Файл: Сравнительное административное право.doc

Тема 17. Административно-процессуальная деятельность

Административный процесс; сущность, виды, принципы.

Административная юрисдикция, основные черты.

Субъекты административного процесса.

Административно-процессуальные нормы и отношения.

Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.

Тема 18. Производство по делам об административных правонарушениях

Задачи производства по делам об административных правонарушениях.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

Доказательства по делам об административных правонарушениях.

Субъекты производства по делам об административных правонарушениях.

Тема 19. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении.

Органы (должностные лица), уполномоченные возбуждать и проводить административное расследование.

Протокол об административном правонарушении, его процессуальная значимость.

Рассмотрение дела об административном правонарушении. Место, сроки и порядок рассмотрения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

Виды постановлений.

Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Последствия обжалования и опротестования.

Исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

Раздел 7. Административное право и законность в государственном управлении

Тема 20. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

Законность и дисциплина в государственном управлении.

Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Тема 21. Контроль в государственном управлении

Виды контроля в государственном управлении. Принципы контроля.

---

Контроль представительных органов власти за деятельностью аппарата государственного управления.

Контроль органов исполнительной власти; вневедомственный и внутриведомственный контроль.

Административный надзор его особенности и виды.

Часть 2. Сущность и основные институты административного права зарубежных стран

Раздел 8. Административное право Соединенных Штатов Америки (особенности административного права США)

Тема 22. Понятие и источники административного права США

Понятие, предмет и источники административного права США.

Роль науки административного права США в решении экономических и социально-политических задач.

Тема 23. Основные принципы организации администрации США и порядок регулирования административной деятельности

Основные принципы организации администрации США.

Порядок регулирования административной деятельности.

Тема 24. Административная юстиция и квазисудебная деятельность в США

Особенности административной юстиции США.

Сущность и виды квазисудебной деятельности.

Тема 25. Административный процесс и его основные принципы

Административный процесс; сущность, виды и принципы.

Субъекты административного процесса.

Порядок производства, законодательство, регулирующее производство по

делам об административных правонарушениях.

Тема 26. Основные принципы судебного контроля над администрацией в США

Принципы устройства судебной системы США.

Порядок обращения в суд.

Формы судебного контроля.

Ответственность администрации за вред.

Раздел 9. Административное право Франции (особенности административного права Франции)

---

Тема 27. Понятие и источники административного права Франции

Понятие и предмет науки административного права Франции, его место в системе юридической науки.

Источники административного права Франции.

Роль науки административного права в решении экономических и социально-политических задач.

Тема 28. Субъекты административного права Франции

Понятие и сущность субъектов административного права Франции.

Тема 29. Государственная служба во Франции

Понятие и виды государственных служащих.

Порядок прохождения государственной службы.

Права и обязанности государственных служащих.

Виды ответственности государственных служащих.

Тема 30. Регулирование административной деятельности во Франции

Сущность полномочий администрации Франции.

Обязанности администрации Франции.

Тема 31. Судебная система Франции

Понятие и структура судебной системы Франции.

Административные суды в структуре судебной системы Франции.

Принципы организации судебного контроля.

Принципы административно-судебной процедуры во Франции.

Раздел 10. Административное право Федеративной Республики Германии (особенности административного права ФРГ)

Тема 32. Понятие и система источников административного права ФРГ

Понятие административного права ФРГ.

Источники административного права ФРГ.

Тема 33. Субъекты административного права ФРГ

Понятие и сущность субъектов административного права ФРГ.

Тема 34 Государственная служба в ФРГ

Понятие государственной службы в ФРГ.

Формы управленческой деятельности в ФРГ.

Тема 35. Контроль за соблюдением законности в государственном управлении ФРГ

Понятие и сущность контроля за соблюдением законности в государственном управлении ФРГ.

Часть 1. Сущность и основные институты административного права Республики Беларусь

---

Раздел 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть

---

Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть

1.1. Общее понятие управления и его сущность.

1.2. Социальное управление, его виды и функции.

1.3. Сущность государственного управления.

1.1. Общее понятие управления и его сущность

Приступая к изучению административного права прежде всего необходимо уяснить методологические основы формирования указанной правовой отрасти Республики Беларусь. Административное право называют правом организационным, правом управления. Естественно, прежде чем рассматривать сущность административного права, необходимо обратиться к изучению предмета его правового регулирования – государственному управлению.

Термин «управление» (от лат. administratio) означает руководство чем-либо или кем-либо. С точки зрения кибернетики – науки об управлении, можно сделать следующие выводы:

• 
  управление – функция организованных систем различной биологической природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, сохранение структуры и поддержание должного режима работы;
  
• 
  управление служит интересам взаимодействия всех элементов, входящих в ту или иную систему, и представляет единое целое с общими для всех элементов задачами;
  
• 
  управление – внутреннее качество единой системы, основные элементы которой – субъект (управляющий) и объект (управляемый);
  
• 
  управление – это воздействие субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение системы управления, обеспечение ее функционирования;
  
• 
  управление всегда реально только тогда, когда налицо подчинение объекта субъекту. Следовательно, управляющее воздействие – это прерогатива субъекта управления.
  

Указанные признаки характеризуют общее понятие управления. Они полностью приемлемы для понимания управления в социальной (общественной) сфере, где в роли субъектов и объектов выступают люди и их различные объединения (государство, общество, территориальные образования, общественные объединения, производственные и непроизводственные объекты, семья и т. п.).

1.2. Социальное управление, его виды и функции

Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках,

---