Файл: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.doc

В категории антропогенных изменений территории Объекта работ в ходе выполнения камерального дешифрирования материалов спутниковой съемки и проведения полевой верификации были выявлены следующие типы негативных процессов:

1. 
   Выемки карьерные. К данному типу относятся участки изъятия сыпучих строительных материалов.
   
2. 
   Участки захламления земель. К данному типу относятся участки свалок (несанкционированных) и полигоны размещения твердых бытовых отходов, основным критерием отнесения к данному типу негативного процесса является визуально определяемое складирование мусора.
   
3. 
   Возможные источники загрязнения. К данному типу относятся различные источники выброса в атмосферный воздух (заводы, загрязняющее производство, котельные), а также источники возможного загрязнения почвенного покрова (участки складирования угля, складирование сыпучих полезных ископаемых и строительных материалов).
   
4. 
   Вырубки. К данному типу относятся участки, на которых наблюдается наличие явно дешифрируемых следов вырубок – пней и порубочных остатков, наличие волоков. К данному типу относятся свежие (не зарастающие вырубки), на которых не идет восстановление растительного покрова за счет древесных посадок.
   

Почвенно-растительные комплексы, на которых происходит развитие негативных процессов, занимают 91,4% территории Руднянского района Смоленской области или 192978,7 га.

Самые большие площади характерны для процессов переувлажнения, которые имеют распространение в низинах и на дерново-подзолистых и глееватых почвах – выявлено 168633,9 га земель занятых такими участками, что составляет 79,8% от площади района.

Также получают развитие негативные процессы подтопления, затопления и заболачивания. На них приходится 2059,2 га или 10,4% от общей площади земель.

Водная эрозия активно проявляется на сельскохозяйственных территориях и на участках распространения лесной растительности, проявления водной эрозии подходят к элементам овражно-балочной сети. В процессе камерального дешифрирования и полевой верификации было выявлено 2085,9 га территории распространения эрозии, каждый в отдельности эрозионный врез сравнительно невелик по площади и суммарно данный негативный процесс распространен на 1% площади Руднянского района Смоленской области.

Гари имеют локальные проявления – обнаружено 98,2 га таких участков, что составляет сравнительно большие площади – 0,05% площади района.

На объекте работ обнаруживается сравнительно большое количество вырубок на лесопокрытых территориях – 41,1 га или 0,02% площади района.

---

Участки захламления земель, карьерные выемки и участки возможных источников загрязнения представлены на территориях, приуроченных к обжитым зонам (антропогенным участкам). Их суммарная площадь сравнительно мала – 60,5 га, или 0,03% площади Руднянского района Смоленской области.

В качестве базового периода мониторинга были рассмотрены материалы последних проводимых почвенных обследований по состоянию на 1983-1994 гг.

Для территории Руднянского района Смоленской области определяется слабоположительная динамика развития негативных процессов – идет развитие участков овражно-балочной сети, формируются новые эрозионные врезы, переувлажнение и заболачивание почв относительно стабильно и его динамика может носить эпизодический (сезонный) характер.

Суммарная площадь проявления негативных процессов за рассматриваемый период увеличилась на 41,70 га или на 0,02% от площади Объекта работ, что является небольшим увеличением площади развития.

Следует отметить, что наблюдается появление негативных процессов антропогенного происхождения взамен негативных процессов природного происхождения.

По результатам проведенных работ в случае развития негативного процесса был разработан ряд методических рекомендаций по улучшению состояния почвенно-растительного покрова и восстановлению плодородия.

Работы по мониторингу земель на остальной территории Смоленской области за счет бюджетных средств не проводились из-за отсутствия финансирования.
3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель
К аналитическим показателям единой системы показателей государственного мониторинга земель относятся показатели пригодности земель для использования в сельском хозяйстве.

Сложные природные условия на территории Российской Фе­дерации обусловливают низкое качество земель, которые харак­теризуются невысоким естественным плодородием почв, повы­шенным режимом увлажнения, неудовлетворительным культур-техническим состоянием, неоптимальными природно-технологическими свойствами.

Данные условия усугубляются нерациональным использова­нием земель, которое из-за бесхозяйственности приводит к ухуд­шению экологической ситуации и снижению экономической эффективности производства, выбытию ценных сельскохозяйствен­ных угодий из оборота.

Источниками информации качественного состояния земель явились данные других подсистем государственного мониторинга окружающей среды.

---

Среди опасных негативных процессов на территории Смоленской области можно отметить интенсивное зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем, ведущих к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и выводу их из хозяйственного оборота. Также на территории области числятся 2314 тыс.га земель, подверженных различному негативному воздействию (эродированности, заболоченности, переувлажнению, каменистости), из них 583 тыс.га земель подвержены водной эрозии.

Для изучения состояния этих земель требуется проведение работ по уточнению площади распространения негативных процессов, составление карты, отражающей места расположения и наименования негативных процессов, что будет являться исходным материалом для разработки прогнозов и рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов и основанием для проведения мониторинга качественного состояния земель на основе систематического и всестороннего обобщения полученных результатов.

Для разработки комплекса почвозащитных мероприятий, мероприятий по экономическому стимулированию собственников и пользователей в рациональном использовании и охране земель крайне необходимы пространственно обобщенные систематизированные и сопоставимые данные о земле.

Работы по мониторингу земель области велись с 1991 года. Наблюдениями были охвачены основные почвенно-климатические зоны, для чего были выделены и закреплены в натуре 8 эталонных участков, заложены два полигона на водораздельных и склоновых уча­стках.

Но из-за отсутствия финансирования за счет областного бюджета в 2016 году никаких работ на них не проводилось.

Анализируя сведения о состоянии мелиорированных земель, которые представляются ФГБУ «Управление Смоленскмелиоводхоз», состояние осушаемых земель из года в год ухудшается, увеличиваются площади, на которых требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем. Картографический материал масштаба 1:10000, на котором отображены мелиорированные земли, находится в государственном фонде данных, однако, инвентаризация данных земель проводилась более 20 лет тому назад, и картографический материал не обновлялся.

По состоянию на 01.01.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области не располагает актуализированным и доброкачественным планово-картографическим материалом, позволяющим судить об использовании земель. В 2016 году картографический материал не обновлялся и новые карты не создавались.

---

3.2.2. Землеустройство
В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Основанием проведения землеустройства являются:

- решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- договоры о проведении землеустройства;

- судебные решения.

В развитие данного закона Правительством РФ приняты постановления «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации», «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства», «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263, на Управление возложены функции по ведению государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, контроль за проведением землеустройства, проведение государственной экспертизы землеустроительной документации.

В соответствии с материалами, поступающими в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, за счет средств федерального бюджета в 2016 году проведены работы по мониторингу состояния и использования земель на территории Руднянского района Смоленской области.

За счет средств субъекта РФ выполнены работы по описанию местоположения границы зоны затопления территории поверхностными водами реки Днепр при уровне 1, 3, 5, 10, 25, 50 процентов обеспеченности во время весеннего половодья.

---

За счет средств местного бюджета в 2016 году проведены работы по описанию местоположения границ 219 объектов землеустройства: из них работы по описанию местоположения границ административно-территориальных образований проведены в отношении 191 объекта, в том числе в отношении 89 населенных пунктов и 2 муниципальных образований; 28 из 219 - работы по описанию границ территориальных зон.

За счет внебюджетных источников в 2016 году проведены работы по описанию местоположения границ 107 объектов землеустройства: охранных зон линий электропередач, кабельных линий, охранных зон газораспределительных сетей на основании контрактов, заключенных до 01.01.2016 года.
3.2.2.1. Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
Работ по землеустройству в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти в 2016 году не проводилось.
3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 514 утверждено Положение о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Работа по ведению и сохранности фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, проводится в соответствии с требованиями Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.11.2006 № 376.

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, создан на основе материалов, хранящихся в архивах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

---