Файл: 1. 1 Сущность, структура и субъекты внешнеэкономического комплекса региона 12.doc

В результате коллективной работы План мероприятий по реализации Стратегии утвержден Правительством РФ в марте 2011 года.

Важнейшим инструментом реализации Стратегии-2025 должны стать разрабатываемые Государственная программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» и федеральная целевая программа (ФЦП) «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на 2014-2018 гг. и на период до 2025 года» [67]. Вопрос их разработки неоднократно ставился на заседаниях Совета Ассоциации. Причем подчеркивалось, что разработка новой ФЦП должна вестись без ущерба для завершения существующей ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Ассоциация держит на постоянном контроле процесс разработки названных программ и принимает в нем активное участие.

На уровне субъектов ДФО к органам управления внешнеэкономической деятельностью и межрегиональным сотрудничествам относятся соответствующие министерства, ведомства, департаменты в структуре администраций краев, областей и округов:

• 
  министерство международного и межрегионального сотрудничества Хабаровского края;
  
• 
  департамент международного сотрудничества Приморского края;
  
• 
  министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области;
  
• 
  министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области и т.д.
  

Таким образом, в регионе создана система институтов, регулирующих деятельность ВЭК региона.

Участники ВЭД, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Говоря об участниках ВЭД региона, осуществляющих предпринимательскую деятельность, обратимся к данным статистики Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ДВТУ) [93]. Сведения о динамике количества участников ВЭД, и оформленных ими документах представлены в таблице 2.
Таблица 2 – Динамика количества участников ВЭД, и оформленных ими документах в ДВТУ в 2012 – 2014 гг., ед.

Показатель	2012	2013	Отклонение		2014	Отклонение
			+, -	%		+, -	%
Количество участников ВЭД региона	7039	6872	-167	97,6	6582	-290	95,8
Количество участников, осуществляющих ВЭД через таможенные органы ДФО	3115	3345	230	107,4	3485	140	104,2
Количество экспортных таможенных деклараций	39632	40925	1293	103,3	н/д	-	-
Количество импортных таможенных деклараций	185790	188871	3081	101,7	н/д	-	-

---

Как видно из данных таблицы 2, внешнеэкономическую деятельность в Дальневосточном регионе в 2012 году осуществляли 7 039 участников ВЭД. Количество участников по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 5,3%.

В 2013 г. данный показатель сократился на 2,4%, в 2014 г . – на 4,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлых лет. В целом же за три года сокращение участников ВЭД по ДВТУ сократилось на 6,5% (457 ед.)

Сокращение участников ВЭД Дальневосточного региона компенсировалось увеличением участников ВЭД других регионов. Так, количество участников, зарегистрированных вне зоны деятельности таможенных органов ДВТУ, но осуществляющих внешнеэкономическую деятельность через таможенные органы ДФО в 2012 г. возросло на 15,0% и составило 3 115 (в 2011 году – 2 709). В 2013 г. рост данного показателя составил 7,4%, в 2014 г. – 4,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлых лет. В целом же за три года данный показатель увеличился на 11,9%.

Участниками ВЭД в 2012 г. оформлено 225 422 ДТ, из которых 39 632 ДТ экспортных, 185 790 - импортных. По сравнению с 2011 годом произошло увеличение общего количества ДТ на 22 644 штуки (на 11,2%). Число импортных ДТ выросло на 21 718 штук (на 13,2%), экспортных - на 926 штук (на 2,4%). В 2013 г. оформлено 229 796 ДТ, из которых 40 925 ДТ экспортных, 188 871 - импортная.

Обзор внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций Дальнего Востока в 2014 году показал сокращение объема внешнеторгового оборота на 2,6% (на 1 050,9 млн. долларов США).

За 2014 г. произошло увеличение стоимости экспорта на 484,6 млн. долларов США (на 1,7%) по сравнению с 2013 годом, а импорт сократился на 1 535,5 млн. долларов США (на 12,8%).

Основными странами контрагентами при экспорте в отчетном периоде являлись: Республика Корея, Япония, Китай, Индия.

Основными странами контрагентами при импорте в отчетном периоде являлись: Китай, Япония, Республика Корея, Соединенные Штаты, Германия, Норвегия, Соединенное Королевство.

Сальдо торгового баланса сложилось положительным и составило 18 017,7 млн. долларов США, что на 2 020,1 млн. долларов США больше, чем в 2013 году.

Среди участников ВЭД, осуществляющих экспортную деятельность, в 2014 г. на долю крупных предприятий приходилось 73% экспорта. Такое положение дел обусловлено особенностью экспортной деятельности Дальнего Востока. Основные экспортные статьи:

• 
  нефть и нефтепродукты;
  
• 
  природный газ;
  
• 
  драгоценные металлы и камни;
  
• 
  рыба и морепродукты;
  
• 
  древесина и изделия из неё;
  
• 
  машины и оборудование.
  

---

В импорте наибольшую долю (68%) занимают предприятия малого и среднего бизнеса. Более детально структура внешнеторгового оборота Дальнего Востока будет рассмотрена ниже.

Таким образом, участниками ВЭД Дальнего Востока выступают все виды предприятий: от крупного до малого бизнеса. Поскольку основной статьями экспорта является сырье, то и основным экспортёром выступает крупный бизнес: ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат», компания «Мечел», ОАО «Сахатранснефтегаз», АК «АЛРОСА» - «Алмазы России-Саха» и др. Малый и средний бизнес занимается в основном импортном оборудования, услуг, лекарств и т.д.

Система форм международного экономического сотрудничества. Основными формами международного экономического сотрудничества Дальнего Востока являются экспорт и импорт товаров и услуг. Однако активно развиваются и другие формы международного экономического сотрудничества субъектов ДВФО.

Так, например, большое значение для развития внешнеэкономических связей Дальнего Востока оказывает выставочно-ярмарочная деятельность. Лидирующей выставочно-ярмарочной компанией Дальневосточного региона России является ОАО «Хабаровская Международная Ярмарка». Уже 20 лет на базе ОАО «Хабаровская Международная Ярмарка» проводятся ежегодно до 20 специализированных выставок (ярмарок). В выставках участвуют от 150 до 300 предприятий из городов Дальнего Востока, Сибири, Забайкалья, Урала, центральных регионов России и из-за рубежа. До 50 - 70% экспонентов являются постоянными участниками ярмарок. Количество посетителей на каждой выставке составляет от 3 до 5 тысяч человек в день. Проводимые выставки являются эффективным инструментом поддержки отечественных производителей: каждый третий участник – производитель, более 80% участников – представители малого и среднего бизнеса.

Активно развивается и международный туризм. Так, в Хабаровском крае данная отрасль объявлена приоритетной для развития. Проведение туристской политики в крае осуществляется в рамках реализации государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 – 2020 годы)», а также 9 муниципальных программ развития туризма (Амурский, Аяно-Майский, Ванинский, Вяземский, имени Лазо, Николаевский, Советско-Гаванский, Солнечный, город Комсомольск-на-Амуре).

В 2014 году на поддержку туризма направлено 5,7 млн. рублей средств краевого бюджета.

Основополагающим принципом обеспечения устойчивого развития отрасли является строительство и модернизация туристской инфраструктуры.

---

С целью повышения эффективности государственного регулирования сферы туризма был создан Совет по развитию туризма при Губернаторе Хабаровского края.

Таким образом, наряду с экспортом и импортом на Дальнем Востоке активно развиваются и другие формы международного экономического сотрудничества.

Организации и объединения, способствующие развитию внешнеэкономических связей Дальнего Востока.

Практика сотрудничества территорий Дальнего Востока и Забайкалья со странами Северо-Восточной Азии в 90-е гг. XX века показала, что для снятия возникающих проблем в торговле необходимы соответствующие институты. Дело в том, что рядовые экономические и гуманитарные проблемы неизменно проецировались на политическую арену. Например, привлечение рабочей силы из КНР в 90-е гг. приобрело признаки экспансии китайцев на Восток России, политизировались проблемы функционирования предприятий с иностранными инвестициями, загрязнения вод реки Амур и другие.

В этой связи Межрегиональной Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье» была создана целая система институтов, содействующих развитию сотрудничества субъектов Дальнего Востока и стран АТР. Система включает в себя комиссии, рабочие группы, партнерства разного уровня.

Основные задачи и функции выделенных институтов представлены в таблице 3.
Таблица 3 – Основные задачи и функции институтов, обеспечивающих сотрудничество территорий Дальнего Востока России со странами АТР [85]

Страны	Уровни сотрудничества
	1.	2.
	Межгосударственный уровень	Уровень региональных органов власти
США	1.1. Российско-Американская Президентская комиссия Основная задача: определение направлений сотрудничества и осуществление совместных проектов, направленных на укрепление стратегической стабильности, международной безопасности, экономического благосостояния и на развитие связей между российским и американским народами	2.1. Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП) - развитие торгового и инвестиционного сотрудничества дальневосточных территорий России и Западного побережья США; - обеспечение успешного диалога между правительствами, деловыми кругами, администрациями регионов-участников; - поиск возможных путей развития взаимовыгодного двустороннего партнерства, поддержка и содействие развития по данным направлениям.
Япония	1.2. Межрегиональная подкомиссия Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам Основной задачей этой подкомиссии стало устранение причин, препятствующих развитию экономических связей российского Дальнего Востока с Японией.	2.2.1. Постоянная смешанная комиссия «Дальний Восток России-Хоккайдо» (ПСК) - расширение сотрудничества между малыми и средними предприятиями; - поиск и реализация совместных проектов; - повышение уровня промышленных технологий; - совершенствование транспортного сообщения между регионами двух стран. 2.2.2. Российско-японский региональный деловой совет (РЯРДС) - расширение и развитие деловых контактов и взаимовыгодного сотрудничества между российскими и японскими предпринимателями; - продвижение российского бизнеса на рынки Японии и привлечения японских инвестиций в Россию; - повышение роли бизнес-сообщества России при формировании и реализации государственной политики в области российско-японских экономических связей; - объединение усилий и организации конструктивного диалога предпринимательских кругов России и Японии.
КНР	1.3. Российско-Китайская Постоянная рабочая группа по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству - увеличение товарооборота и активизации работы над законодательным обеспечением приграничного сотрудничества; - решение вопросов совершенствования приграничной инфраструктуры (обустройство пунктов пропуска, строительство мостов через реку Амур); - привлечение китайских деловых кругов для участия в инвестиционных проектах на российской стороне.	2.3. Российско-Китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству - решение вопросов реализации Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока Китая (2009 – 2018 гг.); - подготовка модельных проектов российско-китайских Соглашений, заключение которых содействует развитию торгово-экономического сотрудничества между приграничными территориями Востока России и КНР; - совершенствование законодательной базы приграничного сотрудничества; - подготовка предложений и рекомендаций для Российско-Китайской Межправительственной комиссии.
Республика Корея	1.4. Комитет по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской Межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству содействует: - развитию экономического и инвестиционного сотрудничества; - снижению барьеров, препятствующих развитию сотрудничества в сфере обоюдных интересов; - налаживанию связей между Севером и Югом Кореи и укреплению позиций РФ в СВА.	_____

---

Как правило, каждый институт двустороннего сотрудничества имеет российский и иностранный секретариат. Деятельность РАТОП, Российско-Японского регионального делового совета, ПСК и Российско-Китайского Координационного совета поддерживаются Ассоциацией:

1. Российско-Американского Тихоокеанского партнерства (РАТОП) в качестве российского секретариата РАТОП.

2. Российско-Японского регионального делового совета в качестве участника российской части Совета.

3. Постоянной смешанной комиссии «Дальний Восток России – Хоккайдо» (ПСК) в качестве секретариата российской части ПСК.

4. Российско-Китайского координационного совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству в качестве регионального координатора Совета.

С помощью этой системы институтов происходит обмен актуальной информацией, реализация совместных проектов, снимаются проблемы, сдерживающие развитие сотрудничества.

Оба уровня сотрудничества важны для регионов - главы государств и правительств задают направление взаимодействий, а региональные органы власти разрабатывают конкретные меры по воплощению их в жизнь.

Таким образом, в регионе создан достаточно устойчивый внешнеэкономический комплекс, включающий в себя все необходимые составляющие.

---