Файл: Международная конференция Россия Украина Белоруссия пути интеграции.pdf

В разработанных Евросоюзом документах и

программах не отводится должного внимания

существующей уже на протяжении двух деся-

тилетий Организации черноморского эконо-

мического 

сотрудничества 

(ОЧЭС),

неоднократно предлагавшей Евросоюзу со-

трудничество в рамках совместных проектов,

преимущественно в экономической сфере, в

том случае, если бы ОЧЭС была предложена

роль равноправного партнера, а не объекта

региональной политики ЕС. На этом направ-

лении в предшествующие годы был достигнут

компромисс: взаимное одобрение конкретных

проектов, преимущественно в экономической

сфере. Однако последующие шаги ЕС, в част-

ности, принятие программы Восточное парт-

нерство 

притормозило 

развитие

сотрудничества ЕС – ОЧЭС, исключив Рос-

сию из сферы регионального взаимодействия.

В рамках ОЧЭС Россия на протяжении по-

следних двух десятилетий сотрудничает с Тур-

цией,  наиболее  радикальные  изменения  в

политике которой после окончания холодной

войны коснулись именно бассейна Черного

моря. Президент Турции Тургут Озал в 1991

г. стал инициатором расширения рамок чер-

номорского экономического сотрудничества.

А в 1998 г. Турция предложила идею форми-

рования многонациональных военно-морских

сил с участием всех прибрежных государств.

В апреле 2001 г. было подписано соглашение

о  создании  Черноморской  группы  военно-

морского сотрудничества (BLACKSEAFOR),

для сего впервые в истории Черноморского

региона собрались вместе представители всех

черноморских государств. А в марте 2004 г.

Россия  и  Украина  стали  официальными

участниками предложенной Турцией опера-

ции «Черноморская гармония». Наконец, во

время августовской войны 2008 г. Турция не

пошла на нарушение Конвенции в Монтрё,

использовав свои права хранителя Конвенции

и не пропустив в акваторию Черного моря

крупнотоннажные американские крейсеры.

Несмотря на наличие ряда спорных проблем,

отношения Турции с Россией развиваются по

восходящей как в экономической, так и в по-

литической  сферах.  И,  пожалуй,  одним  из

главных вопросов, по которым их позиции в

значительной степени сходятся, стало их не-

желание «превращать Черное море в новую

сферу  борьбы  крупных  держав».  На  это,  в

частности, указывал турецкий исследователь

Фатих Озбай.

Нельзя тем не менее недоучитывать и того,

что  после  распада  СССР  военно-морские

силы России сократились, в то время как Тур-

ция  стала  обладателем  самого  крупного  на

Черном  море  военно-морского  флота.  По-

мимо  сильной  корабельной  группировки,

Турция располагает 13-ю подводными лод-

ками германской постройки, в то время как

Россия имеет в составе ЧФ одну боеспособ-

ную подводную лодку.

В ближайшей и среднесрочной перспективе

важным геополитическим фактором в Черно-

морском  регионе  могла  бы  стать  Украина.

После августа 2008 г. она сохранила позитив-

ные  отношения  с  Грузией,  отказавшись  от

признания Абхазии и Южной Осетии, а в де-

кабре 2008 г. подписала наряду с Грузией Хар-

тию о стратегическом партнерстве с США. В

рамках ГУАМ Украина сотрудничает также с

Азербайджаном и Молдовой, что не мешает

ей поддерживать деловые и добрососедские

отношения с Россией.

В то же время наибольшие сложности возни-

кают в отношениях Украины с Румынией из-

за  заявляемых  румынским  президентом

претензий на территории части Одесской и

Черновицкой  областей  и  противоречащей

украинскому  законодательству  раздачи  их

гражданам румынских паспортов. В пользу Ру-

мынии  был  также  решен  международный

спор по поводу острова Змеиный, на шельфе

которого обнаружены потенциальные источ-

ники разработки нефтегазовых месторожде-

ний.

Еще  один  источник  потенциальной  неста-

бильности – радикализация движений крым-

ских татар, находящих поддержку исламских

организаций Турции, а в последнее время и

http://interaffairs.ru

41

Северного Кавказа.

В системе безопасности Черноморского ре-

гиона Крымский полуостров занимает особое

место и по ряду других причин. Здесь скон-

центрировано русскоговорящее население, от

настроений которого в известной мере зави-

сят отношения с Россией. Наконец, в Севасто-

поле базируется российский Черноморский

флот, бывший до подписания в 2010 г. согла-

шения о его длительном базировании предме-

том  постоянных  споров  между  Россией  и

Украиной.

И дело здесь не только в исторических тради-

циях, хотя и они постоянно находятся в поле

зрения  российской  общественности  самых

различных  политических  ориентаций.  Не-

смотря на его кризисное состояние, Черно-

морский  флот  способствует  поддержанию

баланса военно-морских сил в регионе и за

его пределами, периодически участвуя в про-

граммах BLACKSEAFOR, Sea Breeze, а также

в антитеррористической операции «Активные

усилия» НАТО на Средиземном море и рос-

сийско-итальянских военно-морских учениях.

Возвращаясь к более общим проблемам со-

трудничества  России  и  Украины  в  регионе

Черного моря, нельзя не напомнить, что при-

нятые в рамках «Стратегии ЕС в отношении

Черного  моря»  документы  оставляют  вне

рамок региональных инфраструктурных про-

ектов не только Россию, но и Украину, хотя

она имеет на Черном море самую протяжен-

ную прибрежную линию, на которой распо-

ложены 19 портов. Евросоюз заявил о своем

намерении развивать черноморские и дунай-

ские  порты  Румынии  (Констанца,  Тулча,

Галац и Брэила), а также болгарские (Варна и

Бургас), оставив Украину в стороне, что впо-

следствии может привести к переориентации

товаропотоков в пользу Румынии и Болгарии.

В то же время в сохранении и упрочении по-

тенциала украинских портов заинтересована

Россия, и российско-украинское сотрудниче-

ство в этом вопросе может принести диви-

денды обеим странам и упрочить их позиции

на пространстве Черного моря.

Нельзя не упомянуть и о том, что России и

Украине необходимо предпринять меры по

предотвращению  дальнейшего  загрязнения

акватории Черного моря. По данным Инсти-

тута океанологии РАН, с помощью методов

космического наблюдения на Черном море

были обнаружены масштабные разливы неф-

тепродуктов как следствие технических сбро-

сов танкеров. Эти и многие другие проблемы

экологии Черного моря необходимо решать в

сотрудничестве со всеми прибрежными стра-

нами.

Чем же, в конечном итоге, станет Большое

Причерноморье – сферой регионального со-

трудничества  или  ареной  противоборства

внутренних и внешних сил? Чье присутствие

в регионе Черного моря станет в ближайшие

десятилетия доминирующим? О чем смогут

договориться Украина и Россия?

Ответы на эти вопросы пока не найдены, и си-

туацию трудно прогнозировать, если вспом-

нить  стремительное  развитие  событий  на

протяжении  последних  двух  десятилетий.

Нельзя не заметить, что ключевым компонен-

том  стратегии  стабильности  должно  стать

встречное движение на всех упомянутых на-

правлениях, равно как и уважение законных

прав всех государств региона. С этим согласны

и участники созданной в 2009 г. международ-

ной Черноморской комиссии, указывающие

на то, что попытки односторонне привязать

регион к Западу могут спровоцировать неже-

лательную  конфронтацию.  В  подготовлен-

ном  Комиссией  проекте  содержатся

конкретные предложения по поводу повыше-

ния уровня черноморского регионального со-

трудничества  и  использовании  для

подведения его итогов предстоящего в июне

2012 года саммита ОЧЭС, приуроченного к

двадцатилетию этой организации.

Кирюхин Д.И.:

Я благодарю Аллу Алексе-

евну за очень интересный доклад, где был из-

ложен  целый  комплекс  политических,

политико-экономических и военно-стратеги-

ческих проблем, которые существуют сейчас

в  этом  важном  Черноморском  регионе.  Но

Электронное приложение к  журналу «

Международная жизнь

»

42

есть еще очень важный аспект  - это проблемы

экологические. Хочу предоставить слово Сер-

гею Викторовичу Алёмову.

Тема  моего    выступления:  "Экологические

проблемы портовых акваторий и пути их со-

вместного решения”. Вода считается загряз-

ненной,  если  из-за  своих  недостаточно

высоких качеств она не может удовлетворять

самым высоким требованиям по её использо-

ванию в настоящем или будущем.

Черное море относится к одной из наиболее

эксплуатируемых экосистем Европы. Резкая

деградация экосистемы моря в результате уси-

ленного антропогенного воздействия второй

половины  20-го  столетия,  сопровождаемая

природной  изменчивостью  и  изменениями

климата выразилась в значительных негатив-

ных изменениях его экосистем и ресурсов в

прибрежных,  наиболее  урбанизированных

зонах.

На протяжении веков эти зоны являются цент-

рами разнообразной человеческой деятельно-

сти, включая индустриализацию, строитель-

ство портов и гаваней, разработку природных

ресурсов, судоходство, рекреацию, туризм и

пр. Все эти виды деятельности воздействуют

на экологическое состояние шельфовых зон

и проявляются в снижении биологических ре-

сурсов,  видового  разнообразия,  изменении

ландшафтов, а также в снижении эстетиче-

ской и рекреационной емкости.

Водосборный бассейн Черного моря - 2 000

000 км2 с населением около 160 млн. Общее

количество  поллютантов,  ежегодно  посту-

пающих в Черное море: органические веще-

ства  -  10  710  000  т,  нитраты  -  340  000  т,

фосфаты - 55 000 т, нефть - 193 000 т.

В современных условиях транспорт является

системообразующим элементом националь-

ной экономики многих стран, сочетая в себе

торгово-промышленные,  коммуникативные,

рекреационные и другие функции, и оказы-

вает влияние на все сферы социально-эконо-

мической  деятельности  в  государстве.

Морской  транспорт  вносит  значительный

вклад  в  экономический  рост  наших  госу-

дарств.

Зона сопряжения суши и моря играет ключе-

вую роль в загрязнении морских бассейнов.

Более 3/4 всех вырабатываемых на земле за-

грязнений поступает в моря и океаны. При

этом до 90% всей массы загрязнений от бере-

говых источников накапливается в узкой при-

брежной акватории, занимающей в целом по

мировому океану около 8% его поверхности

и всего только 0,5% объема.

Прибрежная зона моря, непосредственно со-

пряженная с сушей, принимает на себя основ-

ную  массу  токсических  и  потенциально

вредных веществ, что приводит в первую оче-

редь к угнетению и деградации прибрежных

экосистем, а во многих регионах побережья -

к кризисному экологическому и санитарно-

эпидемиологическому состоянию окружаю-

щей среды.

По данным океанологического центра НАН

Украины, все 9 кос (канализационно-очист-

ных  сооружений)  Севастополя  находятся  в

http://interaffairs.ru

43

Алёмов 

Сергей Викторович

старший научный сотрудник от-

дела морской санитарной гидро-

биологии  Института  биологии

южных морей (ИнБЮМ), канди-

дат биологических наук (Севасто-

поль):

плачевном состоянии. Из общего объема (30

млн кубометров) сбрасываемых стоков 20 млн

кубометров – это неочищенные стоки. В Ба-

лаклавской  бухте  выпускаются  неочищен-

ными 3 млн кубометров стоков.

Акватория цемесской бухты подвергается ре-

гулярной  интоксикации:  промышленные

предприятия  ежегодно  сбрасывают  в  море

около  87  000  м

3

сточных  вод,  из  которых

очистку проходят всего 41%. Что же касается

сбросов мелких предприятий, прямых сбро-

сов канализационных стоков, ливневых сбро-

сов, а также ”залповых” загрязнений, то их

объемы наверняка очень велики, но никем не

подсчитываются и практически не контроли-

руются.

Пролития с судов. 02.02.2011 судно «Аegean

nobility», находившееся в одесском порту под

греческим флагом, оштрафовано за загрязне-

ние территориальных вод Украины. За загряз-

нение внутренних морских территориальных

вод Украины греческому судну пришлось за-

платить штраф на сумму 15 тыс 358 долларов

США. 19 мая 2011   владелец судна «Vegavoy-

ager» (под флагом Нассау) уплатил почти 14

тыс долларов за загрязнение акватории одес-

ского порта (в море попало 20 т кокосового

масла).

Балластные воды. В настоящее время Черное

море  испытывает  сильнейший  антропоген-

ный пресс, особенно сильно проявляющийся

в его мелководной северо-западной части, где

расположены  главные  порты  Украины  –

Одесса, Ильичевск и Южный. Одним из ис-

точников загрязнения акваторий портов могут

быть  балластные  воды  судов.  Как  показал

контроль госинспекции охраны вод Черного

моря,  балластные  воды  зачастую  содержат

значительные  количества  взвешенных  ве-

ществ, соединений железа, нефтепродуктов.

Для порта Новороссийск, с его глобальными

судоходными связями и годовыми объемами

сброса  балласта,  превышающими  32  млн

тонн, эта проблема является особенно актуаль-

ной и потребовала разработки и реализации

целевой  экологической  программы  по  дан-

ному направлению деятельности. Приемные

сооружения для отходов с судов являются тех-

ническим инструментом в реализации поли-

тики  ИМО  по  защите  морской  среды  от

загрязнения с судов в порту Новороссийск.

Основная  угроза  водной  среде  при  сбросе

балласта в акватории портов заключается в

возможном  переносе  чужеродных  организ-

мов, акклиматизация которых может нанести

существенный вред уже сложившейся природ-

ной экосистеме.

По оценкам международной морской органи-

зации (IMO), в мире в течение года перемеща-

ется  и  сбрасывается  более  11  млрд  тонн

балластной воды и переносится до 3-х тысяч

видов  животных  и  растений  (в  10  портах

Украины в 2001 г. было сброшено более 11

млн тонн балластных вод, в одесском порту –

около 6 млн тонн). Хотя статистически только

около  3%  переносимых  видов  выживает  в

новых регионах, но и они могут приводить к

серьезным экологическим и экономическим

последствиям.

К концу 1980-х гг. общая биомасса мнемиоп-

сиса в Черном море, по оценкам академика М.

Е. Виноградова, приблизилась к одному мил-

лиарду тонн.

Приоритетным загрязнителем акватории Чер-

ного моря в целом и портовых акваторий в

частности являются нефтепродукты, причем

в ближайшем будущем указанное загрязнение

может существенно (в несколько раз) возрасти

в связи с увеличением масштабов перевозки

нефти  танкерами  и  строительством  новых

нефтетерминалов во всех шести причерно-

морских странах.

Основные пути поступления нефтяного за-

грязнения в морскую среду:  речной сток; пря-

мые сбросы сточных вод от муниципальных

станций очистки и промышленных объектов;

диффузное поступление; атмосферные выпа-

дения; потери при транспортировке нефти и

нефтепродуктов  и  их  перегрузке  в  портах

Черного моря (несанкционированные сбросы,

аварийные разливы).

Нефть и нефтепродукты, вылитые на поверх-

Электронное приложение к  журналу «

Международная жизнь

»

44

ность, быстро распространяются на десятки и

сотни километров, образуя пятна загрязнения.

Скорость  их  распространения  и  толщина

пленки  зависят  от  физическо-химических

свойств конкретного сорта нефти и от гидро-

метеологических  условий  в  месте  разлива.

Пленка нефтепродуктов на поверхности моря

активно поглощает растворенный в воде кис-

лород,  препятствует  процессам  газообмена

между водной поверхностью и атмосферой.

Это снижает содержание кислорода в мелко-

водных участках морей и препятствует его по-

ступлению  из  глубоководных  акваторий  в

атмосферу.

В ряде районов с постоянным загрязнением

наблюдаются  повышенные  концентрации

нефтепродуктов в воде. Такими районами яв-

ляются: акватория моря вблизи Одессы (0,05–

0,15  мг/л),  Ильичевска  (0,05–0,20  мг/л),

Севастополя (0,10–0,20 мг/л) и другие районы

прибрежной части Черного моря. В районе

Керченского пролива концентрации нефте-

продуктов изменяются от 0,05 до 0,78 мг/л

В  отличие  от  речного  и  берегового  стока,

дающего регулярное (хроническое) загрязне-

ние, большую потенциальную угрозу нефтя-

ного 

загрязнения 

морской 

среды

представляют транспортировка нефти и неф-

тепродуктов морем и деятельность нефтяных

терминалов.

Согласно  мировой  статистике,  из  каждого

миллиона тонн нефти, перевозимой танке-

рами, проливается 160 т. При этом 42 т при-

ходятся на принимающий порт, а остальные

на порт отправки и путь следования.

Постоянно растет объем морских перевозок

нефтепродуктов,  составлявший  в  1995  г.

около 45 млн т в год, а в 2003 г. возросший до

95 млн т. В ближайшие 5-10 лет ежегодный

объем нефтеперевозок может увеличиться до

220-250 млн т.

Без учета аварийных ситуаций только при тех-

нологических  потерях  в  0,01%  от  объема

транспортируемых  нефтепродуктов  в  мор-

скую среду может поступать ежегодно до 20

тыс т нефтепродуктов. При авариях эти по-

тери могут возрастать в десятки раз.

В 1998 г. в Новороссийске произошла крупная

авария на нефтепроводе. По разным оценкам

от 50 до 400 тонн нефти вылилось в море. По-

скольку Цемесская бухта довольно замкнута,

пленка нефти быстро разошлась на большой

площади, загрязнив акваторию и прилегаю-

щие пляжи. На локализацию загрязнения и

очистку были направлены значительные ре-

сурсы.

Широко применялась и авиация — пара вер-

толетов несколько дней летали над бухтой,

разбрасывая по поверхности специальный по-

рошок,  осаживающий  нефтяную  пленку.

После этих событий подводные охотники и

профессиональные водолазы отметили, что

дно Цемесской бухты умерло.

11 ноября 2007 г. жестокий шторм обрушился

на крымское побережье. В Керченском про-

ливе во время экстремального шторма потер-

пели  аварию  несколько  судов,  в  том  числе

танкер «Волгонефть – 139» с 5 тыс тонн ма-

зута. В результате раскола танкера в воды про-

лива вылилось около 1300 т мазута.

Разлив нефтепродуктов в Керченском про-

ливе по результатам наблюдений в декабре

2007 г. – марте 2008 г. не оказал видимого воз-

действия на донные сообщества на глубинах

5 – 20 м.

Учитывая резкое доминирование отдельных

видов, относительно низкое видовое разнооб-

разие  и  невысокие  количественные  показа-

тели сообществ макрозообентоса, загрязнение

донных осадков нефтепродуктами в дальней-

шем может негативно повлиять на состояние

донных сообществ и, соответственно, на са-

моочищающую способность среды в регионе.

Несмотря на то что аварийные потери нефти

танкерным флотом составляют до 10% неф-

тяных загрязнений, попадающих в мировой

океан, каждая авария со значительным разли-

вом является серьезным экологическим собы-

тием.

После 80-х годов прошлого столетия в резуль-

тате  последовательных  целенаправленных

http://interaffairs.ru

45