Файл: Fedin_V_V_Trudovye_spory_-_teoria_i_praktika_-_uchebno-praktich.doc

12. Какая возможна профилактика трудовых правонарушений по сфере их действия?

Рекомендуемая литература

Агафонова, Г.А. Судебная практика по трудовым спорам / Г.А. Агафонова, К.Н. Гусов, О.А. Егорова, В.В. Федин. - М., 2010.

Голощапов, С.А. Понятие, виды, причины, подведомственность трудовых споров. - М., 1985.

Костян, И.А. Чтобы не было суда: предупреждаем трудовые споры // Справочник кадровика. - 2010. - N 10.

Курушин, А.А. Трудовые споры: понятие, структура, виды, подведомственность: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ульяновск, 2003.

Нестерова, Т.А. Защита трудовых прав в России: юридическая сущность и приоритетная роль государственных органов: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005.

Попов, В.И. Предупреждение трудовых споров. - М., 1981.

Попов, В.И. Общение. Конфликтология. Трудовые споры в Российской Федерации / В.И. Попов, М.И. Губенко, В.Р. Халиков. - Челябинск, 2006.

Рогалева, Г.А. Трудовые споры и порядок их разрешения. - М., 1997.

Сошникова, Т.А. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры // Законодательство и экономика. - 2004. - N 8.

Сапфирова, А.А. Способы защиты трудовых прав, свобод и правовых интересов // Трудовое право. - 2008. - N 8.

Ставцева, А.И. Разрешение трудовых споров (судебная защита от необоснованных переводов и увольнений). - М., 1998.

Толкунова, В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам. - М., 2004.

Трудовое процедурно-процессуальное право: учеб. пособие / под ред. В.Н. Скобелкина. - Воронеж, 2002.

Федин, В.В. Рассмотрение трудовых споров как способ защиты трудовых прав и законных интересов работников // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: материалы международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. - М., 2006.

Хачатурян, Ю. Использование права на самозащиту трудовых прав в соответствии со ст. 142 ТК РФ: теория и практика // Трудовое право. - 2010. - N 4.

Яковлева, А.В. Способы защиты трудовых прав работников (концептуальный аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007.

Глава 2. Принципы рассмотрения и разрешения трудовых споров

После изучения главы 2 студент должен:

знать

- понятие и правовую природу принципов рассмотрения и разрешения трудовых споров;

- систему принципов рассмотрения трудовых споров;

- исковые (давностные) и процессуальные сроки по трудовым спорам;

уметь

- определять, какой именно принцип рассмотрения трудовых споров реализуется в процессе того или иного трудового спора;

- правильно квалифицировать на практике возможность применения сроков по трудовым спорам;

владеть

- навыками определения того или иного принципа при рассмотрении трудовых споров;

- системой исковых и процессуальных сроков по трудовым спорам.

2.1. Понятие и особенности принципов рассмотрения и разрешения трудовых споров

В общей теории государства и права правовыми принципами считаются выраженные в праве исходные начала, основные положения, определяющие единство права, существенные черты его содержания и общую направленность развития юридических норм в пределах всей системы права либо отдельных отраслей или институтов.

Правовые принципы представляют собой объективные свойства права, которые коренятся в его содержании и отражают закономерности социального развития, потребности общества в правовом регулировании. Принципы права не являются произвольными началами или исходными положениями, пронизывающими нормы, институты или отрасли. Они обусловливаются экономическим, социальным, политическим строем общества, существующим в стране, социально-классовой природой государства и права, характером господствующего в данной стране политического и государственного режимов, принципами построения и функционирования политической системы общества*(21).

Правовые принципы аккумулируют в себе особенности структуры как права, так и правоприменительного процесса. Принципы права - это своего рода индикатор развития права, они предопределяют характер применения юридических норм.

Огромное значение имеют принципы права в практической судебной деятельности. Судебная практика основывается на общепризнанных принципах права. В качестве примера может служить Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда РФ, регулирующих данные вопросы". Такое обыкновение правоприменительной практики, в соответствии с которым оплата вынужденного прогула незаконно уволенному или переведенному на другую работу лицу производилась не более чем за один год такого прогула, Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ. В постановлении особенно подчеркивается, что рассматриваемое обыкновение правоприменительной практики противоречит общеправовым принципам справедливости, юридического равенства, гарантированности государством прав и свобод человека и гражданина, возмещения государством всякого ущерба, причиненного личности незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, закрепленным в Конституции РФ.

В свете правовых принципов осуществляется толкование юридических норм, что позволяет суду познать действительный смысл этих норм и правильно их применить, а в итоге - вынести законное, обоснованное и справедливое решение.

Итак, правовые принципы не только отражают характер и содержание действующих юридических норм, но с их помощью также формулируются направления развития права, его отраслей и институтов.

Традиционным в общей теории государства и права считается деление всех принципов права по сфере их действия на общие (общеправовые), межотраслевые и отраслевые*(22). Кроме того, существуют также принципы отдельных институтов той или иной отрасли права (внутриотраслевые)*(23).

Общеправовые принципы распространяют свое действие на всю систему права, определяют ее характер, содержание, наиболее важные особенности. Эти принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание основных прав и свобод личности, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в силу этого фактора оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и распространении их действия на всех без исключения субъектов права. Как правило, эти принципы устанавливаются в Конституции как Основном законе (см., например, ст. 2, 15, 17, 19 Конституции РФ).

Отдельные общеправовые принципы находят преломление в институте трудовых споров. Например, общеправовой принцип законности трансформируется во внутриотраслевой принцип обеспечения законности при рассмотрении и разрешении трудовых споров. Или другой пример: принцип равенства всех перед законом и судом преобразуется в принцип равенства сторон при рассмотрении трудовых споров.

Межотраслевые принципы являются характерными для нескольких отраслей права одновременно. Многие межотраслевые принципы закреплены в Конституции РФ (к примеру, принципы свободы труда, обеспечения права на защиту от безработицы, права на охрану здоровья).

Некоторые межотраслевые принципы могут быть конкретизированы в институте рассмотрения и разрешения трудовых споров. Так, принцип свободы труда предполагает возможность требовать через юрисдикционный орган восстановления нарушенного равного и свободного права на труд при приеме на работу, при переводе на другую работу и при увольнении.

Отраслевые принципы свойственны той или иной отрасли права. Принципы трудового права предусматриваются ст. 2 ТК РФ и отражают суть всего трудового законодательства. Два из девятнадцати принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, сформулированных в ст. 2 ТК РФ, получают свое воплощение в нормах института рассмотрения и разрешения трудовых споров. Во-первых, это обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке, во-вторых, обеспечение права на рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами. По своей природе принципы трудового права - это материальные начала.

Принципы порядка рассмотрения трудовых споров представляют собой базовые положения института трудового права. Они характеризуют сам порядок, т.е. процесс рассмотрения трудовых споров, его организацию и деятельность субъектов процессуальных правоотношений. Следовательно, указанные принципы, в отличие от принципов трудового права, являются процессуальными.

Принципы порядка рассмотрения трудовых споров не получили легального закрепления в действующем трудовом законодательстве, в силу чего ученые в области трудового права выводят указанные принципы из содержания всех юридических норм, составляющих институт трудовых споров. В то же время в отрасли трудового права есть институты, имеющие легально закрепленные принципы (институты содействия занятости и трудоустройства, социального партнерства, охраны труда).

Итак, принципы порядка рассмотрения трудовых споров - это основные положения, определяющие единство и комплексность данного института трудового права, существенные черты его содержания и общую направленность развития системы норм, регулирующих этот порядок.

2.2. Виды принципов рассмотрения трудовых споров

Классификация принципов рассмотрения трудовых споров проводится по различным основаниям*(24).

Всю совокупность принципов рассмотрения трудовых споров по их характеру можно подразделить на три группы:

- производные от общеправовых принципов (принцип обеспечения законности при рассмотрении и разрешении трудовых споров, принцип равенства сторон при рассмотрении трудовых споров);

- свойственные не только для института рассмотрения и разрешения трудовых споров, но и для процессуальных отраслей российского права (принцип обеспечения гласности при рассмотрении трудовых споров, принцип обеспечения реального исполнения решений по трудовым спорам);

- характерные для института рассмотрения и разрешения трудовых споров (принцип доступности обращения в органы, рассматривающие трудовые споры, принцип быстроты рассмотрения трудовых споров).

2.3. Система и содержание принципов рассмотрения трудовых споров

1. Принцип обеспечения защиты трудовых прав сторон трудового договора означает, что государство в лице своих уполномоченных органов должно предусмотреть создание такой системы рассмотрения трудовых споров, которая гарантировала бы участникам трудовых отношений реальную возможность обращения в соответствующие юрисдикционные органы в максимально удобном варианте. Данные юрисдикционные органы обязаны рассмотреть поступившие трудовые споры и вынести по ним решения, основанные на нормах действующего законодательства. Выносимое решение - это средство защиты прав и законных интересов сторон спора. Кроме того, в случае неисполнения обязанной стороной решения соответствующие органы государства должны обеспечить его принудительное исполнение.

2. Принцип обеспечения законности при рассмотрении и разрешении трудовых споров предполагает обязанность сторон спора и органа, рассматривающего данный спор, неуклонно соблюдать в процессе рассмотрения и разрешения трудового спора нормы материального и процессуального законодательства. Кроме того, каждая из сторон трудового спора не должна нарушать права и законные интересы другой стороны указанного трудового спора. Орган, рассматривающий трудовой спор, должен в обязательном порядке учитывать иерархичный характер системы российского трудового законодательства, отдавая при этом приоритет Конституции РФ, ТК РФ и иным федеральным законам, содержащим нормы трудового права.

3. Принцип равенства сторон при рассмотрении трудовых споров основан на том, что стороны трудовых отношений обязаны выполнять требования трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и взаимные обязательства. В случае возникновения трудового спора его стороны не имеют никаких особых преимуществ на любой его стадии. Справедливости ради следует заметить, что при реализации данного принципа необходимо иметь в виду основную направленность норм трудового права - охрана и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работника как более слабой в экономическом плане стороны трудового правоотношения. В силу этого обстоятельства работник все же имеет отдельные преимущества перед работодателем (например, при предъявлении требования по трудовому спору истцы-работники во всех юрисдикционных органах освобождаются от судебных расходов). Наконец, стороны трудового спора обязаны подчиниться законно вынесенному компетентным органом решению по конкретному спору.

4. Принцип доступности обращения в органы, рассматривающие трудовые споры, является своего рода отражением системы рассмотрения этих споров. Как правило, трудовые споры сначала должны рассматриваться непосредственно в организациях, что значительно упрощает процедуру сбора доказательств и рассмотрения споров, сокращает сроки их рассмотрения. Если стороны не могут найти взаимоприемлемое решение в рамках организации, рассмотрение трудового спора переносится в суды, наиболее близкие по своему расположению по соответствующей организации, к которой предъявляется требование.

5. Принцип обеспечения гласности при рассмотрении и разрешении трудовых споров подразумевает открытый характер заседаний юрисдикционных органов, на которых рассматриваются трудовые споры, возможность присутствия на них всех заинтересованных и желающих лиц. В закрытом порядке рассматриваются только споры, в процессе которых затрагиваются вопросы, связанные с необходимостью соблюдения государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны. В КТС и суде любая из спорящих сторон вправе заявить мотивированный отвод любому из их членов.