Файл: Fedin_V_V_Trudovye_spory_-_teoria_i_praktika_-_uchebno-praktich.doc

Во время заседания КТС ведется протокол*(52), в котором подробно освещаются процесс разбирательства индивидуального трудового спора, исследования доказательств и выводы ее членов. Протокол подписывается председателем или его заместителем и заверяется печатью. Требования к форме протокола ТК РФ не устанавливает. Несмотря на это, по всей вероятности, в протоколе заседания комиссии должны находить свое отражение следующие сведения:

- дата проведения заседания КТС;

- список избранных и присутствующих членов комиссии с указанием представительского характера состава КТС (число членов от работников и работодателей с указанием фамилий, должностей);

- фамилия председательствующего на заседании комиссии;

- указание о присутствии работника, его представителя, а также представителя работодателя, сведения об извещении указанных лиц о рассмотрении заявления;

- порядок ведения заседания комиссии с изложением объяснений и доводов, приводимых работником, его представителем, а также представителем работодателя, с изложением пояснений свидетелей, специалистов;

- проект решения КТС;

- порядок голосования за принятие предложенного проекта решения комиссии.

Стороны индивидуального трудового спора могут принести замечания на протокол, которые либо удостоверяются одним из членов КТС, присутствовавшим на ее заседании, либо рассматриваются на заседании КТС с участием членов КТС, участвовавших в заседании КТС, на котором велся оспариваемый протокол.

7.6. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам

Последним этапом рассмотрения заявления работника в КТС является принятие решения. Законодатель достаточно четко регламентирует процедуру принятия решения КТС. Решение КТС принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Следовательно, данное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии. Решение не принимается, если за него проголосовало половина или менее половины присутствующих на заседании членов комиссии. При этом не имеет значения, представители какой стороны (работников или работодателя) оказались в большинстве.

Указанные правила делают возможной ситуацию, когда решение будет принято одной стороной. Это произойдет при любом отклонении от равенства числа присутствующих на заседании представителей сторон.

Впрочем, такое положение дел вовсе не нарушает принципа социального партнерства, так как каждая из сторон обладает всеми ресурсами для обеспечения надлежащего исполнения обязанностей ее представителей в комиссии. Тем не менее было бы желательным принятие решения КТС совместно представителями работников и работодателей (по одному голосу от стороны). При этом решение не может быть принято, если стороны не пришли к единому мнению*(53).

Т.Ю. Барышникова предлагает другой вариант решения этой проблемы: предоставить право КТС принимать решения простым большинством голосов, а по спорам об интересах - на паритетных началах*(54).

Протокол заседания подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания КТС, но вправе изложить в нем свое особое мнение.

В целях достижения максимальной объективности и непредвзятости при вынесении решения ТК РФ устанавливает форму тайного голосования. Тайное голосование предполагает наличие бюллетеней для голосования. Обязанность по подготовке и хранению бюллетеней возлагается на постоянного работника, назначенного руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) приказом (распоряжением) для выполнения обязанностей по организационно-техническому обслуживанию КТС. Для проведения тайного голосования следует избрать счетную комиссию, которая должна провести подсчет голосов. Результаты работы счетной комиссии отражаются в протоколе заседания комиссии.

В связи с этим трудно согласиться с С.Ю. Чучей, который предлагает исключить из трудового законодательства правило о тайном голосовании и возвратиться к прежней процедуре принятия решения КТС (открытым голосованием)*(55). Тайное голосование является своего рода гарантией для представителей работников в КТС, а изготовление бюллетеней для голосования и подсчет голосов вряд ли будут представлять "неоправданные процедурные трудности". При этом каждый член комиссии имеет возможность выразить свою позицию.

7.7. Решение комиссии по трудовым спорам, его содержание

Решение комиссии является важным процессуальным документом, поэтому законодательством к нему предъявляются достаточно жесткие требования как по форме, так и по содержанию. Решение КТС должно иметь письменную форму*(56). В нем отражаются следующие сведения, указанные в ч. 2 ст. 388 ТК РФ:

1) наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

2) даты обращения в комиссию и рассмотрения трудового спора, его существо;

3) фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

4) существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

5) результаты голосования.

Однако это далеко не все содержание решения КТС. Оно состоит из следующих четырех частей:

1) вводной;

2) описательной;

3) мотивировочной;

4) резолютивной.

Вводная часть решения содержит сведения о наименовании организации (структурного подразделения); фамилию, имя, отчество, должность, профессию или специальность работника, обратившегося в КТС; дату обращения и дату рассмотрения спора; фамилии, имена, отчества членов КТС и других лиц, присутствовавших на заседании.

В описательной части излагаются существо спора, требования работника, его представителя, возражения представителя работодателя, объяснения других лиц, участвующих в рассмотрении заявления.

В мотивировочной части указываются обстоятельства, установленные в процессе заседания комиссии; доказательства, которые служат основанием для выводов комиссии; нормативные правовые акты (локальные нормативные акты, коллективные договоры, соглашения), на которые ссылается комиссия при вынесении своего решения.

Резолютивная часть состоит из сведений о существе решения со ссылкой на нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах, которыми руководствовалась комиссия при вынесении решения, а также о результатах голосования.

Решение КТС должно иметь четкие, юридически правильные и грамотные формулировки. В него недопустимо включение формулировок, позволяющих различное их толкование. В решении по денежным требованиям указывается точная сумма, причитающаяся работнику.

Принятые решения комиссии в последующем утверждении не нуждаются и могут исполняться немедленно. КТС не вправе их пересматривать, т.е. возвращаться к разрешению спора по существу комиссия полномочий не имеет. Однако если при подсчете КТС денежной суммы допущена ошибка и в результате между работником и работодателем возникает спор уже не о праве работника на получение той или иной суммы, а о ее размере или индексации, комиссия вправе вернуться к разрешенному спору для уточнения суммы, подлежащей взысканию. В данном случае комиссией выносится дополнительное решение. Такие же юридические последствия наступают в том случае, если в основном решении комиссии не была точно определена сумма требования.

Решение КТС имеет обязательную силу. Обязательность решений комиссии заключается в необходимости исполнения их работодателем, а в случае отказа добровольно исполнить - в обеспечении принудительного исполнения.

Относительно юридической силы решения КТС ученые справедливо замечают, что обязанность выполнения решений КТС должна основываться не на ее властных полномочиях, а на обязанности сторон выполнять принятые на себя обязательства*(57). По своей сути решение КТС является соглашением сторон и не может иметь принудительного характера, придаваемого ему Трудовым кодексом РФ.

Копии решения КТС, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, в течение трех дней со дня принятия решения вручаются работнику и работодателю или их представителям.

Принятие решения завершает рассмотрение спора в комиссии по трудовым спорам.

7.8. Порядок обжалования решения комиссии по трудовым спорам

В соответствии со ст. 390 ТК РФ решение КТС может быть обжаловано в суд работником или работодателем в десятидневный срок со дня вручения копии решения комиссии.

Учитывая большую загруженность судов, целесообразно направлять заявление в адрес суда почтой с уведомлением о вручении, поскольку в этом случае работнику гарантируется, что срок на подачу заявления не истечет.

Пропуск по уважительной причине срока, который установлен для обжалования решения КТС, может быть восстановлен судом. В этом случае суд рассматривает индивидуальный трудовой спор по существу и выносит соответствующее решение.

Правоприменительная практика показывает, что сроки для обжалования решения КТС в суд пропускают, как правило, работодатели. К тому же они нередко неверно указывают сторон спора, называя себя истцами, а работников ответчиками. Неправильное указание в заявлении сторон спора приводит к тому, что спор остается без движения, а неисправление допущенных недостатков в установленный судьей срок является основанием для возврата заявления со всеми приложенными к нему документами.

К субъектам, наделенным правом обращения с заявлением о перенесении трудового спора в суд, относятся также профсоюз, защищающий интересы работника. Прокурор обращается в суд с заявлением о разрешении трудового спора в случае, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Не все ученые согласны с наличием у прокуроров таких полномочий. Так, В.И. Миронов полагает, что необходимо предоставить право обжалования решения КТС в суд только участникам трудового спора, изъяв это право у прокурора как противоречащее ст. 45 ГПК РФ*(58). В то же время Т.А. Сошникова предлагает, наоборот, изменить редакцию ст. 45 ГПК РФ, закрепив право прокурора на обжалование незаконного решения общественной комиссии*(59).

Суд не является вышестоящей по отношению к КТС инстанцией; ГПК РФ не предусматривает порядок обжалования решения комиссии путем подачи жалобы, отмены принятого комиссией решения и передачи дела на новое рассмотрение в КТС. Таким образом, обжалование решения КТС есть не что иное, как передача (перенесение) индивидуального трудового спора в судебную инстанцию для разрешения его по существу.

Контрольные вопросы и задания

1. Какова процедура доюрисдикционного разрешения возникших разногласий между работником и работодателем?

2. Раскройте порядок формирования КТС.

3. Определите компетенцию председателя и секретаря КТС.

4. Каков правовой статус КТС структурных подразделений организации?

5. Каков порядок обращения работника в КТС?

6. Раскройте порядок рассмотрения индивидуального трудового спора КТС.

7. Какие сведения находят свое отражение в протоколе заседания КТС?

8. Каков порядок принятия решения КТС?

9. Перечислите сведения, составляющие содержание решения КТС.

10. Каков порядок обжалования решения КТС?

Глава 8. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в суде

После изучения главы 8 студент должен:

знать

- порядок предъявления иска по индивидуальному трудовому спору в суд;

- типичные средства доказывания по отдельным категориям индивидуальных трудовых споров;

- предмет и бремя доказывания в индивидуальных трудовых спорах;

- специфику судебного приказа как способа защиты трудовых прав;

- особенности судебного разбирательства индивидуальных трудовых споров;

- структуру и содержание судебного решения по индивидуальному трудовому спору;

- характерные особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в кассационном и надзорном порядке;

уметь

- заявлять исковые требования по индивидуальному трудовому спору в суд;

- правильно определять предмет доказывания по индивидуальному трудовому спору;

-оценивать возможные риски в процессе судебного рассмотрения индивидуального трудового спора;

владеть

- навыками формирования доказательственной базы по отдельных категориям индивидуальных трудовых споров;

- умением структурировать решение суда по индивидуальному трудовому спору.

8.1. Предъявление иска по индивидуальному трудовому спору в суд

По смыслу подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и ст. 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых правоотношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов. В состав судебных расходов включаются государственная пошлина, а также издержки, связанные с рассмотрением дела в суде.

Между тем работодатель при обращении в суд с иском, вытекающим из трудовых правоотношений, от уплаты судебных расходов, в том числе государственной пошлины, не освобождается. В случае удовлетворения исковых требований работника по делам, вытекающим из трудовых правоотношений, суд возлагает на работодателя обязанность по уплате судебных расходов, связанных с рассмотрением данного дела.

Сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик. Истец - лицо, в защиту субъективных прав и законных интересов которого возбуждено гражданское дело. Ответчиком выступает лицо, привлекаемое судом к ответу по требованию истца, утверждающего, что оно нарушило или оспаривает его субъективные права. Чтобы быть стороной в процессе, достаточно обладать гражданской процессуальной правоспособностью.