Файл: Административное право России в таблицах и схемах.doc

Правовой акт управления— это управленческий документ, содержащий властное волеизъявление уполномоченного субъекта государственного управления в виде нормативного или индивидуального предписания, осуществленное в рамках его компетенции и для целей решения задач управленческой деятельности, принятие которого влечет определенные юридические последствия.

Признаки правового акта управления⁷

имеет юридическую форму управленческого решения, посредством которой реализуются задачи и функции государственного управления;
издается полномочным субъектом государственного управления в пределах его компетенции, определенной действующим законодательством;
носит юридически-властный характер, т.е. в нем находит свое выражение властная природа государственно-управленческой деятельности;
имеет одностороннее волеизъявление субъекта государственного управления;
императивен, т.е. содержит в себе предписание, безусловно обязательное для адресата;
служит юридическим фактом либо предпосылкой для возникновения юридических фактов, провоцирующих возникновение, изменение и прекращение общественных отношений в сфере государственного управления;
подзаконен, т.е. издается исключительно в соответствии и во исполнение Конституции РФ и действующих законов;
занимает определенное место в иерархической системе актов управления, что подразумевает его соответствие актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти;
представляет собой юридическую разновидность служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности исполнительных органов (должностных лиц);
характеризуется определенной процедурой принятия (подготовки проекта, обсуждения, визирования, правовой экспертизы, согласования, утверждения и т.д.);
может быть обжалован в вышестоящий орган (должностному лицу) либо в суд, опротестован (прокурором);
обеспечен силой государственного принуждения, несоблюдение установленных актом государственного управления предписаний влечет возникновение негативных правовых последствий для нарушителя.

Юридическое содержание

является служебным документом; акт государственного управления отличается от всех прочих документов такого рода своим юридическим содержанием;
акт государственного управления отличен от юридически значимых документов, выдаваемых органами государственного управления и другими субъектами административного права и служащих подтверждением определенного юридического факта (например, диплом о присвоении квалификации, протокол о правонарушении);
Факты государственного управления (как и смешанные) в настоящее время могут приниматься ограниченным кругом субъектов управления. К ним относятся: Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, а также уполномоченные на нормотворчество органы исполнительной власти субъектов Федерации;
правовой акт управления может осуществляться и в виде жеста регулировщика⁸;
совершается в разнообразнейших формах, в том числе в форме принятия, издания акта государственного управления, т.е. надлежащим образом оформленного документа, содержащего властное предписание;
управленческое решение в акте государственного управления может быть выражено как в форме правила поведения (и тогда мы имеем дело с нормативным актом), так и в форме распоряжения, предписания, запрета и т.п. управленческого решения, относящегося к конкретному практическому случаю, определенной управленческой ситуации;
издается в рамках компетенции издающего его субъекта государственного управления и призван повлечь за собой вполне определенные юридические последствия.

4. Виды правовых актов управления

Виды правовых актов управления
По юридическим свойствам
Нормативные	Издаются с целью регулирования однотипных управленческих общественных отношений, рассчитаны на длительное и многократное применение и не имеют конкретного адресата (например, Водным кодексом РФ предусматривается, что Правительство РФ устанавливает порядок разработки, согласования, государственной экспертизы, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов), регламентируют различного рода социально-экономические программы (например, программы приватизации).
Индивидуальные	Рассчитаны на разовое их применение к одному конкретному случаю (например, индивидуальным актом является постановление судьи о наложении административного взыскания на конкретное лицо, акт о назначении на должность или об освобождении от должности). Индивидуальные акты по своему юридическому содержанию являются распорядительными правовыми актами.
Смешанные	Сочетают нормы нормативного и индивидуального характера (например, решение об образовании органа исполнительной власти, в котором одновременно устанавливается организационно-правовой статус этого органа и назначается его руководитель).
По действию на территории
На всей территории Российской Федерации	Это относится к указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ.
На территории отдельных субъектов	Распространяют свою юридическую силу на определенной территории в пределах Российской Федерации (например, постановления администрации края, области).
На территории нескольких государств	В соответствии с двухсторонними и многосторонними соглашениями, заключаемыми суверенными государствами — участниками Содружества Независимых Государств, а также за пределами Российской Федерации (например, это нормы, регламентирующие деятельность различных организаций, находящихся в зарубежных странах).
По действию во времени
Ограниченные сроком действия	Устанавливается определенный срок действия нормы, либо она действует до прекращения событий, которыми была вызвана необходимость принятия данной нормы.
Не ограниченные сроком действия	Не имеют определенного срока действия, т.е. действуют до того момента, когда другим правовым актом будут отменены.
По наименованию в зависимости от принявшего его органа⁹
Указы и распоряжения Президента РФ	Распространяют свое действие в соответствии с полномочиями Президента РФ и законодательством Российской Федерации, оформляют также решения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, которыми он руководит, и многое другое.
Постановления и распоряжения Правительства РФ	Регулируют общественные отношения в пределах юридической силы.
Постановления, издающиеся федеральными органами исполнительной власти	Постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, имеющие обязательную силу для всех подразделений соответствующей системы.
Распоряжения высшего должностного лица субъекта Федерации	Регулируют отношения, возникающие в пределах его компетенции и регулирующие общественные отношения в пределах территории субъекта Федерации.
По способу охраны от нарушений¹⁰
Административной ответственности	Назначают меры наказания, предусмотренные за конкретные составы административных правонарушений.
Дисциплинарной ответственности	Определяют меры наказания за определенный дисциплинарный проступок.
В зависимости от порядка принятия¹¹
Единоличные	Принимаются в единоличном порядке.
Коллегиальные	Принимаются простым или квалифицированным большинством в соответствии с нормами, регулирующими эти юридические отношения.
По характеру компетенции¹²
Акты надотраслевого общего управления	Распространяются на отношения, возникающие во всех отраслях общественных отношений.
Акты отраслевого управления	Регулируют отношения, складывающиеся в определенной отрасли общественных отношений.
Акты межотраслевого управления	Регулируют отношения, складывающиеся в нескольких смежных отраслях общественных отношений.

Схема 4. Виды правовых актов управления

Смотрите также файлы

Административная реформа в России (шпоры).doc

Внешнеторговая документация.doc

Лаборатораная работа №2 8 вариант.doc

Лаборатораная работа №1 8 вариант.doc

экономика.docx

Файл: Административное право России в таблицах и схемах.doc

3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки

4. Виды правовых актов управления

Смотрите также файлы

Информация

Списки файлов

Дополнительно