Файл: Общая частьраздел 1 тема.pdf

116 организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Религиозная организация также обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.
Государственная регистрация осуществляется либо
Министерством юстиции, либо его территориальным органом.
Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.
Религиозная организация может быть ликвидирована:
1. по решению ее учредителей или органа уполномоченными на то уставом религиозной организации;
2. по решению суда в случаях неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ (в первую очередь, ст. 13),
Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях, либо в случае систематического осуществления деятельности, противоречащей ее уставным целям.
Основанием для ликвидации религиозной организации и запрета на осуществление ее деятельности в судебном порядке является:
1. Нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства;
2. создание вооружённых формирований;
3. принуждение к разрушению семьи;
4. склонение к самоубийству или отказу от медицинской помощи по религиозным убеждениям лицами, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;
5. воспрепятствование получению обязательного образования ( ст. 43 Конституции РФ).

117
§4. Административно-правовой статус политической партии.
В соответствии со ст. 13 Конституции РФ в России признается идеологическое и политическое многообразие, т.е. многопартийность, при этом никакая партия со своей идеологией не может быть признана государственной или обязательной.
Политические партии хотя и признаются Федеральным законом «Об общественных объединениях» таковыми, их правовой статус регулируется Федеральным законом «О политических партиях», в соответствии с которым под политической партией понимается общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Граждане Российской Федерации вправо создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. Однако право создания и вступления в политические партии для некоторых граждан может быть ограничено федеральными законами (например, для работников прокуратуры).
Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения соответственно.
Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине

118 субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.
Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.
Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии. Высшим руководящим органом регионального отделения политической партии - конференция или общее собрание регионального отделения политической партии.
Избрание руководящих органов политической партии должно осуществляться не реже одного раза в четыре года, а избрание руководящих органов региональных отделений - не реже одного раза в два года.
Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.
Для признания таковой политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
1. политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии.
Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта
Российской Федерации;
2. в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии. Следует учитывать, что гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии и состоять только в

119 одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания;
3. руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта
Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии.
Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются:
- формирование общественного мнения;
- политическое образование и воспитание граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
- выдвижение кандидатов на выборах в законодательные
(представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации.
Деятельность политических партий основывается на принципах:
1. Добровольности.
2. Равноправия.
3. Самоуправления, свободное определение своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений.
4. Законности. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

120 5. Гласности. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.
Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.
Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской
Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.
Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления
(за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления), в
Вооруженных
Силах
Российской
Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях.
Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.
Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.
В случае введения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения деятельность политических партий осуществляется в соответствии с федеральным конституционным законом о чрезвычайном или военном положении.
Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным

121 законом "О государственной регистрации юридических лиц".
Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.
Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.
Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии, в федеральный уполномоченный орган представляются следующие документы: а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов; б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической партии; в) программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии; г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования; д) документ об уплате государственной пошлины;

122 е) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией; ж) экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии; з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, а также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии.
Федеральный уполномоченный орган в день получения документов, выдает уполномоченным лицам политической партии документ, подтверждающий их получение.
Федеральный регистрирующий орган не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных для государственной регистрации политической партии.
Права и обязанности политической партии
Политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе: а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами; в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации; д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

123 е) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых; ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации; з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица; и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов; к) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации; л) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом политической партии.
Политическая партия обязана: а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской
Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, а также устав политической партии; б) ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также копии представляемых в налоговые органы Российской Федерации сводного финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений и иных структурных подразделений с правами юридического лица; в) допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями; г) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с

124 выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
В
ОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Дайте понятие общественного объединения.
2. Какие виды общественных объединений вы знаете.
3. Что представляет собой политическая партия.
4. Какой порядок регистрации политической партии
существует в России.
5. Дайте характеристику основных принципов управления
политической партией.

125
Т
ЕМА
7.
О
РГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
.