Файл: Направление 38. 03. 04.docx

муниципальногообразования,заемныхсредствилимуниципальногокредита.Такимобразом,можносказать,чтоместныебюджетынеформировалисьинебудутформироватьсяисключительнозасчетсобственных налоговых поступлений и других собственных источниковдоходов.Федеральныесредства,передаваемыеорганамместногосамоуправления,порождаютзависимостьоторгановгосударственнойвласти субъекта РФ или кредитных учреждений, ограничивая тем самымцелевоеиспользованиесредствнануждынаселенияисамогомуниципального образования. Органы местного самоуправления должныстремитьсяк увеличениюсобственныхисточниковдоходов.Анализпоказал,чтоудельныйвесместныхналоговвмуниципальных бюджетах ничтожно мал по сравнению с отчислениями отфедеральныхналогов.Так,основнымбюджетообразующимналогомпродолжает оставаться налог на доходы физических лиц, удельный вескоторого в налоговых доходах местных бюджетов составляет 69,9% или729,0млрд.рублей.Путямиповышениядоходовмогутвыступатьследующиедействия:

• 
  внесение изменения в ст. 226 Налогового кодекса РФ, согласно которым уплата работодателями удержанной суммы налога на доходы физических лиц будет осуществляться не по месту постановки на учет налогового агента, а по месту жительства работника;
  
• 
  изменении порядка распределения налога на доходы с физических лиц. Сущность будет состоять в том, что часть процентов от налога будет оставаться у территорий с большими налоговыми отчислениями по месту сбора, а часть направляться в специально созданный фонд по перераспределению этого налога между муниципалитетами;
  
• 
  введение прогрессивной шкалы налогообложения НДФЛ, что даст стимул для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечит возможность финансовой независимости выдающимся деятелям научного, технического сообщества, изобретателям, разработчикам современных информационных технологий, программного обеспечения;
  
• 
  внесение изменений в налоговое законодательство, связанных с обязательностью информирования налоговых органов об арендодателях, что позволит легализовать арендный рынок жилья;
  
• 
  модернизация местных налогов;
  
• 
  введение в экономический оборот неучтенных земельных и имущественных объектов, к коим относятся незаконно занятые земельные участки без разрешающих документов их использования, а также реконструкция, перепланировка, бесхозное содержание зданий, строений сооружений, жилых и нежилых помещений и т.д.;
  
• 
  обязать уплачивать налог на недвижимость не только физических лиц, но и организации;
  
• 
  выявление земельных участков, постановка их на учет и предоставление юридическим и физическим лицам по договорам аренды или купли-продажи;
  
• 
  формирование финансовой базы за счет наращивания собственного налогового потенциала, которое предполагает комплексный подход [23, с. 65].
  

---

Реализацияпредложенныхмерпозволитповыситьзаинтересованность местных властей в увеличении налогового потенциалаиактивизироватьихналоговуюинициативу,икакследствие,будетспособствоватьукреплениюэкономическойсамодостаточностииэкономическомуразвитию территорий.Планированиефинансовогооздоровления,основанноенатеориирационального принятия решений, предназначено для того, чтобы помочьгородам оправиться от налогово – бюджетного стресса за счет облегчениядиагностикиналоговыхпроблемиреализациикраткосрочныхидолгосрочных стратегий восстановления налогово-бюджетных отношений.Используяданныенационального обследованиягородов и многолетнихпроверенныхфинансовыхотчетов,результатырегрессионногоанализапоказывают,чтопланированиесвязаносболеевысокойбюджетнойплатежеспособностью, но его эффективность варьируется в зависимости отгорода.Вчастности,планированиепомогаетбольшинствугородов,испытывающих финансовые трудности, но не тем, которые сталкиваются срезкимсокращениембюджета[39,с.78].Такимобразом,муниципалитетывынужденыидолжнысамостоятельноизыскиватьдополнительныесредстваивозможностиполучения достаточных средств для укрепления своей финансовой базы,чтобы обеспечить тем самым себе самостоятельность в действиях. Из этогоследует,чтосамостоятельностьместныхфинансоввцеломзависитотэффективностисобственнойорганизационно-финансовойдеятельностиорганов местного самоуправления, а также от степени профессионализмаспециалистовмуниципалитетов.

---

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.

КАМЫШЛОВ

2.1. Общая характеристика муниципального образования г.

КамышловГородКамышлов–административныйцентрКамышловскогорайона, образует муниципальное образование Камышловского городскогоокруга,с единственнымнаселённым пунктом вегосоставе.17 декабря 1995 года состоялся местный референдум по

определению границ и	структуры органов местного	самоуправления
города Камышлова. По результатам	референдума образовано	муниципальное

образование«Камышловскогогородскогоокруга».Муниципальноеобразование«Камышловскогогородскогоокруга»включено в областной реестр муниципальных образований 10 ноября 1996года№ 46.Город Камышлов – один из старейших городов Урала. Город былоснованв1668годуприказчикомПышминскойслободыСеменомБудаковым и до 1687 года носил название Камышевская слобода. В 1687году Камышевскую слободу переименовали в Камышловскую. В 1781 годуКамышловполучилстатусгородаПермскойгубернии.Прошедшийвовторойполовине18векачерезгородСибирскийтрактспособствоваложивлению хозяйственной деятельности, превращению города в один изцентров ярмарочной торговли Урала и Западной Сибири. ОпределенноевлияниенастановлениеКамышлова,какцентраторговли,втовремяоказалрасположенныйвстакилометровгородИрбитсегоизвестнойИрбитской торговойярмаркой[37,с10].Второе

---

рождение город получил со строительством в 1885 году железной дороги Екатеринбург – Тюмень. Камышлов становится купеческим городом.

В 1870 году в городе создается уездная земская Управа и город Камышлов становится уездным городом. На средства земства строятся здания женской и мужской гимназий, начальных училищ, больницы.

Во время Великой Отечественной войны в городе возникли новые производства, работавшие на нужды фронта: ремонтно-механический завод, хлебозавод. Из Ленинграда в город был эвакуирован завод по производству электротехнического фарфора (ныне завод «Урализолятор»).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 февраля 1946 года город Камышлов был выделен из состава Камышловского района Свердловской области и отнесен к категории городов областного подчинения [21, с.1].

В послевоенные годы город продолжает расти и развиваться. В 1953 году была построена швейная фабрика, в 1958 году – металлообрабатывающий завод. В этот же период закончено строительство высоковольтной линии, давшей городу устойчивое электроснабжение. В 1960 году заработал электротехнический завод. В 1975 году был сдан в эксплуатацию завод хромовых кож. С пуском завода город получил современные водозаборные сооружения и комплекс по очистке сточных вод.

Основу экономического потенциала города составляют промышленные предприятия, предприятия железнодорожного и автомобильного транспорта, строительные организации. [33, с.9]

Предприятие «Электротехнический завод» выпускает аппаратуру СЦБ и связи для

---

оснащения железных дорог, ОАО «Камышловский

изоляторный завод «Урализолятор» – электротехнический фарфор, который пользуется большим спросом. ООО «777» занято производством тротуарной плитки, газобетона. Машиностроение представлено ОАО

«Завод дорожных машин», (навесные устройства к дорожным машинам) и ОАО «Завод Лесхозмаш» – (техника для проведения лесовосстановительных работ). Товары народного потребления (плитки, печи электрические, алюминивая посуда, кожевенные товары) производят ЗАО «Металлообрабатывающий завод» и ООО «Кожевенный завод». Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности: хлебокомбинат и молочный завод.

Камышлов обладает значительной сетью учреждений культуры. Городская муниципальная библиотека располагает большим книжным фондом. История города отражена в экспонатах городского историко- краеведческого музея. Работа центра культуры и досуга направлена на работу с молодежью, а для детей существуют Дом творчества, две школы искусств, художественная школа, детская спортивная школа.

Структура органов местного самоуправления Камышловского городского округа представлена в рис. 4:

Рис. 4. Структура органов самоуправления Камышловского городского округа

Дума городского округа является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком

---