Файл: Дипломная работа налоговая система Российской Федерации Бондаренко Ксения Руслановна.docx

Таким образом, доход государства стал формироваться в основном засчет прямых изъятий валового национального продукта, производимых наосновегосударственноймонополии.Централизациязатронулаиместныеналоги и сборы. Часть местных налогов были включены в налог с оборота и вгосударственную пошлину. Постановления ЦИК и СНК СССР от 21 декабря1931 г. «О республиканских и местных бюджетах»³³региональные бюджетыбылипереведеныссобственнойдоходнойбазынаформированиеподавляющей части доходов за счет ежегодно устанавливаемых отчисленийотобщесоюзныхгосударственныхналоговидоходов,чтопривелокусилениюзависимости регионовотцентра.ДальнейшаятрансформацияналоговбыласвязанасВеликойОтечественной войной. В 1941 г. вводится 100%-ная надбавка к подоходномуисельскохозяйственномуналогам,котораяв1942г.выделяетсявсамостоятельныйвоенныйналог(отмененв1946г.).Вводитсятакженалогна холостяков, одиноких и малосемейных граждан. Целью введения данногоналога являлась мобилизация средств для помощи многодетным матерям идетям, оставшимся без родителей. В 1944 г. этот налог начал взиматься и сграждан,имеющиходногоилидвухдетей.ПослеокончанияВеликойОтечественнойвойныданныйналогнебылотмененипросуществовалвплотьдоконца 80-хгодовXXвека.50-егодыXXв.характеризуютсяпостепеннымснижениемуровняналогообложенияизаменой-налоговинымидоходнымиисточниками.В1956-1957г.г.принимаетсярядуказовПрезидиумаВерховногоСоветаСССР; направленных на снижение размеров налогов

---

, взимаемых с граждан и колхозов. Вводится единая общесоюзная ставка подоходного налога в размере 12,5% с дифференциацией ее по союзным республикам, краям, областям и районам.

С восстановлением народного хозяйства, доля налогов и сборов с населения в общих доходах государства постепенно снижается. Основным платежом в бюджет в те годы выступал налог с оборота, который одновременно выполнял, с определенной долей условности, роль акцизов на отдельные потребительские товары (хрусталь, мебель, кофе, автомобили, алкогольные напитки, табачные изделия и т.п.)³⁴.

7 мая 1960 г. - принимается закон «Об отмене налогов с заработной платы трудящихся и служащих³⁵. Однако впоследствии, согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 22 сентября 1962 г³⁶. сроки освобождения рабочих и служащих от налогов с заработной платы были


³⁴ Барулин СВ. Теория и история налогообложения. М., 2006. С. 30.

³⁵ Ведомости Верховного Совета СССР. I960. № 18. Ст. 135.

перенесены, а затем, после смещение Н.С. Хрущева с поста Генерального секретаря КПСС, от этой идеи и вовсе отказались.

4 сентября 1965 г. принимается Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства»³⁷, послужившее началом осуществления преобразований в экономике СССР, направленных на повышение эффективности и прибыльности работы предприятий. Это не могло не затронуть и сферу налогообложения. Изменяется порядок распределения прибыли государственных предприятий,

---

вводитсяплатазафондыификсированные(рентные)платежи,реформируется система подоходного обложения колхозов. Налог с оборотасохраняется, но вместо отчислений от прибыли устанавливаются три новыхобязательныхплатежавбюджет:а) платазаосновные производственныефондыинормируемыеоборотныесредствавразмере2%ихстоимости(платазафонды);б)фиксированные(рентные)платежи;в)взносысвободногоостаткаприбыли.Цельюпроводимыхпреобразованийвналогообложениипредприятийявлялосьусилениеэффективностииспользованияфондовистимулированиепредприятийкповышениюэффективностипроизводствавцелом.В1970-хгодахбылоосуществленоснижениеналоговснаселения.Былустановлен необлагаемый минимум и почти на треть уменьшенаминимальнаяставкаподоходногоналога.С1979г.вводитсянормативныйметод распределения прибыли, в соответствие с которым на основеутвержденных в пятилетнем плане заданий министерствам устанавливаетсянормативотчисленийприбыливбюджет.Наегоосновеминистерстваустанавливалисоответствующиенормативыпредприятиям.Невыполнениеплановпоприбылиприводилокуменьшениюдолиприбыли,остающейсяупредприятия,ноплатеживбюджетнесокращались³⁸.³⁷ВедомостиВерховногоСоветаСССР.1962.№39.Ст.401.³⁸МайбуровИ.А.Указ.раб.С.6.В1970-1980-егодысвыше90%общихдоходовгосударственногобюджета

---

СССРсоставляли,платежиотгосударственныхпредприятийиколхозовввиденалогасоборота,отчислений,изприбыли(сгоспредприятий), подоходного налога (с колхозов). Доля налогов с населениясоставлялалишь8-9%всехдоходовгосударственногобюджета.Можносказать,чтоналоговаяполитикавтовремярешала,преждевсего,социальныезадачи-непозволитьснизитьуровеньблагосостояниянаселения,уменьшитьсоциальнуюнапряженность,возникавшуювсилузастоявразвитии экономикиидефицитатоваровпервойнеобходимости.Экономическая безопасность государства обеспечивалась за счет господствагосударственнойиобщественнойсобственностивпромышленностиисельскомхозяйстве,чтопозволяловластям,соднойстороны,изыматьзначительную часть доходов предприятий в государственный бюджет, а сдругой - удерживать нерентабельные предприятия на плаву путем дотаций изгосбюджета,поддерживатьнизкийуровеньценнапродовольствие,лекарства,оплатукоммунальныхуслуги т.п.Однако эффективность экономики, основанной, главным образом, нагосударственнойформесобственности,быланизкой,чтонемоглонесодержать в себе скрытой угрозы экономической безопасности страны. Всредине1980-хгодоввластивынужденыбылидопуститьчастнуюинициативуичастнуюсобственностьвэкономику.ЗакономСССРот19ноября1986г.допускаласьиндивидуальнаятрудовая'деятельностьгражданвсферекустарно-ремесленныхпромыслов,бытовогообслуживаниянаселения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на

---

личномтрудегражданичленовихсемей.Приэтомуказывалось,чтогосударстворегулируетиндивидуальнуютрудовуюдеятельность,обеспечиваяееиспользованиевинтересахобщества.Граждане,занимавшиеся индивидуальной, трудовой деятельностью, уплачивали налогис доходов, получаемых от этой деятельности. Но если гражданин занималсяиндивидуальнойтрудовойдеятельностьюнаоснованииприобретенногопатента, то он освобождался от уплаты подоходного налога с доходов отзанятия соответствующим видом деятельности. Были также расширены правагражданпо созданиюкооперативовдлязанятияпредпринимательством.В 1987-1988 годах принимается ряд законодательных и нормативныхактов,направленныхнареформусистемыобязательныхплатежейдлягосударственных предприятий и формирование система налоговых платежейдляиндивидуальных предпринимателейи кооперативов.30июня1987г.издаетсяЗаконСССР«Огосударственномпредпри­ятии(объединении)»³⁹,направленныйнаусилениецентрализованногоначаларазвитиянародногохозяйства,повышениезначения экономических методов управления, создание механизма реальногохозяйственногорасчетаисамофинансированиянапредприятиях.ВсоответствиисэтимЗаконом,финансовыеотношенияпредприятиясгосударственнымбюджетомсталистроитьсянаосноведолговременныхэкономическихнормативов.Предприятиевносиловбюджетплатузанаходящиеся в его распоряжении ресурсы, часть прибыли (дохода), а такжеиныепредусмотренныезаконодательством

---