Файл: Fedin_V_V_Trudovye_spory_-_teoria_i_praktika_-_uchebno-praktich.doc

в) проведение общественными организациями всероссийских, региональных и прочих акций протеста, анализ выдвигаемых требований, количество организаций и работников, принявших в них участие.

Взаимодействие с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Организация работы по:

а) содействию в разрешении социально-трудовых конфликтов в организациях, предотвращению возникновения коллективных трудовых споров;

б) оказанию методической помощи сторонам на всех этапах разрешения коллективных трудовых споров;

в) участию в формировании трудовых арбитражей;

г) повышению эффективности разрешения коллективных трудовых споров.

Применение инновационных методов работы.

2. Управление техническими и информационными ресурсами. Организация и проведение мероприятий по информатизации.

Анализ состояния технических и информационных ресурсов, подготовленный на основе Паспорта информатизации (привести количественный и качественный показатели).

Участие в проводимых Федеральной службой по труду и занятости мероприятиях по информатизации.

Участие в мероприятиях, проводимых в субъекте РФ в части информатизации (конференции, семинары, конкурсы, территориальные программы и др.).

Перспективы использования и развития технических и информационных ресурсов, анализ эффективности расходования средств федерального бюджета.

3. Информационная деятельность, взаимодействие со средствами массовой информации. Размещение материалов в центральных и региональных средствах массовой информации (характер публикаций, условия размещения, периодичность и т.д.).

Выступления в передачах на радио и телевидении.

Участие в выпуске непериодических изданий (листовки, буклеты и др.).

Размещение информационных материалов в сети "Интернет".

Участие в мероприятиях, проводимых органами государственной власти субъекта РФ или общественными организациями (конференциях, совещаниях, семинарах и проч.).

4. Развитие территориального органа. Организация работы по проведению инвентаризации и учету объектов движимого и недвижимого имущества (информация о продаже, приобретении, передаче в иную форму собственности или аренду объектов (зданий, сооружений, помещений, землеотводов, основных средств), являющихся федеральной собственностью и находящихся в оперативном управлении территориального органа).

Численность (штатная и фактическая) и состав работников. Затраты на содержание, а также в расчете на одного работника, в том числе по фонду оплаты труда.

Государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров при организации работы по урегулированию коллективных трудовых споров взаимодействуют с представителями работников и работодателей.

Работники государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, беспрепятственно при предъявлении удостоверения установленного образца посещать любых работодателей в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие органы рассматривают индивидуальные трудовые споры?

2. Каковы причины исключения трудовых споров из подсудности мировых судов?

3. Какова статистика рассмотрения индивидуальных трудовых споров в первой инстанции судами РФ?

4. Перечислите недостатки КТС как органа досудебного рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

5. Какие органы рассматривают коллективные трудовые споры?

6. Перечислите этапы рассмотрения коллективных трудовых споров.

7. Определите правовой статус государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров.

Глава 5. Процессуальные правоотношения по рассмотрению трудовых споров

После изучения главы 5 студент должен:

знать

- понятие и характерные особенности правоотношений по рассмотрению трудовых споров и трудовых процессуальных правоотношений;

- основания возникновения и прекращения процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров;

- элементы содержания правоотношений по рассмотрению трудовых споров;

уметь

- проводить классификацию процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров;

- структурировать правоотношение по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора;

владеть

- навыками определения отраслевой принадлежности процессуального правоотношения по рассмотрению конкретного трудового спора;

- умением формулировать субъектный состав и содержание процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров.

5.1. Понятие процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров

Как известно, правоотношения представляют собой урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.

Правовые отношения подразделяются на материальные и процессуальные.

При рассмотрении того или иного трудового спора между участниками данного спора и соответствующим юрисдикционным органом возникают именно процессуальные правоотношения. Указанные процессуальные правоотношения являются результатом своеобразного регулятивного воздействия норм трудового и гражданского процессуального права на общественные отношения при рассмотрении определенного индивидуального или коллективного трудового спора.

Таким образом, процессуальные правоотношения по рассмотрению трудовых споров - это юридическая связь между соответствующим юрисдикционным органом и участниками данного индивидуального или коллективного спора.

Процессуальные правоотношения по рассмотрению трудовых споров существенно отличаются от материальных, в частности трудовых и гражданских правоотношений. Основной предпосылкой возникновения процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров является процессуальный закон.

Выделяются следующие признаки процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров:

1) возникают, изменяются и прекращаются только на основе норм трудового и гражданского процессуального права, которые непосредственно порождают эти правоотношения и реализуются через них;

2) обязательным субъектом выступает юрисдикционный орган, которые рассматривает соответствующий индивидуальный или коллективный трудовой спор;

3) их субъекты взаимно связаны соответствующими процессуальными правами и обязанностями, которые по своему характеру являются субъективными;

4) связывают всех участников, т.е. любое процессуальное действие участника соответствующего трудового спора влечет юридические последствия не только для самого юрисдикционного органа, к которому оно обращается, но и непосредственно влияет на процессуальное положение каждого участника спора.

Характер процессуального правоотношения определяется законом. Для различных органов, рассматривающих тот или иной трудовой спор, характер процессуального правоотношения зависит от того, нормами какой отрасли законодательства будет регламентироваться процесс рассмотрения трудового спора.

Если спор рассматривает КТС, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, то возникающие при этом правоотношения по рассмотрению спора будут называться трудовыми процессуальными правоотношениями. Когда трудовой спор рассматривается в суде общей юрисдикции, возникающие процессуальные правоотношения именуются гражданскими процессуальными правоотношениями, поскольку сам порядок судебного рассмотрения индивидуальных трудовых споров и возникающие при этом отношения регулируются нормами гражданского процессуального права.

5.2. Понятие трудовых процессуальных правоотношений

Трудовые процессуальные правоотношения являются результатом регулирующего воздействия норм трудового права (положений гл. 60 и 61 ТК РФ) на отношения по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Трудовые процессуальные правоотношения - это урегулированные нормами трудового права отношения по рассмотрению трудовых споров в КТС, примирительной комиссией, посредником, трудовым арбитражем, т.е. это юридическая связь юрисдикционного органа, урегулированная нормами трудового права, со сторонами и другими участниками спора.

Указанная дефиниция позволяет выделить следующие характерные особенности трудовых процессуальных правоотношений:

а) детерминированность трудовых процессуальных правоотношений трудовым договором, т.е. невозможность их возникновения без трудового договора;

б) возможность последовательного рассмотрения индивидуальных (КТС -> суд) и коллективных трудовых споров (примирительная комиссия -> посредник -> трудовой арбитраж);

в) сочетание императивного и договорного способов установления трудовых процессуальных прав и обязанностей;

г) наличие двух процессуальных правоотношений - по рассмотрению индивидуальных и коллективных трудовых споров;

д) общим объектом трудовых процессуальных правоотношений может являться спор о праве неопределенного круга субъектов (определяемого видовыми признаками); специальным объектом могут выступать не только права и обязанности, предусмотренные нормами материального права, но и права субъектов на локальное нормотворчество.

5.3. Виды (классификация) процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров

Правоотношения, возникающие при рассмотрении трудовых споров, можно характеризовать как единые процессуальные правоотношения вне зависимости от органа, рассматривающего тот или иной индивидуальный или коллективный трудовой спор.

Во-первых, процессуальные правоотношения по рассмотрению трудовых споров классифицируются в зависимости от характера соответствующего трудового спора. Таким образом, различаются два вида правоотношений по рассмотрению трудовых споров:

- трудовые процессуальные правоотношения (правоотношения по рассмотрению и разрешению трудовых споров КТС, примирительной комиссией, с участием посредника, трудовым арбитражем);

- гражданские процессуальные правоотношения (правоотношения по рассмотрению и разрешению трудовых споров районным или городским судом).

Во-вторых, процессуальные правоотношения по рассмотрению трудовых споров следует подразделять на правоотношения, возникающие при рассмотрении индивидуальных трудовых споров, и правоотношения, возникающие при рассмотрении коллективных трудовых споров.

5.4. Субъекты процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров

Субъекты правоотношений - это физические и юридические лица, выступающие в качестве носителей субъективных прав и юридических обязанностей.

Необходимо различать стороны и участников правовых отношений.

Субъекты процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров иные, чем в трудовом правоотношении. Если субъектов трудового правоотношения всегда два (работник и работодатель), то обязательным участником процессуальных правоотношений является юрисдикционный орган, представляющий стороны трудового правоотношения (например, КТС, формируемая из равного числа представителей работников и работодателей), или государство (например, суд). Другими участниками процессуальных правоотношений могут выступать представители работников (профессиональные союзы в лице их органов и иные представители работников) и работодателей (руководители организаций и др.), что не характерно для трудового правоотношения, предполагающего личное выполнение работником трудовой функции.

Таким образом, анализ субъектного состава правоотношений по рассмотрению трудовых споров позволил выявить множественность как юрисдикционных органов, рассматривающих и разрешающих трудовой спор, так и сторон трудового спора.

Трудовая процессуальная правоспособность является составной частью трудовой правосубъектности и представляет собой признаваемую нормами трудового законодательства способность и возможность обращаться за защитой нарушенного трудового права или законного интереса в юрисдикционный орган. Трудовая процессуальная правоспособность у граждан по защите своих трудовых прав, свобод и законных интересов может появиться раньше возникновения у них трудовых правоотношений, например, в случае обжалования незаконного или необоснованного отказа в приеме на работу в суд (ст. 391 ТК РФ).

Итак, трудовую процессуальную правоспособность спорящих сторон следует отличать от процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров, которые возникают с момента обращения в соответствующий юрисдикционный орган, данная же правоспособность является предпосылкой последних.

5.5. Основания возникновения и прекращения процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров

Процессуальные правоотношения по рассмотрению трудовых споров возникают и прекращаются на основании определенных юридических фактов.

Основанием возникновения процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров является поступившее в соответствующий юрисдикционный орган заявление о рассмотрении и разрешении того или иного трудового спора.

Основанием возникновения процессуального правоотношения по рассмотрению индивидуального трудового спора выступает обращение заинтересованного работника (потенциального, настоящего, бывшего) с иском (заявлением) в КТС или суд для защиты нарушенного, по его мнению, права или законного интереса, если работник и работодатель не урегулировали возникшие между ними разногласия путем непосредственных переговоров.

Основанием возникновения процессуального правоотношения по рассмотрению индивидуального трудового спора может быть также обращение заинтересованного работодателя в суд с исковым заявлением о возмещении материального ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей.

Основанием возникновения процессуального правоотношения по рассмотрению коллективного трудового спора служит надлежаще оформленное обращение уполномоченного представителя коллектива работников в примирительную комиссию как обязательную первичную инстанцию по рассмотрению коллективного трудового спора.

Процессуальные правоотношения по рассмотрению трудовых споров относятся к категории длящихся, их продолжительность определяется временем нахождения соответствующего индивидуального или коллективного трудового спора в производстве компетентных юрисдикционных органов, в т.ч. исполнительное производство.