Файл: Fedin_V_V_Trudovye_spory_-_teoria_i_praktika_-_uchebno-praktich.doc

Персональное предупреждение означает, что каждый работник должен быть лично предупреждено о предстоящем увольнении. Поэтому указанное условие не считается выполненным, если работники получили данное предупреждение, например на общем собрании трудового коллектива либо на собрании работников структурного подразделения организации. Персональное предупреждение обязательно должно подтверждаться личной росписью работника*(85).

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 28 июля 2012 г.) при принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого работника.

Таким образом, работодатель несет в данной ситуации следующие обязанности:

1) предупредить работника о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца;

2) предупреждение должно быть сделано персонально и в письменной форме;

3) за два месяца до проведения увольнений в письменной форме сообщить о расторжении трудовых договоров в органы службы занятости.

2. Выплата компенсаций. В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Нормы ТК РФ не предусматривают обязанности работодателя разъяснять работнику необходимость обращения в двухнедельный срок в органы службы занятости. Представляется, что такое разъяснение необходимо, более того, оно должно быть сделано в письменной форме, поскольку это напрямую связано с гарантиями, предоставляемыми работникам в связи с их безвиновным увольнением.

Все расчеты с работниками, увольняемыми в связи с ликвидацией организации, производит ликвидационная комиссия. При осуществлении расчетов должны соблюдаться правила, установленные ст. 140 ТК РФ. Согласно данной статье выплата всех сумм, причитающихся увольняемому работнику от работодателя, должна производиться в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления работником требования о расчете.

На практике нарушения порядка увольнения по данному основанию встречаются крайне редко, что свидетельствует о достаточно высоком уровне правовой регламентации процедуры увольнения в подобных случаях. Можно привести редкий пример судебного разбирательства от 18 октября 2004 г.

Так, В.М. Лукьянов обратился в суд с иском к ликвидационной комиссии Российского агентства по системам управления (РАСУ) о признании увольнения незаконным, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, указав, что работал в РАСУ в должности начальника отдела с 5 мая 2003 г. 25 мая 2004 г. трудовой договор с ним был расторгнут по п. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией РАСУ. Лукьянов посчитал свое увольнение незаконным, так как ему не были предложены государственные должности в других органах государственной власти, а также не предлагалось пройти переподготовку. Тверской районный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Судебная коллегия Московского городского суда оснований к отмене решения Тверского районного суда г. Москвы не нашла. Суд установил, что ликвидационная комиссия направляла письмо в адрес Правительства РФ с просьбой трудоустроить работников на государственные должности в другие федеральные органы исполнительной власти. В связи с невозможностью трудоустройства истцу в соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ) было выплачено выходное пособие и средний месячный заработок за три месяца без вычета выходного пособия. Довод Лукьянова о том, что ему не предложили пройти переподготовку, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку истец не представил доказательств того, что он изъявлял желание пройти переподготовку по конкретной профессии*(86).

10.5.2. Споры об увольнении в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)

В судебной практике весьма часто встречаются споры о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Во многом такое положение объясняется тем, что процедура увольнения по данному основанию является чрезвычайно сложной и работодатели часто нарушают ее.

К сожалению, законодатель не разъяснил, в чем заключается различие между сокращением численности работников и сокращением их штата. Между тем в практической деятельности существует настоятельная необходимость в разграничении данных понятий.

Конечно, неправильная квалификация работодателем случая увольнения, когда, к примеру, производится сокращение численности работников, а в приказе об увольнении в качестве причины указывается сокращение штата работников, если при этом каких-либо нарушений требований законодательства допущено не было, не должна служить основанием для восстановления работника на работе. В данной ситуации возможно только изменение записи об увольнении в трудовой книжке*(87).

Разграничение сокращения численности и сокращения штата необходимо в силу следующих причин.

Во-первых, на основании языкового толкования, поскольку законодатель использует между ними разделительный союз "или".

Во-вторых, исходя из этимологии слов "численность" и "штат", где "численность" выражается в определенном количестве, а "штат" - положение о числе работников и должностей, их функциях и окладах.

В-третьих, в связи с различными фактическими обстоятельствами, лежащими в основе: при сокращении численности требуются работники по данной профессии, специальности, квалификации, однако по тем или иным причинам их общее число должно уменьшиться. Сокращение же штатов предполагает исключение какой-либо должности из штатного расписания (например, заместителя начальника юридического отдела) либо упразднение одной или нескольких штатных единиц, предусмотренных штатным расписанием*(88).

Итак, сокращение численности работников - это уменьшение общего количества работников по соответствующей должности (профессии) при условии, что сама эта должность (профессия) хотя и в сокращенном варианте, но сохраняется.

Сокращение штата, в свою очередь, представляет собой исключение из штатного расписания должности (должностей) рабочих единиц по конкретным специальностям, профессиям. При сокращении штата могут быть упразднены не только отдельные должности и (или) профессии, но и одно либо несколько структурных подразделений со всеми должностями и (или) профессиями.

В случае сокращения штата общая численность работников может не уменьшаться, так как в штатное расписание могут быть введены новые должности и (или) профессии, образованы новые структурные подразделения с соответствующим штатом. Вместе с тем иногда реализация принятого уполномоченным органом решения о сокращении численности работников может привести и к сокращению штата.

Итак, при сокращении численности работников при рассмотрении трудового спора в суде доказательством действительности сокращения служит один показатель - уменьшение в организации в целом количества работников, а в случае сокращения штата доказательством является штатное расписание, в которое внесены соответствующие изменения. Суд вправе затребовать у работодателя также доказательство того, что объемы работ, ранее выполняемые уволенными работниками, либо вообще исключены, либо перераспределены между оставшимися работниками.

Сокращение численности или штата работников связывается с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.

Под организационно-штатными мероприятиями понимается весь комплекс мероприятий, осуществляемых как в целях уменьшения численности работников организации, так и в целях:

1) изменения внутренней структуры организации, которое заключается в создании и упразднении отдельных ее структурных подразделений;

2) изменения функций структурных подразделений, сопровождающегося введением и (или) упразднением штатных должностей (профессий), а, возможно, и численности работников.

Как правило, такие мероприятия начинаются с принятия соответствующим органом управления организации, собственником ее имущества, вышестоящей в порядке подчиненности организацией или иным уполномоченным законом лицом принципиального решения о необходимости проведения организационно-штатных мероприятий и заканчиваются непосредственно увольнением тех подпавших под сокращение работников, перевести которых на другую работу в данной организации не представляется возможным.

Работодателю при принятии решения о проведении организационно-штатных мероприятий следует иметь в виду, что такое решение должно быть мотивированным и приниматься исходя из деловых интересов организации. В противном случае, если, например, цель работодателя будет заключаться в избавлении от неугодного работника путем сокращения его должности, а по истечении незначительного периода времени ее восстановлении, судом это расценивается как злоупотребление работодателем своим правом и повлечь восстановление уволенного работника на работе.

Выделяются следующие объективные причины проведения организационно-штатных мероприятий:

- производственные причины (уменьшение объема работ по тому или иному направлению деятельности, приостановка на длительное время вида работ, изменение конъюнктуры рынка и др.);

- организационно-управленческие причины (устранение дублирующих друг друга функций, упразднение неэффективных управленческих звеньев);

- причины финансового характера;

- реорганизация юридического лица;

- смена собственника имущества организации;

- банкротство организации*(89).

Законодательство предусматривает для сокращаемых работников следующие гарантии, соблюдение работодателем которых должно быть проверено судом, рассматривающим спор об увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

1. Предупреждение работника о предстоящем увольнении. В соответствии со ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работники должны быть предупреждены работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

С письменного согласия работника работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с ним без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, и выходного пособия.

При обращении с исками в суд нередко бывшие работники как на нарушение трудового законодательства ссылаются на то, что их увольнение было произведено спустя два, три, четыре месяца после предупреждения, что, по их мнению, может служить самостоятельным основанием восстановления на работе. Предупреждение работника возможно и за больший срок, что не является нарушением прав работника, поскольку ему предоставлен более продолжительный срок для поиска другой работы.

Если же увольнение работника произведено работодателем ранее двух месяцев со дня предупреждения, данное обстоятельство может быть квалифицировано как нарушение порядка увольнения работника с работы, влекущее за собой восстановление его на работе.

2. Предложение работнику иной имеющейся у работодателя работы. В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение работника в связи с сокращением численности или штата допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. (п. 29) указывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации или индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Таким образом, работодатель должен предложить работнику все вакантные должности, которые работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта и состояния здоровья.

Как отмечает Т.А. Нестерова, практика и раньше шла по этому пути. Работник, занимавший должность младшего технического или обслуживающего персонала (дворника, уборщика и пр.), не мог реально претендовать на замещение должностей, обязанности по которым предполагают определенную степень квалификации. Хотя формально работодатель обязан был предложить сокращаемому работнику все имеющиеся вакансии вплоть до должностей высшего менеджмента предприятия (директора, главных специалистов и пр.). В связи с этим указанное нововведение означает освобождение трудовых отношений от излишней юридизации и, значит, должно способствовать их оптимизации. Однако эта новелла ведет и к ограничению круга предложений для работника, что может негативно сказаться на его гарантиях. Предприятия порой используют эту норму ТК РФ с тем, чтобы скрыть от работника полный список вакансий и предложить другому лицу ту работу, на которую мог претендовать попадающий под сокращение работник. Понятно, что работник, не осведомленный о полном перечне вакансий, не может оценить соблюдение в отношении его требований ст. 180 ТК РФ в этой части и представить в суд доказательства, подтверждающие необоснованность увольнения. В то же время это правило могло бы служить дополнительной гарантией для работника, поскольку имеет высокую степень конкретности*(90).