Файл: 1. Институты амнистии и помилования понятие и история становления 4.docx

расследование с целью установления возможных соучастников (заказчика,организатораи других).Сомнительно также, что следствие, имея все необходимые данные длявозбуждения уголовного дела, которое попало в соответствующий список,начнет расследование лишь только для того, чтобы найти подозреваемого иобъявитьемуобамнистии,авслучае,еслиустановитьтаковогонепредставитсявозможным,станет упорно продолжатьработу.Таким образом, несмотря на то, что формально акт амнистии не имеетнаправленностипротивпреступлений,фактически,вслучаесамнистиейподозреваемогоилиобвиняемого,этопредставляетсяименно так.Для исправления такой ситуации как раз и сделано предположение оправомерностиамнистии толькоосужденных.Отсутствие в ст. 24 УПК такого основания как амнистия объяснимо – впротивномслучаеэтосовсейочевидностьюозначалобынепрощениевиновных лиц,азабвениесовершённыхимизлодеяний.В тоже время остаётся непонятным, почему в схожей по сути ситуациидопускаетсявозможностьраспространитьамнистиюнаподозреваемыхиобвиняемых (ст. 27 УПК), вина которых не установлена судом. Фактическиведьэтотожеозначаетне«помилование»преступников,аотказотихуголовного преследования.Полагаем уместным отметить, что в 2020 году активно обсуждаласьвозможность объявления амнистии в связи с 75-летием Победы в ВеликойОтечественнойвойне1941-1945годов,соответствующийпроектбылвнесенв Государственную Думу²³, но принят не был. Амнистия могла бы коснутьсякатегорийграждан,впервыесовершившихпреступлениянебольшойисреднейтяжести;несовершеннолетних;участниковбоевыхдействий;обладателейгоснаград;женщин,

---

имеющих несовершеннолетних детей; беременных и некоторых других социальных категорий осужденных и обвиняемых: ликвидаторов аварии в Чернобыле; детей-инвалидов; отцов- одиночек; женщин старше 50 лет и мужчин старше 55 лет; инвалидов. Отметим, что по нашему мнению, длительное и широкое ознакомление общества с предполагаемыми категориями лиц, подпадающими под амнистию, нарушает ее смысл и сущность – нельзя же заранее афишировать лицам, еще не совершившим преступление, возможность скорого освобождения их от уголовной ответственности. Амнистия не должна быть шаблонной, не должна быть предсказуемой, дабы не провоцировать криминальные настроения.

В СМИ развернулась широкая дискуссия о том, что в России появился двойной повод проявить гуманность и объявить амнистию: коронавирус и долгожданный 75-летие Великой Победы всего советского (российского) народа – «будет целесообразным провести широкую амнистию в условиях пандемии COVID-19. В Совфеде и Госдуме РФ считают, что осужденных за нетяжкие преступления можно освободить из мест лишения свободы, чтобы снизить риск заражения. Чиновники убеждены, что на свободе такие заключенные не будут представлять угрозу мирным гражданам»²⁴. Полагаем, не совсем понятна связь связи эпидемии и амнистии. Как предполагаемая амнистия в связи с 75-летием Великой Победы связана с эпидемией? Что такое справедливость в данном конкретном случае – справедливо ли освобождение осужденных за тяжкое ненасильственное преступление, достигших определенного возраста, при исключении из подпадающих под ее действие лиц, требуемого возраста не достигших, но анамнез которых осложнен рядом сопутствующих заболеваний

---

(диабет,туберкулез,онкология), при которых сложнее переносится заболевание ковидом? Мысльотом,чтовсвязиспандемиейнеобходимопринятьактамнистиии,направленныенамассовоеосвобождениеосужденныхпопричинетого,чтобы«недопуститьраспространениякоронавирусавтюрьмах» представляется порочной и представляющей угрозу гражданскому обществу.Боротьсяспандемиейвместахлишениясвободытребуетсямедицинско-профилактическимимерами,анеправовойинструментосвобожденияотуголовнойответственностиинаказания.Приэтомболеечетвертиосужденныхклишениюсвободыотбываютнаказаниезаубийствоилипричинение тяжких телесных повреждений со смертельным исходом, около85% осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, 4/5 осужденных попреступлениям малой и средней тяжести отбывают наказание второй и болеераз.Подводяитогпопараграфуотметим,чтосписоккатегорийосужденных,которыеутверждаютсякамнистии,многиегодыостаетсяпрактическинеизменным.Этоневерныйподход,посколькуамнистиянедолжнабытьшаблонной,недолжнабытьпредсказуемой,дабынепровоцировать криминальные настроения. Подход к амнистии должен бытьболее индивидуальным по каждому конкретному преступлению, потому каквлекутониразныепоследствияиносятразныйобщественноопасныйхарактер.К сожалению, в последнее время, амнистия стала носить популистскийхарактер, а не ту цель, которую в нее закладывал законодатель. Абсолютноточно нельзя обосновывать необходимость проведения амнистии судебными

---

ошибками либо пандемией, либо желанием уменьшить количество заключенных для оптимизации регулирования наполнения мест лишения свободы. Напротив, на наш взгляд, амнистия ещё больше скроет ошибки уголовно-правовой системы, и с одной стороны, оставит на невиновном человеке ярмо преступника, более того, позволит должностным лицам, причастным к неправомерному привлечению, обвинению и осуждению невиновных, вследствие такой амнистии, не понести ответственности за свои деяния; а с другой стороны, порождает безнаказанность и подготавливает почву для новых преступлений со стороны тех, кто совершает преступление в преддверии амнистии в надежде избежать наказания. По эти случаям совсем в другом направлении нужно работать.

В целом, законодательный институт амнистии подлежит глубокой переработке: в частности, возможно обратить внимание на опыт стран Латинской Америки, в которых амнистии касаются, как правило, лишь политических преступников, что имеет, как мы установили в первой главе, глубокие исторические корни – амнистии издревле предназначались для достижения гражданского мира и согласия (такие виды амнистий применялись и в постсоветский период), а институт амнистии использовать крайне редко, поскольку современное российское законодательство предлагает широкий спектр инструментов освобождения от уголовной ответственности и (или) наказания индивидуального спектра (УДО, деятельное раскаянием, примирение с потерпевшим и т.п.); так же целесообразно рассмотреть возможность

---

введенияограниченияраспространениядействияамнистиинатехлиц,которыеневозместилиущербпотерпевшим,какматериальный,такиморальный,посколькубыстрое и полное возмещение вреда, причиненного преступлением одна изважнейшихзадачуголовнойполитикииотражениесправедливостиуголовного правосудия.

---