Файл: Международная конференция Россия Украина Белоруссия пути интеграции.pdf

на учебу, на стажировку. 

В Таблице №6 приведены данные герман-

ского Федерального агентства по вопросам

миграции и беженцев по иностранным уча-

щимся в 2008-2009 годах. Наша страна оказа-

лась на третьем месте. Германия проводит

постоянную работу по привлечению студен-

тов.  Притом  предпринимаются  усилия  по

привлечению  лучших  студентов  с  учетом

того, что значительный процент из тех, кто

учится в Германии, там же и останется на ра-

боту. Но не только наши учащиеся серьезно

представлены. Шестое место по численности

обучающихся  в  Германии  удерживает

Украина. У Украины в этом плане абсолютно

такие же проблемы с точки зрения «утечки

мозгов», как и у России, Украина теряет не

только трудовые ресурсы, но и интеллекту-

альные. 

Обращает на себя внимание тот факт, что в

Россию на учебу или стажировку стремятся

уехать в большей степени лица, имеющие на-

чальное образование, в то время как в страны

ЕС в большей степени стремятся имеющие

среднее и высшее образование.

Мигранты,  приезжающие  в  страны  ЕС  из

России и других стран СНГ, - это в основном

молодые люди. Тем самым мы, сами страдая

от нехватки молодых, из года в год помогаем

ЕС решать одну из сложнейших проблем.

Более  того,  как  показывает  исследование,

проведенное агентством «Gallup», Россия и

ЕС постепенно становятся конкурентами в

борьбе за трудовые ресурсы из стран СНГ.

Таблицы №№ 9,10,11 показывают степень за-

интересованности граждан из стран СНГ и

Грузии в выезде в страны ЕС (в сравнении с

США  и  Россией)  для  осуществления  там

учебы или стажировки, для постоянного про-

живания и временного трудоустройства. Эти

таблицы построены на основании опросов,

проведенных в 2009 году американским агент-

ством «Gallup». На протяжении 1990-х и 2000-

х  годов  миграционный  вектор  имел

следующую  направленность:  из  России

уезжали в Германию, Израиль, США русские,

евреи, немцы, украинцы, белорусы, греки, а к

нам приезжали из стран прежде всего Цент-

ральной Азии и Южного Кавказа, а также из

Молдовы, Украины и Китая. Сейчас умень-

шается  поток  выходцев  из  стран  Южного

Кавказа,  Украины  и  Молдовы.  Но  опросы

«Gallup» выявили, что и в странах Централь-

ной  Азии  постепенно  привлекательность

приезда в Россию начинает падать. Это свя-

зано  в  том  числе  и  с  тем,  что  в  Европе  и

США появились общины центральноазиат-

ских народов. Община является организую-

щей  ячейкой,  притягивающей  к  себе

соплеменников  и  помогающей  им  обу-

строиться в чужой среде. При этом год от

года усиливается борьба за идейное влияние

на  население  Центральной  Азии,  с  одной

стороны, салафитов и представителей «Хизб-

ут-Тахрир», с другой - носителей либераль-

ной  идеологии,  организационно  и

финансово чаще всего связанных с различ-

ными государственными и негосударствен-

ными структурами США и стран ЕС. Россия

на данный момент не имеет сформулирован-

ного идеологического проекта, интересного

и привлекательного для выходцев из Цент-

ральной Азии. Это осложняет для нее борьбу

за образованных людей из этого региона. В

то же время вопрос человеческих ресурсов яв-

ляется ключевым с точки зрения будущего

любой страны.

Сейчас в нашей стране исключительно много

говорится о необходимости модернизации,

инновациях, но кто будет осуществлять мо-

дернизацию? Кто будет реализовывать инно-

вации?

Инновация превращается в реальность в ре-

зультате выстраивания исключительно слож-

ной интеграции между наукой теоретической

и прикладной, производством и рынком. То

есть  должны  быть  исследователи,  которые

видят,  как  эти  теоретические  разработки

можно использовать в практическом значе-

нии для производства каких-то новых продук-

тов. И, наконец, люди, которые увидят, как

этот новый продукт можно реализовать на

http://interaffairs.ru

71

рынке. Цепочка на самом деле очень специ-

фическая,  и  для  реализации  этой  цепочки

требуется главное условие: наличие хорошо

образованных, ориентированных на творче-

ство людей. И, конечно, нужны нормальные

условия для работы, для того чтобы талант-

ливые люди не уезжали в ту же Германию, а

оставались в России. На данный момент ин-

теграция между теоретической и прикладной

наукой, производством новой высокотехно-

логичной продукции и российскими рыноч-

ными  структурами  в  России  явно

пробуксовывает. И это представляет все боль-

шую угрозу для страны. Тем более что под-

мена инноваций идеологическим шумом по

поводу инноваций осуществляется на фоне

трудного,  проблемного,  но  неуклонного

формирования  единого  социума  Европей-

ского союза, и в этом формировании уча-

ствуют выходцы из стран СНГ, и особенно

значимую  роль  играют  уроженцы  Россий-

ской  Федерации.  Наши  граждане,  как  дей-

ствительные, так и бывшие, своим трудом,

знаниями, талантами способствуют повыше-

нию конкурентоспособности ЕС; в свою оче-

редь,  Россия,  теряя  умных,  энергичных,

высокопрофессиональных людей становится

слабее. Об этом демографическом феномене

бесполезно говорить с гражданами ЕС, ситуа-

ция  отвечает  интересам  данного  метагосу-

дарства.  О  причинах  данного  феномена

необходимо говорить в России и искать пути

к тому, чтобы развернуть вектор миграции

так, чтобы умные, энергичные, высокопро-

фессиональные люди приезжали к нам или,

как минимум, от нас не уезжали.

Оганесян  А.Г.: 

Следующий  докладчик  -

Моисеев  Александр  Николаевич.  Тема  –

«Миграционная политика в Испании и Пор-

тугалии, опыт Европы для России, Украины,

Белоруссии».

Миллионы людей в мире ежегодно пересе-

кают границы в поисках лучшей, более ком-

фортной  жизни.  Одни  это  делают

демократично и законно. Другие нелегально,

обогащая мафию по торговле людьми. Весьма

приблизительные  данные  ООН  свидетель-

ствуют:  только  за  последние  20  лет  число

стран, охваченных процессом миграции, уве-

личилось более чем вдвое, а общая числен-

ность переселенцев в мире превысила 200.

Международная  организация  по  миграции

(МОМ) считает процесс межгосударственного

переселения «одной из определяющих гло-

бальных проблем начала XXI века».

Что это за миграция? Составная часть глоба-

лизации? Или сопутствующая? Или глобали-

зация – один из итогов миграции? Дискуссии

экспертов разных стран по этому поводу не

прекращаются.  Тема  банальная,  но  вечная.

Тем более что сама по себе глобализация как

явление - в чем-то процесс объективный, а в

чем-то надуманный.

К тому же, феномен современной миграции

изучен пока недостаточно глубоко. Но осо-

бенно  туманны  ее  последствия  в  будущем.

Хотя важность и влияние этого процесса на

плохо предсказуемые демографические и по-

Электронное приложение к  журналу «

Международная жизнь

»

72

Моисеев Александр

Николаевич

политический аналитик по про-

блемам Иберо-Америки (Россия):

литические  трансформации  принимающих

«пришельцев»  стран  и  их  доноров  несо-

мненны.

На нашей конференции речь идет об интег-

рационных процессах в трех братских странах

– России, Белоруссии и Украине. И я хотел

бы остановиться главным образом на мигра-

ционном опыте Испании и Португалии, кото-

рый  мог  бы  стать  полезным  для

взаимодействия наших славянских государств,

жители которых в советские времена познали

в основном миграции внутри единого Совет-

ского Союза.

Теперь другие времена. Другая миграция. Дру-

гие возможности.

Пассионарную африканскую, азиатскую или

латиноамериканскую  молодежь  уже  давно

гонит на чужбину высокая безработица, ни-

щета, сверхрождаемость, невозможность ре-

шить  жилищную  проблему  и  прокормить

своих жен и детей. Сейчас к этим причинам

добавились нарастающие климатические ка-

таклизмы, а также массовые социальные бунты

и вооруженные конфликты.

Напомню, что пассионарность, по Л. Н. Гу-

милёву, - это способность и стремление к из-

менению  окружения,  или  «к  нарушению

инерции агрегатного состояния среды». Им-

пульс  пассионарности  бывает  столь  силен,

что носители этого признака, пассионарии, не

могут заставить себя рассчитать последствия

своих поступков. Это очень важное обстоя-

тельство, указывающее, что пассионарность –

атрибут не сознания, а подсознания, важный

признак, выражающийся в специфике консти-

туции нервной деятельности.

Говорят, «сравнение - не доказательство». И,

тем  не  менее,  многое  в  жизни  познается

именно  в  сравнении.  Только,  сравнивая,

нужно еще и думать, размышлять, анализиро-

вать. И делать свои выводы.

Ну а почему «для сравнения» мы выбрали Ис-

панию и Португалию? А, скажем, не США

или Австралию, которые образно называют

«плавильными котлами наций»? Да потому,

что у нас с Америкой диаметрально разные

истории. А с Испанией и Португалией у нас

много схожего. Эти две страны Пиренейского

полуострова (были времена, когда они состав-

ляли и единое государство) служили геогра-

фическим и христианским форпостом между

Европой и Африкой. Россия же была и оста-

ется мощным звеном, соединяющим Европу

с Азией.

В 711 году полчища арабов-мусульман (мав-

ров)  во  главе  с  Тариком  ибн-Зиядом  пере-

секли Гибралтарский пролив и высадились на

Пиренейском полуострове. Их войска разгро-

мили отряды Вестготского королевства, взяли

Кордову, затем его столицу Толедо и другие

города. А к 718 году весь Пиренейский полу-

остров, за исключением небольшой части на

севере, был захвачен маврами. Их господство

там длилось свыше 7 веков.

Реконкиста - освободительное движение ис-

панцев и португальцев, отвоевывание занятых

маврами земель - завершилась взятием послед-

него оплота мусульман, Гранады, в 1492 году

и положила начало объединению королевств

Испании в единое государство.

Русь, состоявшая из разрозненных княжеств,

в 1237—1241 годах подверглась монголо-та-

тарскому нашествию, была завоевана ордами

захватчиков из Азии и смогла освободиться

тоже только к концу XV века.

Трехсотлетнее иго и совместное существова-

ние завоевателей и вассалов оказало большое

влияние на формирование русской нации, а в

дальнейшем и Российского государства, импе-

рии. Многовековое арабское господство в Ис-

пании  и  Португалии  тоже  наложило  свой

отпечаток  на  испанскую  и  португальскую

нации. В Испании, например, до сих пор дей-

ствуют  водоканалы,  сооруженные  арабами

сотни лет назад. В кастильском языке множе-

ство арабских слов, как и в русском – тюрско-

монгольского происхождения. А нынешняя

испанская столица, город Мадрид, в 854 году

основали те же мавры, и в нем долгое время

совместно уживались арабы, испанцы и евреи.

Этот пример из истории сегодня служит дока-

зательством  правоты  сторонников  мульти-

http://interaffairs.ru

73

культурализма и толерантного сосуществова-

ния наций в одном населенном пункте. Но он

не учитывает многих факторов современной

жизни, которые легко опровергают тезис воз-

можности «братства народов в чужой квар-

тире».

Так, первыми широко известными учеными

на территории Испании были как раз арабы,

мусульмане.  Их  культурное  наследие,  орга-

нично впитанное народами Иберийского по-

луострова,  дала  впоследствии  мощный

импульс развитию испанского государства.

Хотя  исторические  факты  порой  и  подку-

пают, но часто толкают к неверным, ошибоч-

ным  выводам.  Слишком  много  нюансов  и

оттенков  появилось  в  нашей  сегодняшней

усложняющейся жизни за прошедшие столе-

тия и даже десятилетия. Это такой клубок на-

циональных, психологических, политических,

экономических и прочих важных «мелочей»,

что соединить их и проанализировать зача-

стую  человеческому  мозгу  попросту  невоз-

можно. Вот и слышим мы одни предложения

по миграции от демографов, другие от биз-

несменов и экономистов, третьи от полити-

ков,  четвертые  от  философов,  пятые  от

обывателей, а соединить все предложения в

верный практический шаг не можем. В резуль-

тате – стихия и анархия. И отсутствие объ-

ективной  статистики,  без  которой  вряд  ли

возможно нормальное планирование и регу-

лирование.

Немало аналогий навеяла нашим экспертам и

дальнейшая  история  Испании  и  России,  в

послефранкистское  и  послесталинистское

время. Оба государства после смерти своих

диктаторов (правда, в различных социально-

экономических формациях и в разное время)

начали движение в сторону демократических

стандартов устройства общества. Не без же-

стокой борьбы и с разными результатами. На

этом, видимо, следовало бы покончить с со-

блазнами сравнивать наши истории и прово-

дить  параллели.  Если  бы  не  проблемы

миграции, которые, как и раньше, с некото-

рым опозданием тяжким грузом навалились и

на  Россию.  И  здесь  испано-португальский

опыт может особенно пригодиться. Зачем по-

вторять  чужие  ошибки,  если  их  можно  из-

учить и по возможности избежать?!

Более крупная Испания для нас может быть

даже более интересна, чем Португалия, насчи-

тывающая сегодня примерно 10 миллионов

жителей, столько же, сколько в России, по не-

которым данным, иммигрантов. Правда, в той

же Португалии до недавнего времени труди-

лись до 600 тысяч украинских трудовых миг-

рантов.  Но  гораздо  больше  их  в  России.

Некоторые источники называют 700 тысяч,

другие – 1 миллион. Россия принимает трудо-

вых  мигрантов  и  из  союзной  Белоруссии.

Причем  цифры  не  менее  лукавые  –  от  300

тысяч до 1 миллиона. Но основная масса им-

мигрантов в России, в том числе нелегальных,

выходцы  из  бывших  советских  республик

Средней Азии – преимущественно узбеков,

таджиков, киргизов, а также из кавказских –

Азербайджана  и  Армении.  О  переселенцах

внутри России – чеченцах, дагестанцев и т.д.

сейчас речи не идет – это субъекты внутрен-

ней миграции.

О Португалии можно сказать отдельно: власти

в Лиссабоне быстрее поняли, что носители

«чуждой» местным гражданам-католикам му-

сульманской культуры со временем, накопив

большую массу, могут представить реальную

угрозу для идентичности небольшого по чис-

ленности социума небольшого пиренейского

государства. И руководство республики при-

няло мудрое решение принимать на работу

трудовых  мигрантов  преимущественно  из

стран Восточной Европы, более близких пор-

тугальцам по религии, ментальности и конти-

нентальному духу. Иначе говоря – молдаван,

румын, украинцев, русских и т.д.

По-своему поступили испанцы. Крайне либе-

рально и демократично. Так, в беседе со мной

официальный хроникер Мадрида, публицист

Педро  Монтолью  уверенно  утверждал,  что

Мадрид готов принять у себя столько иммиг-

рантов, сколько приедет. Прошло несколько

лет. Приехало слишком много. И ассимили-

Электронное приложение к  журналу «

Международная жизнь

»

74

роваться  в  испанское  общество,  впитав  ее

культуру, в современной обстановке арабские

мусульмане из Марокко или Туниса, уже никак

не желают. И не нужно кивать на какие-либо

яркие  примеры  и  исторические  факты,  на

«плавильные  котлы  наций»  Северной  Аме-

рики или Австралии! Мадрид населяют при-

мерно  11  процентов  мигрантов,  многие  из

которых исповедуют ислам. Специалисты по

иммиграционным  проблемам  считают,  что

масса приезжих, превышающая 10 процентов

коренного населения, уже может представлять

угрозу безопасности принимающей стране. В

Испании уже есть регионы, которые населены

12 процентами «чужаков». И там уже ощуща-

ется  определенная  социальная  напряжен-

ность.

Испания в течение нескольких столетий счи-

талась страной эмиграции. Однако за сравни-

тельно  короткий  промежуток  времени

превратилась в страну иммиграции. Благодаря

испанским колонам-поселенцам существует

Латинская Америка, ее иберо-американское

культурное пространство за океаном, которое,

несмотря на все пережитое, считало и считает

Испанию своей «родиной-матерью». Был пе-

риод, когда испаноговорящие трудовые миг-

ранты  наводняли  Западную  Европу.  Затем

пришло  время,  когда  в  Испании  зазвучала

иностранная речь иммигрантов, а испанский

язык продолжал оглашать стройки и фабрики

экономически более развитых соседей за Пи-

ренеями.

После смерти каудильо Франко, в конце 1970-

х годов Испания отказалась от изоляционизма

и, следуя разработанному властями плану эко-

номического прорыва, бодрыми темпами до-

стигла уровня ряда промышленно развитых

стран, по многим показателям вплотную сбли-

зившись с лидерами Западной Европы.

С 1975 года число эмигрантов начинает сни-

жаться.  Продолжался  стремительный  закат

эпохи  франкизма.  В  2001  году,  например,

домой возвратилось около 50 тысяч испанцев.

О динамике экономического роста страны и

улучшении качества жизни в Испании свиде-

тельствуют цифры, взятые мной из мадрид-

ских «Ежегодников миграций»:

В 1970 году вне Испании проживало 2 200 000

испанцев.

В 1980 –м уже 1 800 000.

В 2001 году - 1 413 353…

В основном испанцы жили и работали в Аме-

рике и Европе.

Бурный строительный бум и модернизация

аграрного  сектора  на  Иберийском  полу-

острове потребовали сотни тысяч новых мо-

лодых и сильных рабочих рук. И значительно

более дешевых, чем свои испанские или пор-

тугальские.  И  страны  смело  открылись  для

притока мигрантов, заботясь исключительно

о выгодах текущего дня и не очень задумыва-

ясь о последствиях.

А между тем мадридский Национальный ин-

ститут статистики предупреждает: к 2020 году

число иммигрантов в Испании превысит 15

миллионов  жителей  страны,  став  третьей

частью всего ее населения. Если учесть, что

чужестранцы расселены по территории нерав-

номерно, а в некоторых регионах составят по-

ловину  или  даже  более  числа  коренных

граждан,  нетрудно  себе  представить,  какую

борьбу пришельцы развернут за свои полити-

ческие и экономические права, и как далеко

может зайти их давление на власть и коренное

население.

Испания в течение десяти лет XXI века оказа-

лась среди европейских лидеров по приему

иммигрантов. Теория мультикультурализма,

то  есть  толерантного  смешения  носителей

разных культур в одном государстве при пре-

обладании  коренной,  овладела  в  Испании

умами местной интеллектуальной элиты так

же,  как  и  в  других  развитых  странах  Евро-

союза, исключая, может быть, малые страны-

члены ЕС, особенно в Прибалтике. Но там

свои проблемы, свои вызовы.

В 2000-м году Испания продемонстрировала

самые высокие в мире среднегодовые темпы

роста иммиграции - в 3,5 раза выше, чем в

США – мировом лидере в этом процессе, и в

8 раз выше, чем во Франции. С началом но-

http://interaffairs.ru

75