Файл: Международная конференция Россия Украина Белоруссия пути интеграции.doc

ния должен быть чреват угрозой применения адекватного санкциям или к созданию каких-либо еще искусственных препятствий отве­том.

Именно для этого и необходимо сотрудниче­ство в военной сфере. Как минимум для этого. Разговоры о развитии внутреннего рынка (под таковым я сейчас подразумеваю рынки Рос­сии, Украины и Белоруссии) почему-то всегда начинаются с обсуждения тарифной поли­тики, таможенных сборов и прочих, дезинтег­рирующих факторах. Да, они важны. Но на данный момент, я уверен, второстепенны, по­тому что так называемый рост благосостояния граждан, определяющий структуру и объем внутреннего потребления, о котором любят говорить политики и чиновники, вызван от­нюдь не ростом внутреннего производства в наших странах и совсем не им. Развитие общего внутреннего рынка, по моему мнению, должно начаться с объедине­ния усилий в области формирования образо­вательного поля, имеющего общие стандарты для наших стран и учитывающее как настоя­щую ситуацию с дефицитом кадров в препо­давательской сфере, так и отвечающего интересам государств в области не только эко­номической политики, но и стратегического развития.

Здесь следует учесть, что и Россия, и Украина практически полностью утратили базу для подготовки профессионально-технического образования молодежи и излишне увлеклись катастрофически вредоносными по своим по­следствиям «западными стандартами». К счастью, есть опыт Беларуси, позитивный опыт, но у нее не хватит ресурсов самостоя­тельно сохранять Status Quo в этом вопросе. Следует немедленно отказаться от тестовой системы оценок в школах и ВУЗах как не со­ответствующей современным реалиям, не обеспечивающей достаточно квалификации кадров. Напомню, что экс-глава ФРС Алан Гринспен в своей книге «Эпоха Потрясений» всячески критиковал такую систему, утвер­ждая, что благодаря ей начальное и среднее образование в США практически нивелиро­вано до уровня «угадайки», а американские вузы вынуждены искать студентов за рубежом, потому как уровень подготовки абитуриентов внутри страны не дает возможности им учиться, так как они просто не понимают, о чем идет речь на занятия в вузах. Также следует буквально уничтожить все «ин­новации» Болонской системы, которая в принципе не подходит для подготовки спе­циалистов для реального сектора экономики: инженер, не знающий высшей математики, но прослушавший курс культурологи, не может работать ни в качестве инженера, ни как куль­туролог. Если этого не сделать вовремя, то уже в ближайшие 10—15 лет ни о каком внутрен­нем производстве речь уже идти не будет — в самом прекрасном варианте останется только крупноузловая сборка и все. Собственное про­изводство умрет.

Вступление в ВТО много лет провозглаша­лось панацеей для национальных экономик стран эск-СССР. Но результат оказался на­много более прозаическим и плачевным. Вме­сто «панацеи», как лекарства от всех болезней, Украина, вступив в ВТО, получила изрядную порцию избирательно действующего яда за­медленного действия, который постепенно разрушал и разрушает национальную эконо­мику и препятствует рациональному исполь­зованию собственных ресурсов для увеличения национального богатства. Пере­ход на некие «международные стандарты» ока­зался очень дорогостоящим и фактически ненужным, поскольку советские ГОСТы во многом не уступали, а то и превосходили за­падные аналоги (потому ликвидация их и была одним из основных условий вступления в ВТО), а западные рынки как были, так и остались закрытыми для наших товаров. Мало того, уничтожение системы собственных стан­дартов лишило Украину фактически един­ственного инструмента нетарифного регулирования импорта, разрешенного в рам­ках ВТО.

Использование общих стандартов на внутрен­

нем рынке необходимо как один из путей для нивелирования недобросовестной конкурен­ции среди местных производителей. В част­ности, отсутствие необходимости получать европейские сертификаты качества суще­ственно снизит финансовую нагрузку на предприятия-изготовители. Если кому-то ка­жется, что от этого пострадает качество, то он может сравнить на вкус, к примеру, похожую на пластилин вареную колбасу, произведен­ную по «европейским технологиям» в Украине и нормальную вареную колбасу, сделанную по советским еще ГОСТАм из Белоруссии... К тому же, общие стандарты позволят решить проблему с совместимостью полуфабрикатов и комплектующих да и существенно упростят подготовку кадров и повысят мобильность трудовых ресурсов.

15 октября Кабинет министров Украины на­звал условия вступления ее в Таможенный союз с РФ, Беларусью и Казахстаном. Первое - отмена экспортных пошлин на нефть, это 3 млрд долларов, второе - отмена экспортных пошлин на нефтепродукты... Далее - сниже­ние цен на газ. Кроме того, по словам замми­нистра экономики Украины Мунтияна, необходимо также добиться отмены россий­ских защитных мер и урегулирования вопроса о гарантиях погашения возможных - в случае вступления Украины в ТС - компенсационных требований ВТО, цена этого вопроса - около 2 млрд долларов. «В Украине дефицит бюд­жета, этих двух миллиардов долларов нет. Украина может пойти на переговоры со стра­нами ВТО, сказать, что мы вступаем в новую организацию при условии, если у нас будут га­рантии, что эти компенсации будут обес­печены», - сказал он. Мунтиян назвал и еще одно условие - «обеспечение загрузки украин­ской газотранспортной системы», поскольку Украина не может себе позволить потерять свой транзитный потенциал. Примечательно, что как только ЕС озвучило свое недовольство приговором Тимошенко, украинская власть моментально сменила свой курс на диаметрально противоположный и ре­шила вступать в Таможенный союз. Это глу­пейшая позиция никак не соответствует ни интересам Украины, ни интересам других чле­нов Таможенного союза, поскольку Таможен­ный союз рассматривается не как инструмент экономической кооперации, а как политиче­ский институт и элемент в торговле Украины с Россией и ЕС за некие бонусы и преферен­ции.

До тех пор, пока ТС будет рассматриваться именно в политическом контексте, вреда от него будет намного больше, чем пользы, по­скольку любые переговоры из сферы рацио­нального будут переходить в категорию иррационального, а также будет смещен ак­цент с государственных интересов на личные интересы политиков, поддерживающих их олигархов и принадлежащих им бизнес-струк­тур. В таких условиях сам по себе факт вхож­дения Украины в Таможенный союз не только не даст ни ей, ни остальным участникам тех выгод и преимуществ, которых можно было бы ожидать от данного шага, а вызовет лишь большую напряженность в отношениях между странами.

К сожалению, и российское руководство в определенной мере рассматривает Таможен­ный союз как политический инструмент, что еще больше усугубляет и без того сложную ситуацию.

До тех пор пока руководство наших стран не придет к консенсусу относительно того, что согласованная экономическая политика при­несет больше выгод всем, нежели конфронта­ция или взаимные интриги, пользы от таких инструментов, как Таможенный союз, будет немного.

Нельзя быть сильным везде. Этот нехитрый военный принцип в полной мере применим и в сегодняшней ситуации на мировых рын­ках. Прежде чем говорить о том, что и как де­лать на внешних рынках, желательно бы определиться с приоритетами (которые осно­ваны не на «виртуальном прожектерстве», очень популярным сейчас у политиков, а на аудите имеющихся возможностей и рацио­

нальных, просчитанных и подкрепленных ре­сурсами планах на будущее). На сегодня я вижу такие возможные приори­теты сотрудничества на внешних рынках: рынок продовольствия (зерна и масличных); рынок вооружений; рынок энергоносителей; рынок металла; рынок химических удобрений; рынок авиапрома (самолеты и ремонт); рынок строительных материалов; рынок сервисных IT-технологий; рынок продовольствия (зерна и масличных)

Основным инструментом на этом рынке может быть зерновой пул. Но. на его пути встал вопрос о приватизации земли в Украине. По факту, это будет не приватиза­ция, а закрепление итогов многолетней ра­боты черного рынка земли и ее распродажа иностранцам и иностранным компаниям. Те ограничения, которые предусмотрены в за­коне «о рынке земли» обходятся элементарно, особенно с учетом того, что регистрация объ­ектов собственности и прав собственности на землю в Украине разделена. Корреляция между этими процедурами — максимально не­прозрачна.

Даже далекому от зернового рынка человеку
понятно, что интересы латифундистов в
Южной Америке, к примеру, которые войдут
на украинский рынок земли, будут в корне от-
личаться от интересов как украинских компа-
ний, так и российских. Так что в интересах
именно российского бизнеса — сделать все
возможное для блокирования продажи земли
в Украине в нынешних условиях.
Что касается рынка вооружений Еще пя-
тилетка противостояния на этом рынке, и Рос-
сия, и Украина, и Белоруссия вообще
рискуют лишиться его, кроме каких-то совер-
шенно мелких и незначительных сегментов.
Причем лишиться — исключительно по своей
собственной инициативе, за счет самостоя-
тельного уничтожения оборонпрома, задача
которого продавать столько вооружений,
чтобы полученная прибыль шла на обеспече-
ние выполнения госзаказа по перевооруже-
нию собственных армий. Это и есть задача
номер 1. Не получение прибыли как таковой,
а поддержание паритета. Избыточная при-
быль должна инвестироваться в разработку
новых видов вооружений.
Касательно рынка энергоносителей. Я не
специалист в климатологии, но неплохо вла-
дею методами статистического анализа. А они
говорят о том, что, не смотря на все про-
граммы экономии энергии и вывод про-
изводств из ЕС в Китай и т.д.,
энергопотребление Европы не падает, а рас-
тет. Следовательно, все «газовые войны» -
только вредят нашим странам и вместо при-
былей приносят убытки. Всем. Либо мы соз-
даем консорциум в формате
«производители+транзитеры», либо сюда вла-
зят «западники». В итоге, пытаясь нажиться
друг на друге, наши страны теряют стратеги-
ческие деньги.

Рынок металла. Не думаю, что тут нужны осо­бые выкладки. Если не снизить себестоимость металла, то скоро с этого рынка нас выкинет Китай, помочь ему в этом процесс сможет Турция.

Рынок химических удобрений. Этот рынок будет развиваться. Проблема нехватки продо­вольствия уже есть и с течением времени она будет усугубляться. Согласованная политика на этом рынке должна обеспечивать низкие внутренние цены и конкурентные внешние, так как на продовольствии можно зарабаты­вать больше — рынок лабильнее. Рынок авиапрома (самолеты и ремонт). Если сейчас не слить в единый картель оставшиеся КБ, производственные мощности и подго­товку инженеров и рабочих, то с собствен­ными самолетами можно будет вскоре просто попрощаться.

Рынок строительных материалов. Пример строительной империи Елены Батуриной по­казывает, что и этот рынок вполне возможно расширять вовне и отвоевывать у европейцев и азиатов.

Оганесян А.Г.: Всеобъемлющий доклад, ко­нечно, провоцирует дискуссию. Но это будет немного позже. Следующий доклад на тему

П искунова Наталья Игоревна

кандидат политических наук, заведующая сектором Инсти­тута международных исследо­ваний, МГИМО (У) МИД РФ (Россия):

Я постараюсь отметить три основных мо-
мента своего доклада: это момент теории, мо-
мент позитивных воздействий
интеграционных процессов в системе между-
народных отношений и негативные воздей-
ствия, которые могут возникнуть.
В настоящее время система международных
отношений как в теории, так и на практике
является предметом достаточно сильных из-
менений. Сегодня изменилась конфигурация
как самой системы, так и конфигурация без-
опасности. В частности, в международных на-
учных кругах все больше идет разделение на
так называемые «силовую коннотацию без-
опасности» или «hard power» и на так назы-
ваемые «мягкие угрозы, вызовы» или мягкие
компоненты (разнятся переводы) — «soft secu-
rity^). В блок мягкой безопасности междуна-
родники включают, в том числе, проблемы
мягкой интеграции.

Эти процессы и явления могут как позитивно, так и негативно воздействовать как на регио­нальную систему безопасности, так и на гло­бальную структуру безопасности. Здесь, прежде всего, надо отметить, что сам по себе термин «интеграция» как таковой означает не только объединение некоторых общностей, групп, регионов, стран и т.д. В основном базу интеграции составляет восполнение утрачен­ного, восстановление того, что было разру­шено в ходе предыдущих трансформаций, изменений, революционных явлений и т.д. Трактовка интеграции как восстановитель­ного элемента наиболее применима к России, Украине и Белоруссии. Если брать более ши­роко, то и на всем пространстве СНГ, это яв­ление именно восстановительное, даже больше носит охранительную коннотацию. Интересно, что сегодня интеграция рассмат­ривается как символ реализации матричной теории международных отношений, т.е. за-данность интеграции международных отно­шений и способствование укреплению, усилению субъектов на постсоветском про­странстве. Если Россия, Украина, Белоруссия действуют в одиночку, безусловно, они могут добиваться определенных успехов в вопросах международного права и в других вопросах. Сила и потенциал с точки зрения матричной теории усиливается кратно. Известный политолог и исследователь си­стемной истории М. Каплан писал, что мак-симилизация политическая и экономическая кратно усиливается при наличии интегра­ционной группировки. В настоящий момент это принципиально важно. Процесс интеграции может менять всю кон­фигурацию безопасности на региональном уровне, он воздействует как изнутри этого процесса и может являться выражением внешнеполитической, внешнеэкономиче­ской деятельности государств, которые яв­ляются субъектами этой интеграции. В 1990-х годах процесс интеграции рассмат­ривался как текущий, незавершенный, из ко­торого сложно делать какие-либо выводы,

извлекать проблемы и возможности их реше­ния. То сейчас интеграция как таковая стано­вится процессом системным, и более того системообразующим. Сейчас интеграция — это не выражение действий одного, двух или трех участников, а это повод для взаимодей­ствия некоторых участников. Чтобы отметить позитивные моменты, кото­рые может и должна нести интеграция, её можно разбить на три блока: политические, экономические и социально-культурные аспекты интеграции.

Что касается политики, здесь надо отметить, что интеграция призвана приводить к тому, чтобы при усилении межгосударственных по­литических взаимодействий, а может быть и внешнеполитических, по дипломатическим каналам взаимодействия на уровне форумов, межпарламентской дискуссии - при всех та­кого рода взаимодействиях идет диалог между элитами: правящими, политическими и пер­спективными. Это имеет фундаментальное воздействие на страновую политическую си­стему, если элиты стран откликаются и вклю­чаются регулярно на формы, посвященные интеграции, то соответственно в течение вре­мени вырабатывается общее видение как пер­спектив, так и проблем и способов решения, на которые должна ориентироваться правя­щая элита группировок или стран, которые участвуют в этих объединениях. С точки зрения экономики, интеграция как аспект направлена и призвана на усиление торгово-экономических связей между госу­дарствами. Это взаимодействие на уровне та­моженных союзов, валютных союзов. Интеграция — элемент открытия того или иного предприятия. Приведу пример, текс­тильная промышленность в России и Бела­руси — это интеграция между городами, которая приводит к тому, что конкретные ло­кальные предприятия в Московской области или в Гомельской области начинают свою внешнеэкономическую деятельность, исклю­чительно направленную на какой-то город извне. Например, есть предприятия Белорус­сии, которые направлены на торговлю с Рос­сией и наоборот — есть российское производ­ство, предприятия, которые направлены на торговлю с Украиной и Белоруссией. До этого были предприятия, которые ориенти­ровались только на внутренний рынок. С точки зрения системы интеграция способ­ствовала направленности деятельности опре­деленных предприятий.

С точки зрения социальной культуры и об­мена происходит достаточно интересная вещь: несмотря на то что все три страны сла­вянские, всех стран объединяет общая исто­рия, общие моменты, такие как язык, культура, что является огромнейшим пластом для взаимодействия, интеграция является также способом усиления и поддержания межэтнических и межгрупповых коммуника­ций. Здесь достаточно простые примеры, когда приезжают и собираются молодежные форумы, и в течение первого же дня наблю­дается феномен, состоящий из всех русского­ворящих групп. Этот феномен я наблюдаю последние семь лет. Для молодежи харак­терно стремление объединяться с подобными себе, представителями тех стран, кто обладает той же культурой, тем же языком. Это доста­точно распространенное явление, о котором не пишут журналы, и о котором очень редко говорят. В социально-политическом плане интеграция может и должна служить еще и инструментом для урегулирования конфлик­тов. Понятно, что в случае разгорания кон­фликтов это весомо сможет оказать принципиальное воздействие на немедлен­ное гашение конфликта. Но долгосрочные системы воздействия в любой интеграцион­ной группировке могут быть полезны для предотвращения и закрытия возможности во­оруженного конфликта. То есть, чем больше существует форумов и каналов коммуника­ции между участниками интеграционной группировки, тем более велика возможность договориться и предотвратить конфликт. Говоря об интеграционных процессах как на пространстве СНГ, так и на пространстве вос­