Файл: 1. 1 Сущность, структура и субъекты внешнеэкономического комплекса региона 12.doc
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 311
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1.1 Сущность, структура и субъекты внешнеэкономического комплекса региона
1.2 Управление внешнеэкономическим комплексом региона
1.3 Факторы развития внешнеэкономического комплекса региона
2.2 Показатели развития внешнеэкономического комплекса Дальнего Востока
2.3 Факторы развития внешнеэкономического комплекса Дальнего Востока, существующие проблемы
3.1 Направленность влияния экономических санкций на внешнеэкономический комплекс региона
3.2 Последствия экономических санкций для развития внешнеэкономического комплекса Дальнего Востока
;
- для оценки эффективности деятельности органов региональной власти по управлению социально-экономическим развитием вверенного субъекта Федерации.
Апробация. Результаты исследования опубликованы:
статья в сборнике материалов 29 Всероссийской научно-практической конференции в г. Новосибирске «Стратегия устойчивого развития регионов России» - «Последствия экономических санкций для развития внешнеэкономического комплекса Дальнего Востока»; статья в сборнике материалов 8 международной научно-практической конференции «Социально-экономические науки и гуманитарные исследования» в секции «Мировая экономика и международные экономические отношения» - «Перспективы развития Дальнего Востока России»; статья на международном академическом портале «Молодой ученый» - «Роль прямых иностранных инвестиций в развитии Дальнего Востока РФ».
Структура работы. Представленный материал состоит из введения, трёх разделов основной части, заключения, списка использованных источников и приложений.
1 Сущность, структура и субъекты, управление внешнеэкономическим комплексом региона
Одним из основных направлений развития современной России является федерализация и регионализация общественной жизни в целом и в политической и экономической сферах в частности. Резкая политизация общественной жизни в 1980-1990-х гг. ввела в обиход множество новых терминов, в том числе и понятие «регион» [23, c. 292]. Определение того, что представляет собой регион, является началом и важнейшим условием изучения вопросов региональной экономики.
В научной литературе нет однозначного определения понятия «регион». Многоаспектность и неопределённость дефиниции может стать препятствием как для получения однозначных выводов и заключений, так и для практического применения результатов исследования. Основной причиной многозначности понятия «регион» является не столько его универсальность, сколько принадлежность к различным научным дисциплинам (географии, социологии, экономике, экологии, регионологии, различным областям права) и частным отраслям в рамках каждой из дисциплин (социальной антропологии, экономической социологии, социологии пространства и так далее).
В научной, учебной, методической литературе термин «регион» используется в очень широком смысле. Под регионом понимают практически любое территориальное образование. Это относится как к небольшим населённым пунктам, так и к трансконтинентальным территориям. Также необходимо отметить, что в отечественной научной литературе, как правило, не проводят строгой границы между терминами «район» и «регион». Некоторые исследователи употребляют в качестве обозначения территориальных образований термин «район», при этом в их работах отсутствуют смысловые различия между понятиями район и регион [38].
Так, Э.Б. Алаев определяет район как локализованную территорию, обладающую единством и взаимосвязанностью составляющих её элементов, а также целостностью. При этом целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории [10, c. 22-23]. Здесь имеет место весьма широкое толкование термина «район», начиная с «района в городе» и заканчивая «районом в стране». Подобное широкое трактование обусловлено тем, что признаки, в соответствии с которыми определённая территория может быть отнесена к району, такие как целостность территории, специализация народно-хозяйственного комплекса, экономические связи, являются очень общими. Под эти признаки подпадают и такие территориальные образования как ареал, зона, анклав и другие.
Д. Тюнин рассматривает регион как территориальный комплекс – часть территории, обладающей общностью природных, национально-культурных и иных условий. Регионом может быть как территория одного, так и нескольких субъектов Федерации [65, c. 32].
А.Г. Чернышов под регионом понимает естественно-историческое пространство, в рамках которого осуществляется социально-экономическая общественная деятельность проживающих в нём людей, с едиными институтами управления, инфраструктурой, средствами массовой информации и так далее [71, c. 126].
Термином «регион», по сути, может быть обозначена почти любая совокупность процессов, институтов, структур, социальных общностей, экономических субъектов, каким-либо образом организованная территориально [62, c. 136].
А.А. Чуб определяет регион как сложную динамическую систему, представляющую собой относительно автономное, локальное, институционально и экономически целостное образование, в рамках которого обеспечиваются процессы расширенного воспроизводства валового регионального продукта и рабочей силы [72, c. 64].
В контексте нашей работы мы будем опираться на определение понятия «регион», предложенное А.А. Чуб.
Среди наиболее известных подходов к определению понятия «регион» исследователи выделяют следующие:
В нашей работе мы будем опираться на управленческий и социально-экономический подходы к пониманию сущности понятия «регион».
В современной науке принято рассматривать регион (по каким бы основаниям он не формировался) с точки зрения четырёх основных парадигм [11, c. 101-105]:
1. Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособленную подсистему государства (государство в государстве). Очевидно, представление о «квазигосударстве» требует не только аккумуляции в регионе экономических ресурсов, но и формирования иных «признаков государственности», в частности, управленческой самостоятельности. В процессе своего развития в регионах-квазигосударствах происходит постепенное обособление от центра, и, в конечном итоге, такие регионы превращаются в относительно самостоятельную подсистему национальной экономики. Регионы, не входящие в квазигосударство, рассматриваются, как рынки сбыта и/или как производственная или ресурсная (в том числе кадровая) база, обеспечивающая функционирование регионов-квазигосударств.
2. Представление о регионе как о квазикорпорации позволяет использовать при анализе систему экономических категорий. В качестве квазикорпораций регионы рассматриваются как субъекты экономической деятельности, участвующие в конкурентной борьбе с другими регионами-корпорациями на рынках товаров, услуг, капитала. Примерами конкурентной борьбы регионов может являться продвижение торговых марок локальных производителей на «чужие» (конкурирующие) региональные рынки, соревнование за более высокий инвестиционный рейтинг региона, борьба за размещение в регионах штаб-квартир крупных общенациональных и международных корпораций.
3. Рассмотрение регионов как рынков выводит на первый план оценку общих условий экономической деятельности, отраслевой специализации предприятий и организаций, закономерностей потребительского поведения населения, сложившихся или формирующихся схем производства и потребления. Так, с точки зрения организации системы дистрибуции товаров, административные границы между регионами оказываются менее значимы, чем правовые различия в региональных законодательствах и/или возможность оптимизации логистики поставок.
Следует иметь в виду, что каждый из регионов, который может быть выделен на современной карте мира или России, в большей или меньшей степени обладает и признаками региона-квазигосударства, и признаками квазикорпорации, и характеристиками рыночного ареала. Однако наиболее общий подход (включающий и совокупности экономических показателей) связан с представлением о регионе как о социуме.
4. Представление о регионе как о социуме (общности людей, живущих на определённой территории) на первый план выдвигает вопросы воспроизводства социальной жизни и развитие системы расселения. Как правило, анализ закономерностей воспроизводства ведётся в разрезе социально-территориальных и социально–демографических групп с их особыми интересами и функциями. Очевидно парадигма «региона–социума», с одной стороны, является более общей, чем традиционные экономические подходы, а с другой стороны, требует учёта большего количества факторов, что осложняет её применение. В рассмотрение должны включаться культурные, образовательные, медицинские, социально-психологические, политические и другие аспекты жизни региона, а выделение и анализ взаимного положения регионов должны производиться по целостной совокупности критериев.
Рассмотрим сущность понятия «внешнеэкономический комплекс». Как уже отмечалось во введении, в научной литературе нет единого подхода к определению данной дефиниции. Так, В.А. Баринов под ВЭК государства понимает «совокупность отраслей, предприятий различных форм собственности в сфере экспортно-импортных связей, а также государственные и общественные структуры, способствующие и содействующие осуществлению внешнеэкономической деятельности и в современных условиях нацелен на инновационный сценарий развития» [12, c. 18].
В коллективном учебном пособии «Внешнеэкономическая деятельность» ВЭК страны определяется как совокупность отраслей, подотраслей, объединений, предприятий и организаций, систематически производящих и реализующих экспортные ресурсы всех видов, потребляющих импортные товары (услуги) и осуществляющих все виды внешнехозяйственной деятельности [25, c. 8].
По мнению Н. Г. Кузнецова, внешнеэкономический комплекс – это совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций, реализуемых хозяйствующими субъектами и государством с целью развития внешнеэкономических связей в виде межстранового движения товаров и услуг, финансовых и трудовых ресурсов, технологий, управленческого опыта и научно-информационных потоков [47, c. 167].
Е.С. Грачева под внешнеэкономическим комплексом понимает систему взаимосвязанных и взаимообусловленных ресурсов и факторов, обеспечивающих проведение и развитие ВЭД региона, его предприятий, определяющих позиции региона, уровень его конкурентоспособности на мировом рынке [22, c. 78].
- для оценки эффективности деятельности органов региональной власти по управлению социально-экономическим развитием вверенного субъекта Федерации.
Апробация. Результаты исследования опубликованы:
статья в сборнике материалов 29 Всероссийской научно-практической конференции в г. Новосибирске «Стратегия устойчивого развития регионов России» - «Последствия экономических санкций для развития внешнеэкономического комплекса Дальнего Востока»; статья в сборнике материалов 8 международной научно-практической конференции «Социально-экономические науки и гуманитарные исследования» в секции «Мировая экономика и международные экономические отношения» - «Перспективы развития Дальнего Востока России»; статья на международном академическом портале «Молодой ученый» - «Роль прямых иностранных инвестиций в развитии Дальнего Востока РФ».
Структура работы. Представленный материал состоит из введения, трёх разделов основной части, заключения, списка использованных источников и приложений.
1 Сущность, структура и субъекты, управление внешнеэкономическим комплексом региона
1.1 Сущность, структура и субъекты внешнеэкономического комплекса региона
Одним из основных направлений развития современной России является федерализация и регионализация общественной жизни в целом и в политической и экономической сферах в частности. Резкая политизация общественной жизни в 1980-1990-х гг. ввела в обиход множество новых терминов, в том числе и понятие «регион» [23, c. 292]. Определение того, что представляет собой регион, является началом и важнейшим условием изучения вопросов региональной экономики.
В научной литературе нет однозначного определения понятия «регион». Многоаспектность и неопределённость дефиниции может стать препятствием как для получения однозначных выводов и заключений, так и для практического применения результатов исследования. Основной причиной многозначности понятия «регион» является не столько его универсальность, сколько принадлежность к различным научным дисциплинам (географии, социологии, экономике, экологии, регионологии, различным областям права) и частным отраслям в рамках каждой из дисциплин (социальной антропологии, экономической социологии, социологии пространства и так далее).
В научной, учебной, методической литературе термин «регион» используется в очень широком смысле. Под регионом понимают практически любое территориальное образование. Это относится как к небольшим населённым пунктам, так и к трансконтинентальным территориям. Также необходимо отметить, что в отечественной научной литературе, как правило, не проводят строгой границы между терминами «район» и «регион». Некоторые исследователи употребляют в качестве обозначения территориальных образований термин «район», при этом в их работах отсутствуют смысловые различия между понятиями район и регион [38].
Так, Э.Б. Алаев определяет район как локализованную территорию, обладающую единством и взаимосвязанностью составляющих её элементов, а также целостностью. При этом целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории [10, c. 22-23]. Здесь имеет место весьма широкое толкование термина «район», начиная с «района в городе» и заканчивая «районом в стране». Подобное широкое трактование обусловлено тем, что признаки, в соответствии с которыми определённая территория может быть отнесена к району, такие как целостность территории, специализация народно-хозяйственного комплекса, экономические связи, являются очень общими. Под эти признаки подпадают и такие территориальные образования как ареал, зона, анклав и другие.
Д. Тюнин рассматривает регион как территориальный комплекс – часть территории, обладающей общностью природных, национально-культурных и иных условий. Регионом может быть как территория одного, так и нескольких субъектов Федерации [65, c. 32].
А.Г. Чернышов под регионом понимает естественно-историческое пространство, в рамках которого осуществляется социально-экономическая общественная деятельность проживающих в нём людей, с едиными институтами управления, инфраструктурой, средствами массовой информации и так далее [71, c. 126].
Термином «регион», по сути, может быть обозначена почти любая совокупность процессов, институтов, структур, социальных общностей, экономических субъектов, каким-либо образом организованная территориально [62, c. 136].
А.А. Чуб определяет регион как сложную динамическую систему, представляющую собой относительно автономное, локальное, институционально и экономически целостное образование, в рамках которого обеспечиваются процессы расширенного воспроизводства валового регионального продукта и рабочей силы [72, c. 64].
В контексте нашей работы мы будем опираться на определение понятия «регион», предложенное А.А. Чуб.
Среди наиболее известных подходов к определению понятия «регион» исследователи выделяют следующие:
-
территориальный, согласно которому регион - это всегда территориально пространственная единица, территория, с разными границами территориальных образований (в рамках административно-территориальной единицы; объединение нескольких территориальных единиц; часть административно-территориальной единицы; территория, объединяющая несколько стран). С этой точки зрения регион рассматривают А.Г. Гранберг, Э.Б. Алаев; -
экономический: территория жизнедеятельности населения, где основой являются производственно-экономические цели. В этом подходе регион рассматривается как часть народнохозяйственного комплекса страны, характеризующаяся завершённостью воспроизводственного процесса, в котором все регионы обеспечивают целостность национальной экономики (Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицин А.С., Волков Ю.Г., Коган Л.М); -
социальный: регион - социально-территориальное сообщество, которое характеризуется социальной общностью людей и соответствующей локализацией общественных отношений (Некрасов Н.Н., Черныш Е.А., Тяглов С.Г., Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В.); -
социально-экономический: устанавливающий обусловленность уровня и качества жизни населения и результатов экономики региона. В этом подходе регион - это социально-экономическая система, основные звенья которой (материальное производство и социальная сфера) сбалансированы. При этом регион - это территориальное образование, имеющее собственные региональные органы управления и чётко очерченные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы жизнеобеспечения населения (Некрасов Н.Н., Волков Ю.Г.); -
управленческий: регион, с одной стороны - система управления, а с другой - структурное подразделение, которое выполняет определённые функции (Смирнов В.В, Самарина В.П., Шевчук Л.Т., Денисов Ю.Д., Савельев Л.А.); -
административный подход, связанный с границами административного деления внутри страны (Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., Лексин В.Н., Швецов А.Н.) [70].
В нашей работе мы будем опираться на управленческий и социально-экономический подходы к пониманию сущности понятия «регион».
В современной науке принято рассматривать регион (по каким бы основаниям он не формировался) с точки зрения четырёх основных парадигм [11, c. 101-105]:
1. Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособленную подсистему государства (государство в государстве). Очевидно, представление о «квазигосударстве» требует не только аккумуляции в регионе экономических ресурсов, но и формирования иных «признаков государственности», в частности, управленческой самостоятельности. В процессе своего развития в регионах-квазигосударствах происходит постепенное обособление от центра, и, в конечном итоге, такие регионы превращаются в относительно самостоятельную подсистему национальной экономики. Регионы, не входящие в квазигосударство, рассматриваются, как рынки сбыта и/или как производственная или ресурсная (в том числе кадровая) база, обеспечивающая функционирование регионов-квазигосударств.
2. Представление о регионе как о квазикорпорации позволяет использовать при анализе систему экономических категорий. В качестве квазикорпораций регионы рассматриваются как субъекты экономической деятельности, участвующие в конкурентной борьбе с другими регионами-корпорациями на рынках товаров, услуг, капитала. Примерами конкурентной борьбы регионов может являться продвижение торговых марок локальных производителей на «чужие» (конкурирующие) региональные рынки, соревнование за более высокий инвестиционный рейтинг региона, борьба за размещение в регионах штаб-квартир крупных общенациональных и международных корпораций.
3. Рассмотрение регионов как рынков выводит на первый план оценку общих условий экономической деятельности, отраслевой специализации предприятий и организаций, закономерностей потребительского поведения населения, сложившихся или формирующихся схем производства и потребления. Так, с точки зрения организации системы дистрибуции товаров, административные границы между регионами оказываются менее значимы, чем правовые различия в региональных законодательствах и/или возможность оптимизации логистики поставок.
Следует иметь в виду, что каждый из регионов, который может быть выделен на современной карте мира или России, в большей или меньшей степени обладает и признаками региона-квазигосударства, и признаками квазикорпорации, и характеристиками рыночного ареала. Однако наиболее общий подход (включающий и совокупности экономических показателей) связан с представлением о регионе как о социуме.
4. Представление о регионе как о социуме (общности людей, живущих на определённой территории) на первый план выдвигает вопросы воспроизводства социальной жизни и развитие системы расселения. Как правило, анализ закономерностей воспроизводства ведётся в разрезе социально-территориальных и социально–демографических групп с их особыми интересами и функциями. Очевидно парадигма «региона–социума», с одной стороны, является более общей, чем традиционные экономические подходы, а с другой стороны, требует учёта большего количества факторов, что осложняет её применение. В рассмотрение должны включаться культурные, образовательные, медицинские, социально-психологические, политические и другие аспекты жизни региона, а выделение и анализ взаимного положения регионов должны производиться по целостной совокупности критериев.
Рассмотрим сущность понятия «внешнеэкономический комплекс». Как уже отмечалось во введении, в научной литературе нет единого подхода к определению данной дефиниции. Так, В.А. Баринов под ВЭК государства понимает «совокупность отраслей, предприятий различных форм собственности в сфере экспортно-импортных связей, а также государственные и общественные структуры, способствующие и содействующие осуществлению внешнеэкономической деятельности и в современных условиях нацелен на инновационный сценарий развития» [12, c. 18].
В коллективном учебном пособии «Внешнеэкономическая деятельность» ВЭК страны определяется как совокупность отраслей, подотраслей, объединений, предприятий и организаций, систематически производящих и реализующих экспортные ресурсы всех видов, потребляющих импортные товары (услуги) и осуществляющих все виды внешнехозяйственной деятельности [25, c. 8].
По мнению Н. Г. Кузнецова, внешнеэкономический комплекс – это совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций, реализуемых хозяйствующими субъектами и государством с целью развития внешнеэкономических связей в виде межстранового движения товаров и услуг, финансовых и трудовых ресурсов, технологий, управленческого опыта и научно-информационных потоков [47, c. 167].
Е.С. Грачева под внешнеэкономическим комплексом понимает систему взаимосвязанных и взаимообусловленных ресурсов и факторов, обеспечивающих проведение и развитие ВЭД региона, его предприятий, определяющих позиции региона, уровень его конкурентоспособности на мировом рынке [22, c. 78].