Файл: 09012301R.pdf

же можно сказать и о компьютерном оборудовании: по истечении 4 лет эксплуатации компьютер устаревает.

Другим эффективным методом калькуляции себестоимости является расчет стоимости лизинга с использованием применяемых лизинговыми компаниями на рынке процентных ставок. Такой подход адекватно отражает фактические затраты по пользованию оборудованием.

Наконец, в случае такого оборудования, как грузовики, необходимо смело обращаться к оценке возможностей лизинга, который является интересным решением проблем финансирования инвестиций и их возврата.

10.Муниципалитет, предприятие и потребители

10.1. Пример калькуляции тарифа

10.1.1. Принципы

На КАТП возложены обязанности по предоставлению услуг по сбору и удалению бытовых и приравненных к ним отходов в закрепленной за ним зоне обслуживания.

Данная услуга платная. Необходимо, чтобы тариф покрывал все затраты КАТП. Он должен отражать реальные затраты на оказание услуг различных типов, таких как удаление бытовых отходов, образуемых в домохозяйствах, отходов деятельности предприятий, строительных отходов и т.д.

10.1.1.1.Тарифы - Затраты - Субвенции

Прежде всего, следует отдавать себе отчет в том, что между тарифами и затратами существует фундаментальная разница.

Предприятие должно определить истинные затраты на оказание услуги, называемые также объективными затратами. Здесь возможно следующее критическое замечание: используемые для расчета затрат методы не отражают реальности, так как многие факторы не принимаются во внимание, а сами способы расчета не учитывают реалий сегодняшнего дня.

Тарифная ставка является результатом политического решения. Если тариф выше объективных затрат, предприятие может рассчитывать на получение маржи, необходимой для капитальных вложений в модернизацию производства. Если тариф равен объективным затратам, предприятие может обеспечивать предоставление услуги. Если же он ниже затрат, предприятие обанкротится, при этом ежегодная смена руководства под предлогом профессиональной несостоятельности никогда не решит проблемы.

Ситуация осложняется тем, что, когда речь идет о необеспеченных слоях населения, государство компенсирует платежи по тарифу. Размеры такой компенсации лимитированы максимальным тарифом, ежегодно устанавливаемым правительством, что направлено на ограничение размеров выплачиваемых субвенций.

На самом деле, необходимо отталкиваться не от затрат на тонну или тарифа, выплачиваемого каждым жителем, а от денежной массы, возникающей вследствие этого. Таким образом, необходимо сравнивать:

Сумму, которая нужна предприятию для покрытия эксплуатационных затрат и самофинансирования некоторой части инвестиций по данной услуге (которая определяется числом пользователей и ожидаемым качеством услуги);

Поступления от платежей пользователей, осуществляемых в соответствии с тарифом, установленным муниципалитетом + компенсаторные субвенции государства.

Для калькуляции тарифа не всегда достаточно разделить потребности на число пользователей. Очень часто можно прийти к следующей ситуации:

Официальный тариф

Лимит

Потребности субвенций

предприятия

Минимум для материально необеспеченных

Допустим, потребности предприятия могут быть удовлетворены при тарифе, равном 10 единицам. Правительство устанавливает лимит на уровне 5. При этом тарифная ставка должна бы составить 15, если мы хотим компенсировать дефицит поступлений, вызванный правительственным лимитом. Иными словами, население, не относящееся к малообеспеченным слоям, для того чтобы предприятие могло гарантировать предоставление услуги одинакового качества всем потребителям, должно платить по более высокому тарифу.

Это лишь подтверждает тот факт, что тариф - политическое решение. Следуя принципу солидарности, все жители имеют право на получение услуги одинакового качества, однако, не все в состоянии за нее расплатиться. Таким образом, либо государственные субвенции (реализация принципа солидарности на государственном уровне) позволяют компенсировать разницу между затратами на оказание услуги и тарифной ставкой, либо они не полностью компенсируют разрыв, и тогда компенсация осуществляется за счет местных субвенций (реализация принципа солидарности на местном уровне). Такая дополнительная компенсация может осуществляться за счет более высокого тарифа или за счет дотирования эксплуатации предприятия, осуществляемого муниципалитетом, или же за счет обеих возможностей. Но, как бы там ни было, если не позволить предприятию получить те средства, в которых оно нуждается, оно будет предоставлять лишь посредственную услугу или даже обанкротится.

10.1.1.2.Услуги

Всферу услуг, предоставляемых КАТП, входят исключительно:

•Сбор бытовых отходов, возникающих в домохозяйствах муниципального сектора

•Сбор бытовых отходов, возникающих в домохозяйствах частного сектора

•Сбор бытовых отходов, возникающих в домохозяйствах сельской местности

•Сбор отходов некоммерческих организаций в городской зоне

•Сбор отходов коммерческих организаций в городской зоне

•Сбор строительных отходов

•Удаление мусора со стихийных свалок

•Размещение на полигоне и захоронение бытовых и приравненных к ним отходов

•Размещение на полигоне строительных отходов

•Сбор и удаление трупов животных.

10.1.1.3.Единицы для начисления оплаты

Начисление оплаты за данные услуги осуществляется с использованием различных единиц.

10.1.1.3.1. Домохозяйства

Бытовые отходы возникают в каждой семье. Таким образом, рассчитываться за услугу должны домохозяйства.

Количество возникающих в домохозяйстве отходов зависит, главным образом, от численности семьи, и, в меньшей мере, от уровня доходов. Это объясняется тем, что население с более высоким уровнем доходов производит больше бытовых отходов, а также комплексных отходов других типов, удаление которых оказывается более сложной процедурой.

В Украине принята практика расчета тарифа на основании числа жильцов одного домохозяйства и типа занимаемого ими жилья (квартира в муниципальном секторе или дом в частном).

10.1.1.3.2. Масса

За исключением сбора бытовых отходов (измерение объемов в м3), используемой единицей должна быть тонна, поскольку это единственная единица, которая не меняется на разных этапах обращения с отходами, будь то сбор, транспортировка или захоронение (в отличие от объема).

10.1.1.3.3. Прочие

В сфере сбора и удаления трупов животных существуют определенные процедуры, которые следует соблюдать. Таким образом, оплата за эту услугу осуществляется на основании числа трупов животных.

10.1.1.3.4. Резюме

10.1.2. Матрица затрат и тарифов

Доходы коммунального предприятия определяются как произведение определенного количества и тарифа. Затраты включают расходы различного рода. Но в конце отчетного периода необходимо, чтобы поступления были выше затрат. Таким образом, для предоставления определенной услуги (например, сбор бытовых отходов в частном секторе) предприятию понадобятся некоторые средства, используя которые оно будет нести определенную часть затрат. Если мы хотим иметь обоснованный шанс на то, чтобы в конце отчетного периода поступления превышали затраты, необходимо всякий раз, когда мы устанавливаем тариф, анализировать, какова зависимость между предоставляемыми услугами и соответствующими затратами. Когда речь идет об управлении несколькими продуктами, совершенно ясно, что производство каждого продукта будет сопряжено с потреблением средств фонда заработной платы, горюче-смазочных материалов, соответствующими амортизационными отчислениями и т.д.

Обобщим: необходимо, чтобы показатель (2) был выше показателя (1); для этого следует рассчитать тарифы TA, TB, TC, и т.д. Приведенная выше матрица наглядно показывает, что нет абсолютно никакой возможности добиться такого превышения, не владея информацией о графах, выделенных оранжевым: распределение расходов по отдельным продуктам и объемы производства.

10.1.3. Затраты КАТП

Прежде всего, остановимся на некоторых странностях, отмеченных в Украине. Так, КАТП использует оборудование, такое как контейнерные площадки, сооружать и обслуживать которые оно не имеет права. Это оборудование принадлежит городскому совету, который передает его КАТП в бесплатное пользование. При этом предприятие должно амортизировать его в своих счетах. Создаваемые таким образом резервы не могут использоваться для закупки нового оборудования, поскольку все оборудование принадлежит городскому совету. Кроме того, в процессе калькуляции тарифа запрещено учитывать некоторые виды расходов и т.д.

Такое положение является пережитком прошлого, и рано или поздно его необходимо будет исправить. Мы считаем, что в ближайшем будущем бухгалтерская отчетность должна будет отражать текущие экономические реалии и готовить почву для будущего. Таким образом, в ходе определения стоимости услуги следует использовать общепринятые принципы учета и ориентироваться на функционирование нормального предприятия. Итак, остановимся ниже на тех затратах, которые несет (или должно нести) КАТП.

10.1.3.1.Помещения

Помещения предоставляются в распоряжение КАТП городским советом бесплатно. Они изношены и не имеют рациональной организации. На нормальном предприятии сразу же появится вопрос: отвечают ли эти помещения наилучшим образом тому виду деятельности, которое осуществляет предприятие? Адаптированные помещения являются одним из факторов производительности, нам же не известны случаи, когда бесплатные помещения способствовали повышению производительности.

10.1.3.1.1. Использование помещений

За пользование помещениями должна взиматься соответствующая арендная плата или же выплачиваться амортизационные отчисления. Если КАТП самостоятельно рассчитывается за использование помещений, оно заинтересовано в поиске более экономичных решений.

В городах со средней численностью населения за использование офисных помещений необходимого нам типа обычно взимается плата в размере 10 $/м2/месяц, а за пользование мастерскими - 1 $/м2/месяц.