Файл: Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования ЮжноУральский государственный университет.pdf

57
Рисунок 23 – Численность семей по категориям
Из графика мы видим, что больше всего семей в Нязепетровском муниципальном районе это малообеспеченные семьи. По сравнению с
2014 годом их уровень вырос, но в 2016 году мы видим спад числа малообеспеченных семей.
На втором месте, как мы видим, на графике находятся неполные семьи. В
2016 году мы видим рост таких семей, по сравнению с 2014 годом. Также из графика мы видим, что в Нязепетровском муниципальном районе много одиноких матерей. Их численность фактически не изменяется. Заметен небольшой подъем, а затем спад. Далее по численности идут многодетные семьи, их численность тоже практически не изменяется. Из численности семей, взявшие детей под опеку, мы видим, что в 2014 и в 2016 гг. численность держится почти одинаково, в 2015 году заметен небольшой спад. А вот численность семей, имеющие детей – инвалидов, из графика мы видим что есть, хоть и небольшой, но все – таки рост таких семей.
В таблице 5 показаны пособия, которые получили граждане, имеющих детей (количество пособий на одну семью)
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 2014 2015 2016

58
Таблица 5 Количество пособий на одну семью по категориям в человек
2014
2015
2016
Областное пособие при рождении
210 198 170
Пособие при рождении по Ф3 76 63 70
Пособие всего:
1941 2029 1999
В т.ч. одинокие матери
315 318 301
С детьми-инвалидами
10 15 17
Простое пособие
1615 1696 1681
Пособие военнослужащим
1
-
-
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
159 146 141
Пособие многодетным на ЖКУ
115 125 149
Опека
32 23 33
Приемные семьи
11 13 12
Источник: составлено автором на основе статистических данных УСЗН.
Рисунок 24 изображает показатели таблицы 5
Рисунок 24 – Количество семей, получивших пособие
Из рисунка мы видим, что динамика пособий падает. Так, выплаты областного пособия в 2016 году уменьшились, по сравнению с 2014–2015 гг.
Тоже происходит с выплатами пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет. В
2016 году по сравнению с 2014 годом виден спад пособий. Немного по другому обстоят выплаты пособий при рождении по ФЗ: в 2015 году, по сравнению с 2014 годом, заметен спад выплат. А если сравнить 2015–
2016 гг., то заметен рост этих выплат.
210 198 170 76 63 70 159 146 141 0
50 100 150 200 250 2014 2015 2016
Областное пособие при рождении
Пособие при рождении по Ф3
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

59
Теперь проанализируем другую категорию семей, получивших пособие
(рисунок 25)
Рисунок 25 – Количество семей по категориям, получивших пособие
Из графика мы видим, что в 2015 году годом простое пособие получило больше семей, чем в 2014 году, а в 2016 году мы видим спад количества семей, получивших это пособие. Проанализируем теперь категорию одиноких матерей. По трем годам наблюдается практически одинаковое количество семей, получивших пособие. Из графика мы видим, что линия пособий одиноким матерям за период 2014–2016 гг. расположена практически на одном уровне. Семей с детьми – инвалидами не так много, и уровень выплат меняется незначительно. Пособие военнослужащим получила всего одна семья в 2014 году.
На рисунке 26 показана доля семей по категориям, получивших пособие за 2014–2016 гг.
315 10 1615 1
318 15 1696 0
301 17 1681 0
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
одинокие матери
С детьми- инвалидами
Простое пособие
Пособие военнослужащим
2014 2015 2016

60
Рисунок 26 – Доля семей по категориям, получивших пособие за 2014, 2015,
2016 годы
Из рисунка мы видим, что доля семей военнослужащих по нолям. Это говорит о том, что в Нязепетровском районе очень мало семей военнослужащих. Также очень маленькая доля семей с детьми-инвалидами, всего 1 %. Одиноких матерей доля 16 %. И больше всего доли семей, которые получают простое пособие. Из этого следует, что в Нязепетровском районе проживает очень много малообеспеченных семей.
Рисунок 27 – Всего выплачено пособий
16%
1%
83%
0%
2014
одинокие матери
С детьми-инвалидами
Простое пособие
Пособие военнослужащим
16%
1%
83%
0%
2015
15%
1%
84%
0%
2016
1941 2029 1999 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040 2014 2015 2016
Пособие всего:

61
Из графика видно, что пособий всего в 2015 году больше, чем в 2014 году, а вот в 2016 году заметен спад количества выплат этих пособий.
Теперь проанализируем размеры выплачиваемых пособий. В таблице 6 указан размер пособий за период 2014–2016 гг.
Таблица 6 – Размеры выплачиваемых пособий в руб.
2014 2015 2016
Пособие при рождении по
ФЗ
15 803,29 16 672,47 17 839,55
Пособие всего:
В т.ч. одинокие матери
461 485 519 с детьми - инвалидами
461 485 519 простое пособие
231,00 243 260
Пособие военнослужащим
346
-
-
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за 1 реб. –2963,12; за 2 и посл.–
5926,23 за 1 реб.–3126,09, за 2 и посл.–
6252,17 за 1 реб.–3344,91 за 2 и посл.–
6689,83
Пособие многодетным на
ЖКУ
900 1000 1100
Опека
5051(содержание)
389,45(проезд)
5051 (содержание)
408,92 (проезд)
5051(содержание)
438 (проезд)
Приемные семьи
5051(содержание)
389,45 (проезд)
255,51 (игрушки)
5315 з/п
24060,69 (мебель)
5051(содержание)4 08,92 (проезд)
268,28 (игрушки)
5315 з/п
25263,72 (мебель)
5051(содержание)
438 (проезд)
287 (игрушки) 5315 з/п
27032 (мебель)
Источник: составлено автором на основе статистических данных УСЗН.
На рисунке 28 показаны часть данных таблицы 6 по размерам выплачиваемых пособий.

62
Рисунок 28 – Величина пособий при рождении по ФЗ и до 1,5 лет, в тыс руб
В период с 2014 по 2016 гг. замаетен рост пособий при рождении по ФЗ.
Также наблюдается рост пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Это объясняется тем, что каждый год размер пособий индексируются на коэффициент фактического роста потребительских цен.
На рисунке 29 показан размер пособий по категориям: военнослужащим, одиноким матерям, семьям с детьми – инвалидами, простое пособие.
15803,29 16672,47 17839,55 2963,12 3126,09 3344,91 5926,23 6252,17 6689,83 0
2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 2014 2015 2016
Пособие при рождении по ФЗ
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за 1-ого
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за 2-ого и посл.
346 0
0 461 485 519 461 485 519 231 243 260 0
100 200 300 400 500 600 2014 2015 2016
Пособие военнослужащим
В т.ч. одинокие матери с детьми - инвалидами простое пособие

63
Рисунок 29 – Размер пособий по категориям
На рисунке мы видим, что каждое пособие с 2014 год по 2016 год увеличилось. Исключение только пособие военнослужащим, т.к. это пособие выплачивалось только в 2014 году, а в 2015–2016 гг. по нолям.
Теперь проанализируем размер пособий семьям, взявших ребенка под опеку и многодетным семьям на ЖКУ.
Рисунок 30 – Выплаты пособий семьям – опекунам на проезд и сожержание ребенка, и многодетным на ЖКУ.
Из графика мы видим, что выплаты опекунам на период 2014–2016 гг. на содержание остались без изменений. А вот выплаты на проезд увеличились.
Также заметен рост пособий многодетным семьям на ЖКУ.
На рисунке 31 изображены пособия приемным семьям на содержание, игрушки, проезд, з/п и мебель.
5051 5051 5051 389,45 408,92 438 900 1000 1100 0
1000 2000 3000 4000 5000 6000 2014 2015 2016
содержание проезд пособие многодетным на ЖКУ

64
Рисунок 32 – Выплаты пособий семьям с приемными детьми
Анализируя данные за период 2014–2016 гг. мы видим, что з/п осталась прежней. Под индексацию попали только выплаты на игрушки, проезд и на мебель.
Приведенный перечень государственных органов не является исчерпывающим, так как на местах участие в социально – правовой защите несовершеннолетних могут принимать (уже принимают) Центры помощи семье и детям,
Социально
– реабилитационные центры для несовершеннолетних и др.
Хочется немного рассказать о Центре помощи детям (МОУ «Детский дом» г. Нязепетровска.)
Центр помощи детям в Нязепетровске – одна большая дружная семья.
Это та же семья, только очень большая, одних только детей здесь тридцать человек.
И заботы у персонала, который выполняет здесь функции родителей, те же, что у обычных пап и мам: вкусно и сытно накормить детей, организовать их занятость и досуг, ну и, конечно, подготовить к самостоятельной жизни.
Надо сказать, белоручек здесь нет. Дети сами наводят порядок в группах, в которых живут, моют за собой посуду, активно участвуют в косметическом ремонте центра: белят, красят.
5051 5051 5051 255,51 268,28 287 389,45 408,9 438 5315 25315 5315 24060,69 25263,72 27032 0
5000 10000 15000 20000 25000 30000 2014 2015 2016
Приемные семьи: содержание игрушки проезд з/п мебель

65
А летом главная их забота – уход за своим огородом.
27 августа 2016 года состоялось праздничное мероприятие для выпускников.
В таблице 7 показаны данные количества выпускников МОУ «Детский дом» за 2016 год.
Таблица 7 – Количество выпускников Детского дома за 2016 года в человек
Количество детей
Всего
7
Останутся в Нязепетровске
2
Продолжат образование в Челябинске
5
Источник: составлено автором на основе статистических данных Детского дома
На рисунке 33 изображены данные таблицы 7
Рисунок 33 – Количество выпускников Детского дома за 2016 год
Всего в 2016 году семь выпускников, из них двое останутся в Нязепетровске, а пятеро продолжат образование в Челябинске.
При выборе учебного заведения для дальнейшего обучения учитывались пожелания детей и количество полученных ими при аттестации баллов.
7 2
5 0
1 2
3 4
5 6
7 8
всего останутся в
Нязепетровске продолжат образование в
Челябинске количество детей

66
В таблице 8 показаны данные направлений образования для дальнейшего обучения детей.
Таблица 8 – Направления образования для дальнейшего обучения детей в человек
Количество детей
Промышленно – гуманитарный техникум
3
Энергетический колледж
1
Парикмахерское дело
1
Источник: составлено автором на основе статистических данных Детского дома
На рисунке 34 изображены данные таблицы 8
Рисунок 34 – Направления образования для дальнейшего обучения детей
Трое ребят выбрали для учебы промышленно – гуманитарный техникум имени Яковлева, одна девушка – энергетический колледж, еще одна будет осваивать профессию парикмахера.
2.2. Анализ эффективности деятельности органов социальной защиты семьи, материнства и детства в Нязепетровском муниципальном районе
0 0,5 1
1,5 2
2,5 3
3,5
количество детей

67
В связи с рождением и воспитанием детей семьи сталкиваются с риском снижения среднедушевого семейного дохода. До сих пор большое количество детей живет в семьях с низкими доходами, особенно если это многодетные семьи. Зачастую это приводит к несоответствию уровня жизни установленным социальным стандартам даже на уровне прожиточного минимума.
В данной работе использованы следующие понятия, раскрывающие современное состояние социальной защиты материнства и детства и составляющие методологический аппарат исследования.
Элементы системы социальной защиты семьи, материнства и детства включают обязательное социальное страхование (Южурал – Аско и
АльфаСтрахование – ОМС), государственное социальное обеспечение, добровольное личное страхование (Астро – Металл, Южурал – Аско и
АльфаСтрахование – ОМС), налоговые льготы, передачу целевых ассигнований из федерального бюджета в бюджет Пенсионного Фонда РФ.
Каждый элемент системы реализуется через определенные меры финансовой и иной поддержки матерей и семей с детьми. Элементы отличаются финансовым механизмом, уровнем перераспределения дохода семей с детьми, а также степенью их защиты.
Меры финансовой и иной поддержки семей, имеющих детей основаны на социально–экономических и правовых отношениях, возникающих по поводу компенсации прямых и косвенных потерь, связанных со снижением или недополучением личного (семейного) дохода и дополнительными затратами при появлении ребенка в семье. Эти меры могут финансироваться как за счет системы государственных финансов, основанной на перераспределении национального дохода (различные выплаты и пособия), так и из личных сбережений.
Материнский (семейный) капитал – это капитал, выделяемый матерям из средств федерального бюджета при условии рождения второго и последующих детей. Женщины и семьи с детьми могут воспользоваться

68 капиталом для приобретения жилья на территории РФ либо для получения услуг в сфере образования, либо для улучшения пенсионного обеспечения женщины.
Каждый год материнский капитал подвергался индексации. В таблице 9 показана индексация материнского капитала.
Таблица 9
–
Индексация материнского (семейного) капитала
Год
Размер Материнского капитала (тыс. руб.)
2007 250 000 2008 276 250 2009 312 162 2010 343 378 2011 365 698 2012 387 640 2013 408 960 2014 429 408 2015 453 026 2016 453 026 2017 453 026
Источник: составлено автором на основе статистических данных УПФР
Согласно последнему законопроекту, принятому
Комиссией
Правительства 20 октября 2016 года, индексация материнского капитала будет заморожена до 2020 года. Таким образом, будет составлять
453 026 рублей.
На сегодняшний день более одной тысячи нязепетровских семей являются владельцами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Самым популярным направлением расходования средств материнского капитала по-прежнему остается улучшение жилищных условий. В таблице 10 приведены данные направления расходования Материнского капитала, сколько семей получили и куда потратили эти средства.

69
Таблица 10 – Анализ реализации федеральной программы Материнский капитал в Нязепетровском муниципальном образовании
Направления расходования средств
Материнского капитала
Количество семей
(ед.)
Сумма (млн руб.)
Погашение ипотечного кредита
580 221
Без привлечения кредитных средств
250 82
Источник: составлено автором на основе статистических данных Администрации
На улучшение жилищных условий средства Материнского капитала направили более 800 семей Нязепетровского района.
На рисунке 35 показаны данные таблицы 10
Рисунок 36 – Направления расходования средств Материнского капитала
Из семей, получивших Материнский капитал, более 580 семей частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные кредиты на сумму 221 млн рублей. Еще почти 250 семей улучшили жилищные условия, направив средства материнского капитала на сумму 82 млн рублей на прямую покупку, строительство или реконструкцию жилья без привлечения кредитных средств.
580 221 250 82 0
100 200 300 400 500 600 700
Количество семей
Сумма (млн.руб.)
Погашение ипотечного кредита
Без привлечения кредитных средств

70
Помимо федеральной программы, семьи с двумя и более детьми могут воспользоваться областной программой. Данная программа является дополнением и устанавливается в каждом регионе отдельно.
Согласно закону
Челябинской области от 15.12.2011 № 251–ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в
Челябинской области» Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 50000 рублей.
Областной материнский капитал можно потратить на получение образования детьми, оплату медицинских услуг, оказываемых родителям и детям, в случае необходимости получения им медицинской помощи.
В Нязепетровском муниципальном районе Областным материнским капиталом еще никто не воспользовался.
В связи с рождением и воспитанием детей в семьях происходит снижение среднедушевого дохода, так как женщины – матери на определенный период теряют трудоспособность и заработок. Уровень жизни семьи снижается и даже может опускаться ниже прожиточного минимума, что часто происходит в многодетных семьях. Риск временной потери трудоспособности и утраты дохода является социальным и служит предметом управления системы социальной защиты населения. Беременность и роды традиционно принято относить к форме проявления социального риска, однако, прежде всего, это исполнение важнейшей общественной функции женщины. Данные состояния носят характер неизбежности. Рождение новых членов общества вряд ли можно назвать риском. Само по себе состояние беременности и родов сопровождается различными рисками и опасностями. Социальные риски сопутствуют или являются следствием наступления беременности. Поэтому данные состояния требуют мобилизации всех механизмов управления социальным риском в рамках всей системы социальной защиты населения, поскольку касаются как работающих, так и неработающих граждан.
Выделяются две группы рисков, сопутствующих процессам беременности, родов и ухода за детьми. Это риски, угрожающие жизни и