфически
обособленная группа принудительных мер, объединенных общностью целей,
оснований, правовых последствий и процедуры их применения, т. е. тех
элементов, которые обусловливают и характеризуют конкретный способ
принудительного воздействия при обеспечении правопорядка и общественной
безопасности.
При этом системообразующим критерием при разграничении видов
государственного принуждения на правовые формы является способ охраны
правопорядка и обеспечения общественной безопасности.
Юридическая ответственность выступает разновидностью государственного принуждения. Кроме нее, существуют и другие виды, осуществляемые на основе норм права: меры защиты, меры пресечения, предупредительные меры, реквизиция и

др.
Меры защиты (восстановительные меры) — разновидность мер государственного принуждения, применяемых для восстановления нормативного состояния правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей. К мерам защиты относят: признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, реальное исполнение договорных обязательств (доставка, доукомплектование продукции),
отобрание детей без лишения родительских прав, взыскание алиментов,
восстановление на работе незаконно уволенных и пр.
Меры пресечения — это разновидность мер государственного принуждения,
применяемых для прекращения противоправных действий или для предотвращения их вредных последствий. Меры пресечения, в отличие от мер предупреждения,
применяются при наличии правонарушения. Это, к примеру, изъятие имущества
(например, холодного и огнестрельного оружия, радиопередатчиков, если нет разрешения на владение ими); административное задержание лиц, совершивших административные проступки; арест; наложение ареста на имущество и т. п.
Предупредительные меры — это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правонарушений, а также используемых с целью обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях. Это, например, проверка документов,
таможенный досмотр и т. д.
Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные
меры воспитательного характера, применяемые к несовершеннолетним за совершение общественно опасных деяний; меры медицинского характера
(помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар).
Специфическая мера государственного принуждения — реквизиция — изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ).
2. Основания привлечения и освобождения от юридической
ответственности..., а также ее исключения
Основания юридической ответственности — это правовые и фактические обстоятельства, при существовании которых государство применяет к субъектам права те или иные меры юридической ответственности. Ими являются:
— нормы права, предусматривающие возможность применения мер ответственности за противоправное поведение (формальное основание);
— совершенное правонарушение. Оно является юридическим фактом и влечет

возникновение правоохранительного правоотношения (фактическое основание);
— правоприменительный акт, которым определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (формальное основание).
В частном праве основанием юридической ответственности могут выступать
юридические договоры.
Основания освобождения от юридической ответственности — это предусмотренные нормами права фактические обстоятельства, при наличии которых снимается обязанность претерпевать меры государственного принудительного воздействия за совершенное правонарушение.
Основаниями освобождения от юридической ответственности могут быть
следующие:
— в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ);
— в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ);
— по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (ст. 76.1 УК РФ);
— в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ);
— изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда лицо или совершенное им деяние перестает быть общественно опасным (ст. 80.1 УК РФ);
— условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ);
— в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ);
— отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК РФ);
— отсрочка отбывания наказания больным наркоманией (ст. 82.1 УК РФ);
— в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК
РФ);
— освобождение несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера (ст. 92 УК РФ);
— освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии (ст. 84
УК РФ) и акта помилования (ст. 85 УК РФ). Их сущность заключается в существенном изменении уголовно-правового статуса определенной категории лиц или конкретного лица, и в государственной практике они рассматриваются как гуманный жест по отношению к лицам, совершившим противоправные деяния. В основе актов амнистии и помилования лежит идея прощения человека, совершившего правонарушение.

Понятие «освобождение от юридической ответственности» надо отличать от понятия «исключение юридической ответственности». Различие между указанными понятиями состоит в том, что освобождение от ответственности предполагает снятие обязанности претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение, а исключение правовой ответственности —
недопустимость правовой ответственности.
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. На практике нередко встречаются деяния, которые по внешним признакам подпадают под квалификацию правонарушающих (на основании наличия вредных последствий), но в силу своей общественной полезности, либо «безвиновности», либо «бессубъектности»
таковыми не признаются. Когда право сталкивается с такими случаями, речь идет об
обстоятельствах, исключающих юридическую ответственность.
В качестве таковых нужно учитывать следующие: эксцесс исполнителя преступления
(ст. 36 УК РФ); добровольный отказ от преступления (ч. 2 ст. 31 УК РФ); необходимая оборона (ст. 37 УК РФ); причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ); крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ); физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ); обоснованный риск (ст. 41 УК РФ);
исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ); невиновное причинение вреда
(ст. 28 УК РФ); невменяемость (ч. 1 ст. 21 УК РФ).
3. Функции и принципы юридической ответственности
Функции юридической ответственности — основные направления воздействия норм юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и назначение.
Они характеризуются следующими признаками: имеют целевой и
прогрессивный характер; отражают основное направление воздействия
юридической ответственности; отражают социальное назначение негативной
юридической ответственности.
Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она устанавливается. Среди них можно выделить штрафную (карательную,
репрессивную) и предупредительную (превентивную) функции.
Штрафная (карательная) функция. Карательная функция юридической ответственности — это соответствующее принципам юридической ответственности направление правового воздействия норм юридической ответственности на субъекты правонарушения, заключающееся в лишениях личного или имущественного характера.
Штрафная функция — главная функция юридической ответственности, ибо она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем; реализуется в наказании правонарушителя — в акте возмездия;
является средством самозащиты общества от правонарушений.

Штрафная функция выражается в наказании виновного лица, причинении ему личных, имущественных либо организационных обременений, в неблагоприятных последствиях.
Превентивная функция. Превентивная функция юридической ответственности —
это направление правового воздействия норм ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в вытеснении антисоциального поведения.
Воздействуя на волю и сознание деликтоспособных субъектов, превентивная функция,
в конечном итоге, формирует правомерное поведение субъекта, упорядочивает общественные отношения и не допускает развития социально вредных общественных отношений. Для нее характерны следующие черты:
— она формирует у адресатов права мотивы, побуждающие соблюдать законы, права и законные интересы других лиц;
— воздействует на общественное сознание, формируя установку правомерного поведения (общая превенция);
— воздействует на сознание отдельных правонарушителей, формируя установку правомерного поведения в будущем (частная превенция).
Принципы юридической ответственности. К основным принципам юридической ответственности относят:
обоснованность,
неотвратимость,
презумпцию
невиновности, законность, справедливость.
Принцип обоснованности ответственности предполагает, что:
— собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности;
— противоправное деяние раскрыто полностью, а лицо изобличено в совершении правонарушения;
— по делу выявлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину правонарушителя.
Принцип неотвратимости ответственности предполагает следующее:
— ни одно правонарушение не должно оставаться «незамеченным» для государства;
— быстрое и оперативное применение ответственности за совершенное правонарушение;
— высокий профессионализм работников правоохранительных органов;
— эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.
Следует разграничивать принцип неотвратимости ответственности и принцип

неотвратимости наказания. Это связано, прежде всего, с тем, что уголовная ответственность перестала сводиться исключительно к наказанию — появились и иные ее формы, скажем, условное осуждение, применение принудительных мер воспитательного характера и т. д.
Презумпция невиновности гражданина, о которой говорилось ранее, выражается:
— в требовании полной и несомненной доказанности обвинения;
— в правиле «всякие сомнения толкуются в пользу обвиняемого» в уголовном и административном праве.
В гражданском праве действует презумпция виновности, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор,
пока не будет доказано обратное.
Принцип законности означает, что юридическая ответственность:
— налагается лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;
— применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона;
— предполагает конкретное обоснованное применение, т. е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина;
— предполагает конституционность закона, устанавливающего меры ответственности.
Принцип справедливости ответственности выражается в том, что за правонарушение отвечает тот, кто его совершил; соответствие наказания (взыскания)
содеянному; наступление ответственности за одно и то же правонарушение только один раз; нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание; недопустимо вводить меры наказания, унижающие человеческое достоинство; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы.
4. Виды юридической ответственности
Юридическую ответственность классифицируют по различным основаниям:
1) по форме осуществления: ответственность, осуществляемую в судебном
порядке; ответственность, осуществляемую в административном порядке; в
ином порядке;
2) по органам государства, которые возлагают ответственность, выделяют:
ответственность, возлагаемую законодательными органами; ответственность,
возлагаемую исполнительно-распорядительными органами; ответственность,