Файл: Метелев С.Е. - Терроризм и антитеррористическая деятельность. Учебно-методическое пособие - 2006.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.10.2020
Просмотров: 3413
Скачиваний: 25
СОДЕРЖАНИЕ
Распределение часов по разделам
ГЛАВА 1. Сущность и типология терроризма
1.1. Понятие и истоки терроризма
1.2. Классификация проявления терроризма. Типовые характеристики террористических действий
1.3. Факторы, обуславливающие возникновение и развитие терроризма
2.1. История терроризма и борьбы с ним в России
2.2. Терроризм в современной России
2.3. Противодействие терроризму в Чеченской Республике
2.4. Факторы, влияющие на распространение терроризма в России
ГЛАВА 3. Международное сообщество в борьбе с терроризмом
3.2. Терроризм как форма проявления сепаратизма
3.3. Терроризм как форма проявления агрессии
3.4. Международные механизмы борьбы с терроризмом
ГЛАВА 4. Правовое регулирование борьбы с терроризмом в РФ
4.1. Законодательство о борьбе с терроризмом
4.2. Уголовно-правовая ответственность за террористическую деятельность
4.3. Административно-правовая ответственность за нарушение норм о противодействии терроризму
4.4. Борьба с финансированием терроризма
4.5. Правовой режим контртеррористической операции
4.6. Пути совершенствования правового регулирования борьбы с терроризмом
ГЛАВА 5. Государственные органы, обеспечивающие борьбу с терроризмом
5.1. Система государственных органов, обеспечивающих борьбу с терроризмом
5.3. Особенности угрозы совершения террористических актов на территории Омской области
ГЛАВА 6. Защита от террористических актов с взрывами и захватами заложников
6.3. Демаскирующие признаки взрывных устройств и предметов
6.4. Профилактический осмотр территорий и помещений
6.5. Действия при обнаружении взрывоопасных устройств и предметов
ГЛАВА 7. Противодействие похищениям людей
7.1. Как вести себя при похищении и в качестве заложника
8.1. Обнаружение предмета, похожего на взрывное устройство
8.2. Действия при поступлении угрозы по телефону
8.3. Поступление угрозы в письменной форме
8.5. Меры защиты при проведении террористических актов
8.6. Порядок действий при угрозе или факте биологического терроризма или диверсии
ГЛАВА 9. Охрана и защита территорий, зданий и помещений
9.1. Организация охраны объекта
9.2. Инженерная и техническая защита территорий, зданий и помещений объектов
9.3. Инженерная защита внешних ограждающих конструкций
9.4. Инженерная защита конструктивных элементов зданий и помещений
9.5. Оснащение объектов средствами технической защиты
11. Пульт управления электроприводом ворот должен располагаться на посту охраны или на наружной стене здания КПП. В последнем случае должен исключаться доступ к пульту посторонних лиц.
12. В ограждении периметра объекта необходимо предусмотреть запасные ворота для пропуска автомобильного транспорта. Запасные ворота должны быть оборудованы средствами охранной сигнализации.
9.4. Инженерная защита конструктивных элементов зданий и помещений
При инженерной защите конструктивных элементов зданий и помещений следует учитывать следующие моменты:
1. Объекты и помещения группы «А» должны иметь капитальные наружные и внутренние стены.
2. Капитальными (по охране) стенами, перегородками, перекрытиями следует считать такие, которые выполнены из кирпичной или каменной кладки толщиной не менее 500 мм, бетонных стеновых блоков толщиной не менее 200 мм, бетонных камней толщиной 90 мм в два слоя, железобетонных панелей толщиной не менее 180 мм. Капитальными (по охране) также следует считать цельнометаллические двери, выполненные из листовой стали толщиной не менее 20 мм.
3. Капитальными (по охране) внутренними стенами (перегородками) следует считать такие, которые выполнены аналогично капитальным наружным стенам, либо выполнены из спаренных гипсобетонных панелей толщиной 80 мм каждая с проложенной между ними стальной решеткой, сваренной из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150х150 мм, или из кирпичной кладки толщиной не менее 120 мм, армированной стальной решеткой.
4. Стены помещений группы «Б» должны быть кирпичными, толщиной не менее 380 мм, или железобетонными, эквивалентными по прочности кирпичным стенам. Полы и потолочные перекрытия должны быть выполнены из железобетона.
5. Наружные стены, перегородки, потолочные перекрытия и полы, не отвечающие указанным выше требованиям, с внутренней стороны по всей площади должны быть укреплены металлическими решетками из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150х150 мм, которые затем оштукатуриваются.
Решетки привариваются к прочно заделанным в стену или перекрытие на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм или к пристреливаемым четырьмя дюбелями к бетонным поверхностям закладным деталям из стальной полосы 100х50х6 мм с шагом не более 500х500 мм.
6. В случае невозможности установки решетки с внутренней стороны допускается, по согласованию с подразделениями охраны, установка решеток с наружной стороны.
7. В зданиях и помещениях современной постройки двери должны соответствовать требованиям ГОСТ 24584-81, ГОСТ 24698-81, ГОСТ 14624-84, ГОСТ 6629-88 и быть такими прочными, чтобы оказывать достаточное сопротивление при физическом воздействии человеком, а также при попытке открыть их при помощи простых инструментов, например, лома, топора, молотка, долота или отвертки [www.skonline.ru]
8. Входные двери должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку, полнотельными, толщиной не менее 40 мм. Иметь не менее двух врезных несамозащелкивающихся замков, установленных на расстоянии не менее 300 мм друг от друга.
9. При наличии в охраняемых помещениях двустворчатых дверей, они должны быть оборудованы двумя стопорными шпингалетами, устанавливаемыми в верхней и нижней части дверного полотна. Диаметр сечения шпингалета - не менее 100 мм2, глубина отверстия для него - не менее 30 мм.
10. Двери, выходящие во двор, переулки, а также двери запасных выходов, входные двери в места хранения материальных ценностей, оружия и боеприпасов, двери главных касс должны быть обиты с двух сторон листовой сталью толщиной не менее 0,6 мм с загибом листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Листы крепятся по периметру и диагоналям полотна двери гвоздями диаметром 3 мм, длиной 40 мм и с шагом не более 50 мм.
Петли для дверей должны быть прочными и выполнены из стали. Крепление их должно осуществляться с помощью шурупов.
При наличии расположенных снаружи дверных петель или одношарнирных стержневых петель дверь со стороны их расположения должна быть защищена при помощи торцевых крюков.
11. Входные двери помещений группы «А» (кроме ведущих в смежные аналогичные помещения), входные двери главных касс, комнат хранения оружия и боеприпасов, входные стеклянные двери из витринного стекла, дверные проемы выходов на пожарные лестницы и чердачные помещения должны быть дополнительно защищены изнутри решетчатыми металлическими дверями или раздвижными металлическими решетками.
12. Обрамление дверного проема (дверная коробка) объектов и помещений группы «А» следует выполнять из стального профиля. Допускается использовать деревянные дверные коробки, усиленные стальным уголком 30х40х5 мм, закрепленные в стену с помощью стальных ершей (костылей) диаметром не менее 10 мм и длиной не менее 120 мм.
13. В помещении кассы дополнительно для запирания решетчатой двери следует предусмотреть стальной засов.
Наружная дверь (стена) должна оборудоваться специальным окном с дверцей для операций с клиентами. Размер окна должен быть не более 200х300 мм. Если размеры окна превышают указанные значения, то снаружи его следует укрепить металлической решеткой типа «восходящее солнце».
Требования к дверце и ее обрамлению аналогичны требованиям к дверям, обитым листовой сталью, с накладками для навесного замка и шпингалетом с внутренней стороны.
14. При наличии в дверях остекленных проемов они должны защищаться с помощью установки на них стационарных или съемных решеток.
15. Окна, фрамуги и форточки во всех помещениях охраняемого объекта должны быть остеклены и иметь надежные и исправные запоры. Стекла должны быть надежно закреплены в пазах.
16. Оконные проемы первого этажа охраняемых объектов и помещений группы «А» оборудуются металлическими стационарными решетками.
В зависимости от применяемой конструкции оконных рам решетки могут устанавливаться как с внутренней стороны помещения, так и между рамами.
В помещениях, где все окна оборудуются решетками, одна из них делается открывающейся (распашной или раздвижной) с навесным замком.
17. Оконные проемы первого этажа тыльной стороны здания и помещений группы «Б» оборудуются металлическими стационарными либо открывающимися (распашными или раздвижными) решетками.
18. Для защиты остекления дверей, ворот и окон могут использоваться съемные решетки.
19. Приямки для подвальных окон и пожарных выходов из подвала здания необходимо защищать открывающимися решетками.
20. Приямки с улиц, а также теплопроводы, дымоходы, вентиляционные шахты и короба размером более 200х200 мм, имеющие выход на крышу, наружу или другие помещения, необходимо защищать глухими (стационарными) решетками.
21. В помещениях группы «А» кассовое окно, дверные коробки и другие отверстия в стенах, полу и потолке, предназначенные для прохождения инженерных сетей (последние должны иметь размеры не более 200х200 мм), должны обрамляться стальным уголком 30х40х5 мм.
22. Стационарные металлические решетки изготавливаются из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки 150х150 мм. В местах пересечения прутья необходимо сварить. Концы прутьев решетки должны заделываться в стену на глубину не менее 80 мм и заливаться цементным раствором или привариваться к металлическим конструкциям.
При невозможности выполнить это, решетка обрамляется уголком 75х75х6 мм и приваривается по периметру к прочно заделанным в стену на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм и длиной не менее 120 мм или к пристреливаемым четырьмя дюбелями к бетонным поверхностям закладным деталям из стальной полосы 100х50х6 мм с шагом не более 500 мм на защищаемых поверхностях. Минимальное количество анкеров должно быть не менее двух на каждую сторону.
Допускается применение декоративных решеток или жалюзей, которые по прочности и защищенности от проникновения через них не уступают указанным выше решеткам.
23. Раздвижные и распашные решетки допускается изготавливать из стальной полосы сечением не менее 430 мм с ячейками не более 180х180 мм. Решетки должны закрываться на прочные замки, задвижки, накладки и т.п.
24. Съемные решетки должны изготавливаться из стальных прутьев диаметром не менее 10 мм (объекты и помещения группы «Б») и 16 мм (объекты и помещения группы «А») с расстоянием между прутьями по вертикали и горизонтали не более 150 мм.
Решетки должны устанавливаться с внутренней стороны на крюки или навесные устройства с обязательным запиранием решетки на навесной замок.
25. Открывающиеся, раздвижные и съемные решетки с внутренней стороны должны иметь ушки для навесного замка. Ушки должны изготавливаться из стальной полосы сечением 640 мм.
26. Надежность запирания дверей или ворот может быть повышена благодаря применению усиленных навесов. Усиленные навесы должны быть изготовлены из стали. При запирании на навесной замок, запорная планка усиленного навеса надежно закрывает доступ к элементам его крепления.
27. Дверные крюки должны изготавливаться из стального прутка диаметром не менее 12 мм.
28. В качестве запирающих устройств для дверей, окон, решеток, ставней следует применять врезные несамозащелкивающиеся и навесные замки, внутренние крюки, задвижки, стопоры и шпингалеты.
29. Навесные замки должны применяться, в основном, для дополнительного запирания дверей, ворот, решеток. Эти замки достаточно эффективны с точки зрения защиты только в тех случаях, если имеют дужку из нержавеющей или закаленной стали и массивный корпус (амбарный замок), а также если в местах их установки на запираемых конструкциях имеются защитные кожухи, пластины или другие устройства, предотвращающие возможность сворачивания и перепиливания ушек и дужек замка.
9.5. Оснащение объектов средствами технической защиты
Требованиями к оснащению объектов средствами технической защиты являются:
1. Средства технической защиты наряду с физической защитой, средствами специальной и инженерной защиты являются одной из важных составляющих системы обеспечения безопасности объекта.
В общем случае для обеспечения технической защиты на объекте могут быть задействованы:
- средства обнаружения оружия,
- средства обнаружения взрывчатых веществ,
- средства обнаружения радиоактивных материалов,
- средства проверки почтовой корреспонденции,
- система контроля доступа,
- система пожарной сигнализации и средства пожаротушения,
- комплекс охранной сигнализации,
- система тревожной сигнализации и оповещения,
- система телевизионного наблюдения,
- охранное освещение,
- средства связи и переговорные устройства,
- источники основного и резервного электропитания.
2. Средства проверки почтовой корреспонденции, обнаружения оружия, взрывчатых веществ и радиоактивных материалов применяются в случаях особой необходимости, как правило, при наличии угрозы проведения террористических актов в отношении персонала или объекта в целом.
3. Системы контроля доступа позволяют автоматически осуществлять допуск лиц, имеющих специальные кодированные пропуска, на объект или в режимные зоны, а также вести компьютерный учет информации о времени и дате прихода сотрудников на объект и ухода с объекта. Внедрение таких систем экономически оправдано на крупных режимных объектах, в банках и др.
4. Система пожарной сигнализации и средства пожаротушения являются обязательными составными частями системы безопасности любого объекта. Их проектирование и внедрение на объекте должно осуществляться специализированными организациями, имеющими лицензию Госпожнадзора.
5. Комплекс охранной сигнализации — это совокупность совместно действующих технических средств охранной сигнализации, устанавливаемых на охраняемом объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций. В состав комплекса входят:
- средства обнаружения (сигнализационные датчики) - приборы, предназначенные для автоматического формирования сигналов с заданными параметрами (сигналов срабатывания) при попытке проникновения или несанкционированном проникновении посторонних лиц на объект или в охраняемую зону;
- система (средство) сбора, обработки и отображения информации (ССОИ) - совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи, приема, сбора, обработки, отображения и регистрации (документирования) информации от средств обнаружения, а также осуществления дистанционного контроля за их работоспособностью в ручном или автоматическом режиме.
В современных ССОИ, как правило, имеется возможность формирования команд на включение средств телевизионного наблюдения и охранного освещения в месте установки средства обнаружения, от которого поступил сигнал срабатывания;
- линейная часть - совокупность шлейфов охранной сигнализации, соединительных линий для передачи извещений о проникновении по каналам связи или отдельным линиям на пульт централизованного наблюдения, устройств для соединения и разветвления кабелей и проводов, труб и арматуры для прокладки кабелей.
6. На объектах должна использоваться аппаратура охранной сигнализации, прошедшая государственную сертификацию и имеющая назначенный срок службы не менее 8 лет.
7. Основанием для проектирования и внедрения комплекса охранной сигнализации на объекте является согласованное в установленном порядке техническое задание, в котором должны быть указаны:
- основание для проведения работ (решение руководства, номер и дата документа);
- цель проведения работ;
- тактико-технические требования к аппаратуре и комплексу охранной сигнализации в целом;
- генплан территории объекта и поэтажные планы здания;
- исходные данные по объектам и точкам блокирования.
8. Технические средства охранной сигнализации для блокирования периметра следует выбирать в зависимости от ожидаемого характера нарушения, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия зоны отчуждения и ее ширины.
9. Периметральными средствами обнаружения следует оборудовать один рубеж. В обоснованных случаях для усиления охраны и определения направления движения нарушителя допускается применять их двухрубежное расположение.
Периметральные средства обнаружения располагаются на ограждении или (и) в зоне отчуждения.
10. Периметр с входящими в него воротами и калитками следует разбивать на охраняемые участки с выделением их в самостоятельные шлейфы сигнализации и выдачей раздельных сигналов системы сбора и обработки информации, установленную в помещении охраны.