Файл: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.doc

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 05.12.2023

Просмотров: 339

Скачиваний: 3

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.


В настоящее время отделы филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» централизованно осуществляют ведение государственного кадастра недвижимости, в соответствии с которыми непосредственная обработка запросов и заявлений, ведение кадастровых дел объектов недвижимости осуществляется в программном комплексе «АИС ГКН», а по результатам выполнения кадастровых процедур решения принимаются уполномоченными лицами отделов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, расположенных в городе Смоленске.

Прием документов и выдача сведений ГКН осуществляется по месту расположения отделов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области, которые осуществляют прием, обработку документов, представленных заявителями, подготовку документов по запросам и заявлениям и выдачу документов государственного кадастра недвижимости. Обработка бланков запросов и заявлений осуществляется сотрудниками в электронном виде в программном комплексе «Прием и выдача документов» (ПК ПВД).

Общая численность сотрудников, осуществляющих прием документов от заявителей и выдачу сведений ГКН, составляет 65 человек.

Прием и выдача документов ведется не менее 40 часов в неделю согласно приказу Минэкономразвития РФ от 26.12.2014 № 843 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги».

Прием осуществляется 5 дней в неделю, в некоторых офисах – 6 дней, количество часов, отведенных для приема в день, определяется графиком работы офисов приема-выдачи, и варьируется от 8 до 4 (в субботу) рабочих часов.

Время, в течение которого осуществляется прием одного заявителя с целью оказания государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, составляет: минимальное – 5 мин, максимальное – 15 мин.

Время, в течение которого осуществляется прием одного заявителя с целью предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества составляет: минимальное – 10 мин, максимальное – 20 мин.

Минимальное время на обработку заявления о государственном кадастровом учете составляет 15 мин, максимальное время на обработку заявления зависит от объема сведений, содержащихся в представленных документах и подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости.


Время на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в среднем составляет:


Форма предоставляемых сведений

минимальное время, мин

максимальное время, мин

кадастровый паспорт

2

10

кадастровая выписка

4

15

кадастровый план территории

10

20

кадастровая справка о кадастровой стоимости

5

10


Время на обработку заявления о государственном кадастровом учете объектов недвижимости (земельных участков) составляет:
минимальное время максимальное время 19 38
Количество заявлений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости (земельных участков) в 2016 году составило 54 444 единицы.

Общее количество запросов о предоставлении сведений ГКН о земельных участках в 2016 году составило 198 258 единиц.

Одним из результатов рассмотрения органом кадастрового учета заявлений о государственном кадастровом учете является принятие решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, либо решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Анализ причин отказов показал, что   в  большинстве случаев основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета является п. 9 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре – «граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной».

Значительное количество решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета принимается в связи  с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета согласно п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, т.е. исправленные документы не представляются в орган кадастрового учета в течение трех месяцев со дня вынесения решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Определенный процент решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета составляют решения, принятые на основании п. 4 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, – объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, сведения о котором, внесенные в ГКН, носят временный характер.



Обычно, увеличение количества принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета связано с изменениями законодательства РФ в сфере кадастрового учета.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Работа с жалобами и обращениями граждан в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области организована в соответствии с Постановлением Правительства «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов РФ» от 16.08.2012 № 840 (в ред. от 14.11.2015).

В течение 2016 года в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области поступило 876 обращений граждан, на 13% выше аналогичного показателя 2015 года – 777 обращений.

Тематика поступивших обращений касается:

- разъяснений по государственному кадастру недвижимости (612 обращений);

- вопросов технического учета и инвентаризации объектов капитального строительства (123 обращения);

- вопросов оценки объекта недвижимости (49 обращений);

- вопросов землеустройства, землеустроительного процесса, установления границ, мониторинга земель, кадастровой деятельности (42 обращения);

- разъяснений законодательства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности (41 обращение);

- разъяснений по вопросу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (9 обращений).

Все поступившие обращения рассмотрены сотрудниками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в установленные законом сроки и по ним даны ответы и разъяснения заявителям в полном объеме.

За отчетный период в орган кадастрового учета поступило 11 жалоб, 4 из которых – жалобы на нарушения порядка предоставления государственных услуг. Из 11 жалоб: 2 жалобы обоснованные (некорректное обслуживание заявителя на приеме), по которым были проведены разъяснительные работы с должностными лицами, по 9 жалобам заявителям были даны разъяснения.

Организация работы с обращениями граждан и представителями юридических лиц позволила оперативно реагировать на их проблемы, своевременно оказывать квалифицированную практическую помощь и сократить количество отрицательных решений, принимаемых органом кадастрового учета
, что, в общем, ведет к повышению имиджа филиала Учреждения в целом.

Кроме того, в 2016 году филиал Учреждения принял участие в 1132 (2015 год – 924) спорах по вопросам государственного кадастрового учета, из них:

- в качестве ответчика - в 109 делах (2015 год - 80);

- в качестве заинтересованного лица – в 15 делах (2015 год - 20);

- в качестве третьего лица – в 1008 дела (2015 год - 824).

Увеличение числа судебных дел в основном связано с привлечением филиала Учреждения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делам о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Кроме того, филиал Учреждения привлекался в качестве третьего лица также в связи с необходимостью представления, разъяснения (выражения) позиции по существу иска, а также предоставления необходимых сведений ГКН. При этом привлечение в качестве третьего лица по многим делам сопровождалось обязанием филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области совершить те или иные действия (снять земельный участок с учета, установить границы земельных участков по новым координатам в связи с наличием кадастровой ошибки).

Всего за 2016 год вынесено 398 судебных решений.

Из них (без учета дел в качестве третьего лица):

- в пользу филиала Учреждения - 104 (2015 год - 66);

- не в пользу филиала Учреждения - 5 (2015 год - 24).

В связи с проведением филиалом Учреждения активной работы по разрешению судебных споров в досудебном порядке судом за отчетный период прекращено 21 дело, где филиал Учреждения являлся ответчиком и заинтересованным лицом (2015 год - 32) (без учета дел в качестве третьего лица).

Кроме того, филиалом Учреждения в ходе судебных заседаний по некоторым категориям дел (признание права собственности, установление юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа и др.) заявлялись ходатайства о переводе филиала Учреждения с ответчика на третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В 2016 году в судебном порядке обжаловано 9 (2015 год - 8) решений филиала Учреждения об отказах (приостановках) в осуществлении государственного кадастрового учета.

За 2016 год 4 решения филиала Учреждения об отказе (приостановлении) в осуществлении государственного кадастрового учета были признаны незаконными в судебном порядке.

По сравнению с 2015 годом в филиале Учреждения наблюдается уменьшение количества решений об отказе (приостановлении) в осуществлении государственного кадастрового учета, обжалованных в судебном порядке.


Типичным основанием принятия обжалуемых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета является истечение срока приостановления осуществления ГКУ и неустранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (пункт 6 части 2 статьи 27 Закона о кадастре).

Основными причинами приостановления кадастрового учета служат основания, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре (одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости) и пунктом 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре (не представлены необходимые для кадастрового учета документы).

Причинами возникновения судебных споров являются:

- признание права собственности на земельный участок;

- признание права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли;

- установление границ земельного участка;

- снятие земельного участка с государственного кадастрового учета;

- исключение сведений из ГКН о границах и площади о земельном участке;

- исправление кадастровой ошибки;

- обязание осуществить государственного кадастрового учета;

- внесение в ГКН сведений о земельном участке;

- установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и внесение в ГКН соответствующих сведений.

Увеличение количества решений, принятых в пользу филиала Учреждения, и, соответственно, уменьшение решений принятых не в пользу истцов, связано с тем, что филиал Учреждения наделен полномочиями органа кадастрового учета и должен осуществлять правовосстановительную функцию (постановку, снятие, либо внесение в государственный кадастр недвижимости иных указанных в решениях суда сведений).

Актуальными остаются судебные дела о признании права собственности на земельные участки и определении их границ.

Вместе с тем, просматривается большое количество дел, где филиал Учреждения участвует в качестве третьего лица в связи с необходимостью разъяснения судам сведений, содержащихся в ГКН.

Также филиал Учреждения при подготовке отзывов (возражений) на исковые заявления максимально развернуто доносит свою позицию до судебных органов, истцов и третьих лиц.

При привлечении филиала Учреждения в качестве ответчика, сотрудниками отдела проводится всестороннее изучение предмета спора