ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.08.2025
Просмотров: 1669
Скачиваний: 0
Устойчивое местное развитие в Украине |
Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами |
|||||||||||
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME |
стр. 204 |
|||||||||||
7,00% |
10 500 |
250 |
7 500 |
450 000 |
||||||||
Стекло |
||||||||||||
Всего |
20,00% |
30 000 |
165 000 |
9 900 000 |
||||||||
Перегрузка |
-900 000 |
|||||||||||
ИТОГО |
9 000 000 |
|||||||||||
Таблица 15 Расходы по раздельному сбору
Доходы выглядят следующим образом:
Фракция |
Утилизируемые |
Тонн |
Цена продажи |
Сумма |
Бумага-картон |
5,00% |
7 500 |
150 |
1 125 000 |
Металл |
2,50% |
3 750 |
300 |
1 125 000 |
Пластиковая упаковка |
5,50% |
8 250 |
1 200 |
9 900 000 |
Стекло |
7,00% |
10 500 |
150 |
1 575 000 |
ИТОГО |
20,00% |
30 000 |
13 725 000 |
Таблица 16 Поступления от сортировки отходов после раздельного сбора
Таким образом, видим, что капиталовложения оказываются еще более высокими (40 млн грн. – строительство мусоросортировочной станции + контейнеры + мусоровозы), при этом рентабельность всего предприятия неочевидна.
Устойчивое местное развитие в Украине |
Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами |
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME |
стр. 205 |
Управление
Устойчивое местное развитие в Украине |
Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами |
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME |
стр. 206 |
8.Принципы
8.1.Цели
Для некоторых людей, таких как Жан-Пьер Дебурс3, управление – это не наука, это искусство. Чтобы проявить свой талант человек искусства должен, по крайней мере, владеть некоторыми методиками. Всегда были и будут хорошие и плохие менеджеры. Талант - удел избранных. Чтобы овладеть некоторыми базовыми приемами управления, необходимо, как минимум, приложить усилия.
8.1.1.Ориентация на профессиональную специфику
Любое предприятие занимается определенной деятельностью. В нашем случае - это обеспечение в городе (или иной зоне) сбора и удаления ТБО и приравненных к ним отходов. Такая профессиональная деятельность имеет цели количественного и качественного характера.
Количественной является задача обеспечения к определенным срокам сбора и переработки всех 100% отходов и удержание этого показателя на данном уровне в дальнейшем в целях охраны окружающей среды и здоровья человека.
Качественными являются задачи, связанные с обеспечением места для размещения контейнеров, чистоты на подступах к контейнерной площадке, отсутствия рекламаций от населения и т.д.
Все сотрудники предприятия должен понимать свои цели и задачи.
С этого и начинается организация процесса. Внутри предприятия выделяются подразделения, работу которых необходимо совершенствовать. Выделяются эксплуатационные отделы (в нашем случае речь идет о сборе и полигоне), вспомогательные службы (например, техническое обслуживание) и функциональные отделы (бухгалтерия, отдел кадров, экономический отдел и т.д.). Именно эксплуатация оправдывает существование предприятия, а все остальные службы должны быть организованы так, чтобы облегчать процесс эксплуатации.
8.1.2.Изменение культуры поведения
За плечами у нас осталась система, в которой все работало не так, как хотелось. Для деятельности украинских предприятий (а также администраций различных уровней) характерно культивирование вины. Если что-то не выходит, сразу начинаются поиски виновного, и на него накладываются санкции. Естественно, проблему это не решает, наоборот – создает новые. Обычно, если возникает проблема, то из-за отсутствия чего-либо: инструмента, запасной части, времени, информации. Зачастую довольствуются только наказанием, без каких-либо попыток решить сложный вопрос. В результате, проблема возникнет снова. Кроме того, все стремятся обеспечить себе неуязвимость, так чтобы никому и в голову не пришло их
3 Преподаватель менеджмента в университете г. Лиль.
Устойчивое местное развитие в Украине |
Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами |
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME |
стр. 207 |
в чем-либо обвинить: система постоянно блокируется людьми, говорящими, что у них нет какой-то бумаги или разрешения, чтобы сделать даже самую малость. Такая позиция порождает новые проблемы, так как из-за бюрократии не были приняты решения, позволившие бы избежать проблемы. Нет необходимости развивать данную тему, так как мы все уже тысячу раз сталкивались с такими ситуациями.
В основе современного управления должна лежать культура успеха. Невозможно развиваться, если ты не пробуешь делать то, что до тебя никто не делал. Но для того, чтобы люди пробовали, у них должно быть право на ошибку. Если ты единожды ошибся, предполагается, что второй раз ту же ошибку ты не совершишь. Иными словами, как говорит латинская поговорка4: errare humanum est, perseverare diabolicum. На предприятиях неоднократно изучались такие явления как креативность и инновация. Прежде всего, необходимо располагать необходимыми средствами; таким образом, если предприятие хочет развиваться, оно должно выделить время и финансовые средства. Нельзя предлагать инновации, если ты постоянно занят решением текущих задач или нет ни гроша. Кроме того, необходимо позволить персоналу выступать с рациональными предложениями. Следует установить правила, так как анархию с экономической точки зрения терпеть долго нельзя, а люди, которые пробуют что-то новое, рискуют, как минимум, прослыть странными, так как не все всегда заканчивается успехом.
Наконец, стало понятно, что, если на предприятии работает 20 человек, то это не только 20 пар рук, но и 20 голов, и что было бы весьма интересно использовать и этот ресурс. Начиная с 1970 г., японцы продемонстрировали, что способность рабочих выступать с предложениями об оптимизации своего рабочего места таит в себе огромные резервы производительности. Заметим, однако, что такой интеллектуальный потенциал не может реализоваться, если нет ощущения сопричастности коллективу предприятий. На предприятии должен быть выработан дух коллективизма, в связи с чем ориентация на его профессиональную специфику (см. раздел выше) может превратиться в основополагающую задачу предприятия.
8.1.3.Роль руководителя
Предприятие работает в двух разных режимах. Если провести параллель с кораблем, то у предприятия может быть нормальный ход или движение в условиях бури. Прежде всего, на борт корабля не берут людей, бесполезных для обеспечения хода корабля. Каждый член команды приносит пользу. При нормальной погоде капитан задает и преодолевает курс. Каждый знает и выполняет свою работу. Во время непогоды капитан отдает приказы, которые должны выполняться без обсуждения и без промедления. На хорошо организованном предприятии все знают, что им делать, и располагают необходимыми для этого средствами. Руководитель только контролирует нормальный ход. Он устанавливает и утверждает рабочие программы. В кризисных ситуациях он берет бразды правления в свои руки, потому что обязан находить соответствующие решения.
Таким образом, необходимо различать две разные роли. Руководитель призван, прежде всего, обеспечить условия для хорошей работы в нормальных ситуациях. Если таковые созданы, предприятие может функционировать практически без него, за исключением небольших корректив и улучшений, которые он должен время от
4 Человеку свойственно ошибаться, дьявол же упорствует в заблуждении.
Устойчивое местное развитие в Украине |
Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами |
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME |
стр. 208 |
времени инициировать. Кроме этого, есть и чрезвычайные ситуации. Одни из них возникают с определенной периодичностью, например, подготовка планов осуществления капиталовложений, проектов, ежегодного бюджета. Другие носят пунктуальный характер, например, аварии, кризис. Наконец, не следует забывать о том, что руководитель воплощает дух организации. Именно он должен периодически напоминать о ценностях, существующих на предприятии. Именно он должен подавать пример.
8.1.4.Прибыль
Мы являемся частью экономической системы. Это значит, что результаты всей деятельности могут получать денежное выражение. Предприятие является экономической единицей, и в заданной экономической системе оно не может (длительно) тратить больше, чем зарабатывает. Помимо этого, в целях обеспечения перспективного будущего, оно должно получать денежный излишек, необходимый для финансирования развития или повышения конкурентоспособности. Это универсальный принцип.
Конечно, к данному вопросу можно подойти с точки зрения марксистской, капиталистической или прочей идеологии. Но это не наша задача. Любое предприятие должно иметь сбалансированные счета, а еще лучше, получать прибыль.
Внашем случае на предприятие возложены обязанности по предоставлению коммунальной услуги: необходимо удалять бытовые отходы. Такая задача всегда вменялась в обязанности социальной организации, что, собственно, и радует всех археологов, поскольку каждое село имело место для размещения отходов.
Всвязи с тем, что данная услуга оплачивается населением, либо путем взимания соответствующего сбора, либо путем бюджетного дотирования, финансируемого налогами населения, предприятие обязано быть эффективным, т.е. предоставлять услугу при наименьших затратах. Однако, поиск путей снижения себестоимости услуги не противоречит необходимости получать прибыль. Себестоимость и прибыль лежат в параллельных плоскостях, и в некоторых ситуациях оговаривать размеры прибыли с руководителем ведомственной организации оказывается проще, когда ты показываешь, что в состоянии сократить затраты.
8.2.Фактические затраты на предоставление услуги
Вуправлении понятие «ответственность» имеет вполне четкое определение. Брать на себя ответственность можно лишь тогда, когда:
•существует возможность свободного ведения переговоров (без какихлибо ограничений или давления)
•поставлены цели
•есть средства достижения этих целей
•существуют процедуры контроля за результатом.
Вэкономической системе все получает денежное выражение. Таким образом, нельзя брать на себя ответственность, не оценив всех составляющих в денежном
Устойчивое местное развитие в Украине |
Руководство по современному управлению твердыми бытовыми отходами |
Консорциум SOGREAH – PÖYRY – ADEME |
стр. 209 |
эквиваленте. Следовательно, говоря объективно, невозможно брать ответственность за предоставление услуги, не зная, сколько она реально стоит. Решение о том, следует ли покрывать реальные затраты, является сугубо политическим, о чем мы поговорим несколько позже. Необходимо, по меньшей мере, признать, что все экономические факторы жизни предприятия, эксплуатация и капиталовложения, должны иметь свое место в фактических затратах на предоставление услуги. Таким образом, должна быть возможность расчета реальных затрат с использованием четкой методики.
Та же самая методика будет использоваться в дальнейшем для оценки всех стратегических решений, принимаемых предприятием: сократится или нет фактическая стоимость услуги после реализации определенного проекта? изменится ли фактическая стоимость услуги после постановки новых целей качественного и количественного характера?
8.3.Всеобщая услуга и уравнивание размеров сбора
Удаление отходов является вопросом социальным, так как отходы могут нанести вред окружающей среде и здоровью человека. Таким образом, каждый человек может ощутить на себе это негативное воздействие, в связи с чем решением этого вопроса должны заниматься органы местного самоуправления, представляющие и защищающие общественные интересы. Никакой другой главной цели, кроме сбора и удаления мусора в полном объеме, быть не может. Следовательно, необходимо стремиться к тому, чтобы услуга носила всеобщий характер. Это означает, что данная услуга должна предоставляться всем.
Вопросом второго плана является равенство всех граждан. Очевидным является тот факт, что предоставление услуги зависит от различных факторов и что каждый пользователь в своем качестве «производителя отходов» представляет собой отдельный случай. В принципе, при наличии времени и средств, можно было бы рассчитать, во сколько обходится услуга, предоставляемая конкретному пользователю. Действительно, почему не заставить каждого платить ровно столько, сколько фактически стоит оказываемая ему услуга? Однако, в конце концов затраты на расчеты превысят стоимость самой услуги! Таким образом, мы логически приходим к практике равномерного распределения. Это значит, что затраты рассчитываются для каждой категории пользователей, после чего выводится усредненный показатель. Вследствие этого, мы имеем тариф, устанавливаемый для категорий пользователей; об этом речь пойдет ниже. Если в качестве образца взять европейскую практику, то затраты следует распределять равномерно среди всех членов коллектива: все жители платят по одному и тому же тарифу, независимо от типа своего жилья или расстояния, отделяющего их дом от центра. Такой подход не исключает определения затрат по категориям пользователей или типам жилья. Необходимо знать затраты на сбор отходов в муниципальном секторе, в частном секторе, сельской местности и иногда даже в микрорайоне и селе. Невозможно сократить затраты, не выделяя в рамках одной проблемы нескольких частных проблем.