Файл: Общая частьраздел 1 тема.pdf

78 признается дипломатический статус, указанному гражданину оформляется обыкновенная виза.
Служебная виза выдается иностранному гражданину, имеющему служебный паспорт, а именно:
1) членам официальных иностранных делегаций, членам семей указанных лиц, следующим с ними, и сопровождающим их лицам на срок до трех месяцев;
2) работникам административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств, консульским служащим и работникам обслуживающего персонала консульских учреждений иностранных государств в Российской
Федерации, представительств международных организаций в
Российской Федерации и членам семей указанных лиц на срок до трех месяцев;
3) военнослужащим вооруженных сил иностранных государств и членам семей указанных лиц на срок до одного года.
В случае, если в отношении иностранного гражданина, не имеющего служебного паспорта,
Российской
Федерацией признается официальный статус, указанному гражданину может быть оформлена служебная виза.
В случае, если в отношении иностранного гражданина, имеющего служебный паспорт, Российской Федерацией не признается официальный статус, указанному гражданину оформляется обыкновенная виза.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в
Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской
Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные,
деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и
визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения
убежища.
Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую
Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, или иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица.

79
Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую
Федерацию в целях осуществления деловых поездок.
Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в
Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждения о приеме организацией, осуществляющей туристическую деятельность.
Обыкновенная туристическая групповая виза выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в
Российскую Федерацию в качестве туриста в составе организованной туристической группы (не менее пяти человек) при наличии надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждения о приеме организацией, осуществляющей туристическую деятельность.
Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую
Федерацию в целях обучения в образовательном учреждении.
Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на срок действия трудового договора, но не более чем на один год.
Обыкновенная гуманитарная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в
Российскую Федерацию в целях осуществления научных, или культурных, или общественно-политических, или спортивных, или религиозных связей и контактов, либо паломничества, либо благотворительной деятельности, либо доставки гуманитарной помощи.
Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в
целях получения убежища выдается иностранному гражданину на срок до трех месяцев при наличии решения ФМС России о признании данного иностранного гражданина беженцем на территории Российской Федерации.
Транзитная виза выдается на срок до десяти дней иностранному гражданину в целях транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

80
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку.
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с
Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из
Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории
Российской
Федерации.
В случае транзитного проезда иностранного гражданина через территорию
Российской
Федерации в безостановочном режиме на участках транспортных магистралей транзитная виза ему не требуется.
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:
1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию Российской Федерации;
2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской
Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;
3) проживают на территории государства, с которым
Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.
Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:
1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;
2) необходимости ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;

81 3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;
4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.
В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производятся территориальным органом ФМС России, в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.
Виза временно проживающего лица выдается на четыре месяца иностранному гражданину, которому разрешен въезд в
Российскую Федерацию для временного проживания, в пределах квоты на выдачу разрешений на временное проживание, порядок определения которой устанавливается Правительством Российской
Федерации, или без ее учета. В случае, если иностранный гражданин не смог в установленный срок въехать в Российскую
Федерацию, но при этом основания для получения им такой визы сохранились, данному иностранному гражданину по его заявлению в письменной форме может быть выдана новая виза временно проживающего лица, действительная в течение двух месяцев со дня ее выдачи.
Если разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации не получено по причинам, не зависящим от иностранного гражданина, срок действия визы временно проживающего лица продлевается по его заявлению.
При получении иностранным гражданином разрешения на временное проживание в Российской Федерации территориальный орган ФМС России, продлевает срок действия визы временно проживающего лица на срок действия указанного разрешения.
Основаниями для выдачи иностранному гражданину визы являются:
1. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона
«О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается
МИД России, по ходатайству:

82 а) федеральных органов государственной власти; б) дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации; в) международных организаций и их представительств в
Российской Федерации, а также представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в
Российской Федерации; г) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается территориальным органом ФМС России, в случаях, установленных федеральным законом.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по ходатайству: а) органов местного самоуправления; б) юридических лиц, в уведомительном порядке вставших на учет в ФМС России или его территориальном органе; в) граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан.
2. Решение, принятое МИД России, дипломатическим
представительством
или
консульским
учреждением
Российской Федерации либо представительством МИД России,
находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской
Федерации, по ходатайству находящегося за пределами Российской
Федерации иностранного гражданина, поданному в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника.
3. Решение МИД РФ о выдаче иностранному гражданину
визы, направленное в дипломатическое представительство или
консульское учреждение Российской Федерации.
4.
Решение
руководителя
дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской
Федерации о выдаче иностранному гражданину визы,

83 принимаемое в исключительных случаях по заявлению в письменной форме иностранного гражданина.
5. Решение территориального органа ФМС России о
выдаче иностранному гражданину разрешения на временное
проживание в Российской Федерации.
6. Договор на оказание услуг по туристическому
обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного
туриста
организацией,
осуществляющей
туристическую
деятельность.
7. Решение ФМС России или его территориального органа
о признании иностранного гражданина или лица без
гражданства беженцем по заявлению, поданному иностранным гражданином или лицом без гражданства в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской
Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче
(возврату) в пункте пропуска через Государственную границу
Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую
Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.
Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в
Российскую Федерацию.
Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность,

84 проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую
Федерацию.
Для регистрации по месту пребывания в Российской
Федерации: а) иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган МИД России вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в
Российскую Федерацию; б) иностранный гражданин, имеющий дипломатические привилегии и иммунитеты, и члены его семьи предъявляют в МИД
России вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционные карты с отметкой о въезде в Российскую
Федерацию.
На основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.
Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.
В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган ФМС России, который при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты.
При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу
Российской
Федерации должностному лицу органа пограничного контроля.
Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в сданной иностранным гражданином миграционной карте отметку о его выезде из Российской Федерации и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.
Иностранные граждане, находящиеся в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки и прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут находиться на территории

85
Российской Федерации в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
37
Иностранный гражданин, прибывший на территорию
Российской Федерации, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
38
Постоянно проживающий в
Российской
Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением ряда случаев, предусмотренных ст. 20 ФЗ 2006 г.
(например, указанный иностранный гражданин не имеет места жительства; либо находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, и т.д. или в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; и проч.)
Временно проживающий или временно пребывающий в
Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением ряда случаев, указанных в законе.
В указанных исключительных случаях принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение более двадцати четырех часов на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города Российской Федерации ставятся на учет по месту пребывания органом миграционного учета на основании паспорта моряка (удостоверения личности моряка) при наличии в указанном документе отметки органа пограничного контроля о въезде указанных иностранных граждан в Российскую Федерацию.
37
См.: Постановление Правительства РФ от 28 августа 2003 г. N 532 "Об утверждении Положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов"
38
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

86
Не подлежат учету по месту пребывания:
1) главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, руководители международных организаций, въехавшие в
Российскую Федерацию по приглашению федерального органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также следующие с указанными лицами члены их семей;
2) иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей военных кораблей, прибывших в Российскую Федерацию с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом, либо члены экипажей военных летательных аппаратов иностранных государств (за исключением случаев вынужденной или иной остановки указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации на срок более трех дней вне основного состава своих экипажей);
3) иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение не более двадцати четырех часов на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города Российской Федерации либо в случае выезда указанных иностранных граждан на экскурсии в населенные пункты на срок не более двадцати четырех часов;
4) иностранные граждане - члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и экипажей или бригад иных транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении указанных иностранных граждан на территории
Российской Федерации в аэропортах или на станциях, предусмотренных расписаниями (графиками) движения данных транспортных средств;
5) иные иностранные граждане, прибывшие в Российскую
Федерацию на срок не более трех дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате и т.д.

87
Однако указанные иностранные граждане вправе в установленном порядке уведомить о своем месте пребывания орган миграционного учета по месту пребывания данных иностранных граждан.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О Гражданстве
Российской Федерации»
39
иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица проживают на территории
Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской
Федерации в течение пяти лет непрерывно, а также при наличии прочих условий, указанных в законе. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года.
Срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской
Федерации; б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской
Федерацией, может быть принято в гражданство Российской
Федерации без соблюдения указанных условий.
Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных
Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о
39
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"