Файл: 1. Институты амнистии и помилования понятие и история становления 4.docx

Амнистиядолжнабытьболезненнойи непохожейна случайность²⁰.Крометого,данноеположениепозволяетпрекращатьуголовноепреследование лиц, совершивших преступление, не по решению суда, а порешениюдругихорганов.Тоесть,помимологическойцепочки «преступление - наказание - амнистия», можно применить ее сокращеннуюформу«преступление-амнистия»,котораяустраняетодинизважнейшихпринциповправоохранительнойсистемыгосударства-неотвратимостьнаказания.Исходя из вышеизложенного, научное сообщество обосновывает мысльотом,чтопрекращениеуголовногопреследованияподозреваемогоилиобвиняемоговрезультатеактаамнистиинецелесообразноинеотвечаетцелямуголовногозакона,посколькуамнистиидолжнопредшествоватьнаказание, только в этом случае оно является разумным и его применениеможетпринести пользу обществу.Рассмотри подробнее указанный тезис на примере последней амнистии2015года.Согласнопп.2п.6постановленияГосударственнойДумыот24.04.2015№6576-6ГД«Обобъявленииамнистиивсвязис70-летиемПобеды в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» предписываетсяпрекратитьнаходящиесявпроизводствеоргановдознания,органовпредварительногоследствияисудовуголовныеделаопреступлениях,совершенных до дня вступления в силу данного постановления, в том числе вотношенииподозреваемыхиобвиняемыхвсовершениипреступленийпонеосторожности,закоторыепредусмотреномаксимальноенаказание,непревышающеепяти

---

лет лишения свободы.

Согласно пп. 2 п. 1 этого постановления его применение возложено на органы дознания и органы предварительного следствия – в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве этих органе.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается вследствие акта об амнистии. Таким образом, если имеются основания для отказа в прекращении уголовного дела, когда подозреваемый заявляет о прекращении уголовного дела по амнистии на стадии расследования, то это незаконно. Кроме того, требовать признания вины также незаконно: если уголовное дело прекращено в результате акта амнистии, то этого не требуется.

Это основание для прекращения уголовного дела относится к так называемым не реабилитирующим основаниям.

Частью 2 ст. 27 УПК РФ предусмотрено, что прекращение уголовного преследования по указанному основанию не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает²¹. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Прекращение уголовного дела в связи с освобождением лица от уголовной ответственности и наказания по не реабилитирующему основанию не влекут признание этого лица виновным или невиновным в совершении преступления. Вопрос о виновности остается открытым (постановление Конституционного Суда РФ от 28.10.1996 № 18-П). Прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии означает отказ от дальнейшего доказывания

---

виновности.

При этом прекращение уголовного дела вопреки возражению подозреваемого или обвиняемого, без дачи судом оценки имеющихся в уголовном деле доказательств, лишило бы этих участников уголовного судопроизводства возможности добиваться своей реабилитации и тем самым вступало бы в противоречие с положениями ст. 49 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 № 292-О-О).

Следует иметь в виду, что прекращение уголовного преследования на этом основании не только не предоставляет подозреваемому, обвиняемому права на реабилитацию, но и влечет за собой другие неблагоприятные последствия – попадает на учет, как привлекавшийся, справка о судимости у него испорчена, запреты на профессии начинают работать и т.п. К сожалению, многие подозреваемые не знают о последствиях. Правильно было бы под расписку разъяснять эти последствия, согласовывая с подозреваемым и обвиняемым прекращение дела²².

В случае прекращения уголовного производства в связи с применением закона об амнистии лица, пострадавшие в результате преступления, сохраняют право на защиту своих прав и законных интересов в гражданском судопроизводстве (Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 284-О-О).

Пункт 12 постановления Государственной Думы от 24.04.2015 № 6578- 6 ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» прямо закрепляет, что лица, подпадающие под действие данного постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний,

---

а также от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.

Смысл амнистии должен заключаться в помиловании осужденных, а не в «отмене» преступлений, совершенных преступниками. Амнистия - одно из проявлений института освобождения от уголовной ответственности. Ведь одна из задач этого института-избавить правоохранительные органы от "ненужной", нецелесообразной работы.

С учетом того, что «амнистируемые» деяния не декриминализируются, прекращение вследствие акта об амнистии уголовного преследования подозреваемых и обвиняемых по соответствующим статьям УК до вынесения судебного решения представляется преждевременным, в то время как доведение данного процесса до своего логического конца позволит снять правовые неопределённости как в отношении подозреваемых (обвиняемых), так и в отношении потерпевших.

Полагаем, что любой акт амнистии не имеет направленности против преступлений, а распространяет свое действие в отношении лиц, которые указываются в этом акте, как подпадающие под ее действие. Далее – нельзя применять акт амнистии против лиц, возражающих относительно этого. Из этого становится ясно, что в отношении лиц, не установленных в качестве обвиняемых (подозреваемых), прекращение дела по амнистии невозможно, поскольку такое прекращение – не реабилитирующее основание и гражданин вправе требовать оправдания, то есть признания невиновным. Нет лица – нет возможности прекратить уголовное преследование. Потом, надо разделять понятия «уголовное дело» и «уголовное преследование». К примеру, в качестве обвиняемых (подозреваемых) по уголовному делу привлекаются два лица, статья подпадает под амнистию, но в отношении одного из обвиняемых (подозреваемых)

---

амнистияужеприменялась,ноонвновьсовершилпреступление.Поэтому,делонепрекращается,апрекращаетсяуголовноепреследованиедругоголица,еслионподпадаетподамнистию.Поаналогичнымобстоятельствамнадоделовотношениилицавозбудить,апотомужепрекратитьсего согласия приналичии амнистии.Кроме того, закон об амнистии содержит ограничения в отношениикатегорий лиц, на которые он распространяется, поэтому даже если составохватывается,лицоможетнесоответствоватькритериям,установленнымПостановлениемДумы.Какаяимеющаяположительноезначениепрактическаязначимостьдостигается при амнистии на стадии следствия, кроме как незначительная,кратковременная разгрузка судов? В качестве же негативных последствийвидятся:преступленияостанутсянерасследованными,всвязисчемвозможнонебудутвыясненысущественныепричиныиусловия,способствовавшиеихсовершению;лица,совершившиеобщественно-опасныедеяния,небудутпризнаныпреступникамивустановленномпорядке,какэтотребуетзакон;попавшиетакимобразомподамнистиюгражданенепрочувствуютвполноймеревсетяготыуголовного преследованияи,неуспевдаже«испугаться»,могутвоспринятьэтокаксвоеобразнуюфортунуинесделатьправильныхвыводов;этосбиваетсрабочегоритмаследствие,загружаяегосотрудниковнесвойственнымифункциями, кроме того, полагаем маловероятным, что следователь, объявивамнистию подозреваемому в качестве исполнителя преступления, продолжит

---