Файл: 1. Предмет и метод отрасли конституционного права. 3 Конституционноправовые отношения. 4.doc

Указание в Конституции на то, что она является актом прямого действия, дает основание сделать следующие выводы:

1. Все нормы Конституции должны рассматриваться как нормы прямого действия: непрямое действие той или иной конституционной нормы должно рассматриваться как исключение и быть специально оговорено в самой Конституции.

2. Прямое действие Конституции не означает, что не должны приниматься конкретизирующие ее нормы и процедурные акты, необходимые для эффективной реализации ее норм.

Обеспечение прямого действия Конституции - одна из главных задач органов правосудия. Непосредственное применение конституционных норм в области прав и свобод граждан начал обеспечивать Конституционный Суд Российской Федерации. Пленум Верховного Суда в ряде постановлений дал разъяснения, основанные на приоритете конституционных норм, и ориентировал суды на применение Конституции Российской Федерации как акта прямого действия при рассмотрении гражданских и уголовных дел.

9. Процедура пересмотра Конституции Российской Федерации

Конституция РФ является постоянно действующей, однако современная жизнь подвижна, в результате чего может возникнуть необходимость внесения поправок и изменений в конституционные нормы.

Конституция РФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи. Например, упрощенный порядок внесения поправки предусмотрен только для ст. 65, в которой устанавливается субъектный состав РФ. Процедуры изменения той или иной части Конституции РФ установлены в гл. 9 Конституции РФ. Изменение Конституции может быть в виде: пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции. В зависимости от этого дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений.

Конституция РФ может быть пересмотрена только всенародным голосованием по проекту Конституции, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конституционного Собрания

---

, организованного в связи с принятием нового текста Конституции. Если же проект, подготовленный конституционной комиссией, не получил на заседании Конституционного Собрания необходимого числа голосов в свою поддержку, он не может быть вынесен на референдум.

Проведение референдума по проекту Конституции является достаточно трудоемким процессом, именно поэтому процедура изменения Конституции названа усложненной, однако именно референдум обеспечивает право народа на самостоятельный выбор конституционного строя страны.

Часть конституционных норм может быть изменена путем издания Федеральным Собранием РФ федеральных законов о внесении изменений в статьи Конституции РФ.

Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести следующие субъекты: 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ; 5) законодательные (представительные) органы субъектов Федерации.

В этом случае поправки к Конституции должны быть одобрены не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В таком порядке вносятся изменения в гл. 3–8 Конституции РФ, которые посвящены организации государственной власти, поэтому не затрагивают первооснов конституционного строя России.

10. 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   44

---

Процедура внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.

Порядок внесения изменений и пересмотр положений Конституции РФ предусмотрен главой 9 Конституции РФ и федеральным законом "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ" от 4 марта 1998 года.

Процедура изменения КРФ является реальной гарантией конституционной стабильности.

Данный порядок устанавливает гл. 9 Конституции Российской Федерации. Он включает:

1) принятие новой Конституции гл. 1, 2 и 9;

2) внесение поправок в отдельные статьи гл. с 3-й по 8-ю включительно;

3) изменение ст. 65.

Предложения о поправках и пересмотре положений в ней могут вносить

Президент РФ,Совет Федерации,Государственная Дума, правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВКИ Изменения К РФ связаны с поправками в гл. 3-8. Они принимаются Федеральным Собранием в порядке, установленном для ФКЗ.

Поправка должна быть одобрена большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД(Рассмотрение Госдумой проекта закона о поправке к Конституции РФ осуществляется в трех чтениях) и не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ.

В случае отклонения закона Совет Федерации вправе внести в Госдуму предложение о создании согласительной комиссии.

Одобрение ее органами законодательной (представительной) власти не менее чем 2/3 субъектов РФ(в течение 1 года)

Законодательный (представительный) орган субъекта РФ направляет постановление о своем решении в Совет Федерации. Совет Федерации на своем очередном заседании устанавливает результаты этого рассмотрения.

Одобренный субъектами законопроект направляется председателем Совета Федерации президенту РФ для подписания и официального опубликования.

Президент РФ в срок не позднее 14 дней со дня получения закона подписывает его и осуществляет официальное опубликование.

Закон РФ о поправке к Конституции РФ вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу.

---

Президент РФ в месячный срок со дня вступления в силу закона осуществляет официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу.

Принятая поправка к Конституции Российской Федерации подлежит внесению Президентом Российской Федерации в текст Конституции Российской Федерации.
Повторное внесение только через год

В случае, если закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации не получит одобрения законодательных (представительных) органов повторное внесение в Государственную Думу предложения о данной поправке допускается не ранее чем через один год со дня установления результатов рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

Законы о конституционных поправках не подлежат отлагательному вето Президента. Но Президент РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение семи дней со дня принятия постановления Совета Федерации об установлении результатов рассмотрения закона РФ о поправке к Конституции РФ вправе обжаловать указанное постановление в Верховный Суд РФ, который рассматривает такие споры в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Поправки к гл. 3-8 реализуются в форме спец. правового акта о конституц. поправке, имеющего особый статус и отличающегося от ФЗ и ФКЗ – закон РФ о поправке (поправках) к КРФ.

ИЗМЕНЕНИЕ СТ 65. Переименование субъекта не может затрагивать основы конст. строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов, России в целом либо интересы других государств, а также предполагать изменение состава РФ или конституционно-правового статуса ее субъекта.

Изменения в ст. 65 могут быть связаны с:
1) изменением наименования субъекта;

2) изменением конституционно-правового статуса субъекта;

3) образованием в составе РФ нового субъекта;

4) принятием в РФ нового субъекта.

Принятие в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соотв. с международным (межгос.) договором, заключенным РФ с данным иностранным государством

---

11. 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   44

---