Файл: Сравнительное административное право.doc

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения – один из видов административного взыскания, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства.

Лица без гражданства – лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Личный досмотр – досмотр вещей, ручной клади, багажа, одежды, в том числе находящейся на досматриваемом, тела досматриваемого, орудий охоты, рыбной ловли, добытой продукции и других предметов. Как правило, осуществляется в присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся, и в присутствии понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, указанные вещи и предметы могут быть подвергнуты досмотру в отсутствие собственника (владельца) при участии двух понятых.

Лишение специального права, предоставленного данному гражданину – один из видов административного взыскания, применяется за грубое или систематическое нарушение установленных правил. Различают лишение права управления транспортными средствами и охоты, срок наложения – до 5 лет.

Материальная ответственность – положение, установленное законодательством о труде, в соответствии с которым возлагается материальная ответственность на работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.

Материальные нормы административного права – права и обязанности, а также ответственность участников регулируемых отношений, т. е., фактически их административно-правовой статус.

Межотраслевая координация – управленческая деятельность всех органов управления, состоящая в реализации возложенных на них функций и полномочий межотраслевого значения. Выражается в единых действиях по решению конкретно-определенных задач межотраслевого уровня. Направлена на преодоление ведомственной разобщенности, особенно при организации управления по отраслевому принципу.

Меры административного пресечения – способы и средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными органами государственного управления (должностными лицами) в целях прекращения административного проступка и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к административной ответственности.

---

Местное самоуправление – форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими государственные и общественные органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе законов, собственной материально-финансовой базы и привлечения средств.

Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов (интересов населения, проживающего на соответствующей территории).

Метод административного права – метод юридического властвования, или властных требований, исходящих от правомочного субъекта управления. Эти предписания носят односторонний характер, в них выражается воля субъекта управления.

Метод управления – средство практического осуществления функций государственно-управленческой деятельности, достижение ее целей.

Механизм административно-правового регулирования – совокупность правовых средств, а также процессов и состояний, которые наступают в волевых общественных отношениях в области государственного управления в результате воздействия на них административно-правовых норм.

Министерство Республики Беларусь – республиканский орган государственного управления Республики Беларусь (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в соответствующей сфере деятельности и координирующий деятельность в этой сфере других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь (см. ст. 12 Закона Республики Беларусь «О совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах»).

Министр Республики Беларусь – глава министерства – республиканского органа государственного отраслевого (функционального) управления, проводит государственную политику и осуществляет регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности), координирует деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов Республики Беларусь. Основными задачами Министра являются: 1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации конституционных положений, прав и интересов юридических и физических лиц; 2) обеспечение эффективной деятельности центрального аппарата министерства и подчиненных министерству организаций (далее – подчиненные организации); 3) контроль за исполнением актов законодательства в руководимой отрасли (сфере деятельности).

---

Мотив – элемент субъективной стороны правонарушения, непосредственная внутренняя побудительная причина совершения правонарушения. В отдельных случаях, предусмотренных КоАП Республики Беларусь, мотив может рассматриваться судом как отягчающее или смягчающее обстоятельство.

Надзор – заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальными государственными органами за деятельность неподчиненных им органов или лиц с целью предупреждения и выявления нарушений законности.

Обеспечение национальной безопасности – деятельность государственных органов, организаций, в том числе общественных объединений, а также отдельных граждан по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. (Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2001 г. № 390)

Обжалование – в административном праве реализация гражданами своего права высказывать свои претензии органам и должностным лицам органов государственного управления.

Обращения граждан – обращения граждан к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий, независимо от формы собственности. Различают: предложения – обращения граждан, направленные нам совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий; заявления – обращения граждан, направленные на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан; жалобы – обращения граждан, содержащие требование восстановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями либо бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий.

Обстоятельства, исключающие ответственность по делам об административных правонарушениях – установленные законом условия, при наличии которых исключается административная ответственность. Основаниями освобождения от административной ответственности является характер правонарушения и личность правонарушителя. К ним относятся отсутствие в действиях нарушителя состава административного правонарушения, целесообразность применения к лицу, совершившему его, меры общественного воздействия. Принятие решения об освобождении от административной ответственности органом, уполномоченным решать дело о данном правонарушении.

---

Общественные и религиозные организации (объединения) – добровольные объединения граждан, в установленном законодательном порядке объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Общество – устойчивая связь людей, объединенных в союз.

Общий надзор прокуратуры – деятельность по надзору за точным соответствием актов и действий органов государственного управления, предприятий, учреждений, их должностных лиц, общественных организаций Конституции Республики Беларусь, законам, декретам, указам Президента, постановлениям Совета министров Республики Беларусь; надзор за соблюдением законов и иных нормативных актов всеми гражданами.

Объект административного правонарушения – общественные отношения, возникающие в области государственного управления и регулируемые нормами административного права, а в ряде случаев – нормами трудового, финансового, предпринимательского, банковского и других отраслей права.

Объективная сторона – система предусмотренных нормой административного права признаков, характеризующих проявление административного правонарушения – действие либо бездействие.

Ограничение административной ответственности – ограничение применения тем или иным субъектом административного правонарушения взысканий либо оснований для их применения.

Опротестование – реализации прокурором права подачи протеста в орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении.

Орган межотраслевой компетенции – орган управления, выполняющий общие специализированные функции для всех или большинства сфер управления.

Орган общей компетенции – орган управления, осуществляющий деятельность по руководству на подведомственной территории всеми или большинством сфер управления, обеспечивает общеэкономическое и социально-культурное развитие.

Орган отраслевой компетенции – орган управления осуществляющий руководство подчиненными ему отраслями, обеспечивает выполнение задач, стоящих перед этими отраслями (например, Министерство торговли, Министерство архитектуры и строительства).

---

Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях – дела об административных правонарушениях рассматриваются: административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов депутатов; исполнительными комитетами поселковых, сельских Советов депутатов; районными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних; районными (городскими) народными судами (народными судьями); органами внутренних дел, органами государственных инспекций и другими органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами Республики Беларусь.

Органы управления – исполнительные и распорядительные органы государственного управления республиканского и местного уровней, а также союзы, ассоциации, концерны и другие объединения, которым хозяйствующими субъектами частично или полностью делегированы права, связанные с действиями на рынке.

Ответственность должностных лиц – в административном праве должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

Открытое рассмотрение дела – рассмотрение судом дела по существу без ограничения доступа лиц в зал судебного заседания.

Отставка – прекращение службы в государственном аппарате (увольнение) по инициативе служащего (Положение об отставке служащих государственного аппарата, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.06.1994 г. № 438).

Отягчающие обстоятельства – обстоятельства, которые усугубляют ответственность лица за совершенное правонарушение и влекут применение более жестких административных санкций, предусмотренных законом. К отягчающим обстоятельствам относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить их; повторное, в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо ранее подвергалось административному взысканию, совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление; вовлечение несовершеннолетнего; совершение правонарушения группой лиц; совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение правонарушения в состоянии опьянения.

---