Файл: Сравнительное административное право.doc

Административное правонарушение (проступок) – посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

---

Административное пресечение – способы и средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными органами государственного управления (должностными лицами) в целях прекращения административного поступка и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможностей для последующего привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Административное принуждение – один из видов государственно-правового принуждения, заключающийся в установлении государством и реализации в правоприменительной деятельности таких мер принуждения соответствующими органами и должностными лицами.

Административно-правовая норма – установленное государством правило поведения общего характера, целью которого является регулирование общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, и охраняемое от нарушений принудительной силой государства.

Административно-правовая организация управления – закрепленная нормами административного права система субъектов, призванных осуществлять управление, их статус, включая взаимоотношения этих субъектов внутри этой системы.

Административно-правовой метод регулирования – установление определенного порядка действий, несоблюдение которого влечет за собой определенные юридические последствия; запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия; предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой; предоставление возможности действовать (не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенный ей условиях.

Административно-правовой статус гражданина – установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответственность гражданина, обеспечивающие его участие в управлении государством и удовлетворение публичных и личных интересов благодаря деятельности государственных органов.

Административно-правовой статус иностранных лиц – иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица

---

, не являющиеся гражданами Республике Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Административно-правовой статус лиц без гражданства – лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Административно-правовой статус общественных объединений – совокупность принадлежащих общественным объединениям прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами административной власти и гражданами. Государство определяет виды административных правоотношений, в которых общественные объединения выступают в качестве субъектов.

Административно-правовые нормы – это установленные или санкционированные государством общие правила поведения, регулирующие общественные отношения, возникающие при разрешении индивидуально-конкретных дел в сфере управления.

Административно-правовые отношения – урегулированное нормой административного права общественное отношения управленческого характера, в котором стороны выступают носителями взаимных юридических обязанностей и прав, установленных и обеспеченных указанной нормой.

Административно-территориальная единица – территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы (ст. 3 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь»).

Административно-территориальное деление территории Республики Беларусь – деление территории Республики Беларусь на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь.

Административно-территориальное устройство – деление территории государства на административно-территориальные единицы, в соответствии с которыми строится и функционирует система органов государственной власти и местного самоуправления.

Административный акт – акт органа государственного управления, имеющий своей целью установление, изменение или прекращение конкретного правоотношения. Юридическая сила административного права определяется тем, от какого органа он исходит. К административным актам относятся решения, принятые в разное время в соответствии с действовавшим в тот период законодательством (указы и

---

распоряжения Президента Республики Беларусь, Верховного Совета Республики Беларусь и Президиума Верховного Совета Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, решения органов государственного управления, областных и районных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов), по вопросам административно-территориального устройства республики, областей и районов; об образовании, наименовании (переименовании), установлении и изменении границ и административных центров областей и районов; об образовании, установлении наименования (переименовании), категории, установлении и изменении границ городов и иных населенных пунктов; об образовании, наименовании (переименовании), установлении и изменении границ территорий специального режима использования.

Административный арест – в административном праве устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается районным (городским) судом (судьей). Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй группы.

Административный процесс – деятельность государственных органов по разрешению конкретных административных дел в сфере государственного управления. По нормам административный процесс рассматриваются, например, жалобы и заявления граждан, налагаются дисциплинарные взыскания.

Административный суд – особый вид судов, призванный осуществлять административное правосудие. Система и принципы их внутренней организации и деятельности, как правило, то же, что и у обычных судов. Получили распространение в ряде зарубежных стран (ФРГ, Франция, Финляндия, Швеция).

Администрация предприятия, учреждения, организации – руководители либо иные органы управления, предусмотренные уставом предприятия, учреждения, организации, имеющие полномочия в области управленческих отношений.

Администрация Президента – орган государственного управления, обеспечивающий деятельность Президента Республики Беларусь в области государственной кадровой политики, идеологии и права, осуществляющим подготовку

---

, выполнение и контроль за исполнением решений Президента Республики Беларусь

Акт – 1. Документ, составляемый группой лиц, подтверждающий установленные ими факты (акты инвентаризации, несчастных случаев, приема-передачи материальных ценностей и др.) (Примерная инструкция по делопроизводству в министерствах, госкомитетах и других центральных органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях Республики Беларусь, утвержденная приказом Комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 23.05.1995 г. № 13); 2. Документ, составленный комиссией или специально выделенными должностными лицами и подтверждающий установленные факт, событие, действие. В зависимости от назначения акты бывают различного содержания: акты инвентаризации, несчастных случаев, приема-передачи материальных ценностей, акты приема объектов в эксплуатацию, проверок, ревизий финансово-хозяйственной деятельности и др. (Инструкция по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь, утвержденная приказом Министерства юстиции Республики Беларусь 18.10.2001 г. № 311).

Акт государственного управления – это подзаконное официальное решение, принятое органом управления (должностным лицом) в односторонне-властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридическое последствие.

Аппарат органа – совокупность всех составных частей рабочего аппарата данного органа.

Аппарат управления – вся система органов исполнительной власти.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства; или лицо, которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обязательств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений.

Вертикальные административно-правовые отношения – отношения, складывающиеся между субъектами административного права, при которых один субъект организационно подчинен другому.

---