Коллизионные проблемы алиментных обязательств разрешаются на основе применения права совместного места жительства супругов.

При заключении брачного договора и соглашения об уплате алиментов в браках с иностранным элементом сторонам предоставлена возможность выбора применимого права. Данная норма является новеллой СК РФ и имеет прогрессивный характер. Ее введение связано с тенденцией расширения договорных начал в сфере имущественных отношений супругов. При отсутствии соглашения сторон о применимом праве регулирование осуществляется посредством применения «цепочки» коллизионных норм, установленной в ст. 161 СК РФ.

Правоотношения супругов, касающиеся их недвижимого имущества, определяются по законодательству того государства-члена СНГ, на территории которого находится это имущество (п. 5 ст. 27 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

Международно-правовое регулирование личных неимущественных и имущественных супружеских правоотношений предусмотрено во многих международных актах:

Гаагской Конвенции о коллизиях законов относительно личных и имущественных отношений супругов (1905 г.);

Гаагской Конвенции о праве, применимом к режиму имущества супругов (1978 г.);

в Рекомендации Комитета ЕС об алиментах, которые причитаются в результате развода.

Основная коллизионная привязка, применяемая при регулировании правоотношений между супругами, — это право страны совместного места жительства. Определение правового статуса семейной недвижимости основано на законе государства места нахождения недвижимости. Двусторонние договоры о правовой помощи устанавливают аналогичную «цепочку» коллизионных норм.

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от конкретных родителей, т.е. отцовство и материнство, удостоверенное в установленном порядке. Коллизионное регулирование правового положения детей основано на применении закона гражданства ребенка. Гражданство детей устанавливается по гражданству родителей, по соглашению между ними (если родители имеют разное гражданство), по принципу «почвы» (ребенок приобретает гражданство того государства, на территории которого он родился). Основные проблемы правоотношений между родителями и детьми:

установление и оспаривание отцовства (материнства);

лишение родительских прав;

алиментные обязанности родителей и детей;

охрана прав ребенка.

Большая часть этих вопросов урегулирована в:

Гаагской Конвенции о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей , 1956 г.;

Конвенции о правах ребенка 1989 г.;

Рекомендации Комитета министров ЕС «в отношении детей против жестокого обращения» ;

Гаагской Конвенции о компетенции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 г.

Право, применимое к вопросам установления и оспаривания отцовства и материнства, определено в статье 162 СК РФ. Основная коллизионная привязка — это закон гражданства ребенка по рождению . Это правило применяется независимо от последующего приобретения ребенком гражданства другого государства.

В связи с этим следует иметь в виду, что согласно ст. 12 ФЗ «О гражданстве РФ» ребенок является гражданином РФ по рождению в случаях, если:

1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка), т.е. гражданство родителей автоматически распространяется на родившегося ребенка;

2) один из его родителей является гражданином РФ, а другой родитель — лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо, если в ином случае он станет лицом без гражданства;

4) родители ребенка, находящегося на территории РФ, неизвестны и не объявились в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка;

5) оба его родителя являются гражданами иностранного государства, не предоставившего ребенку, родившемуся на территории РФ, своего гражданства;

6) оба родителя ребенка, родившегося на территории РФ, являются лицами без гражданства.

Права и обязанности родителей и детей регулирует ст. 163 СК РФ. Основная коллизионная привязка — закон совместного места жительства родителей и детей. При отсутствии совместного места жительства применяется закон гражданства ребенка. Алиментные обязательства и иные отношения предполагают субсидиарное применение закона места постоянного проживания ребенка. Алиментные обязательства совершеннолетних детей и иных членов семьи определяются по закону совместного места жительства (ст. 164 СК РФ). При отсутствии совместного места жительства применяется право государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов .

75. Правовое регулирование трансграничного усыновления.

Правовое регулирование трансграничного усыновления

Конвенция о юрисдикции в применимом праве и признании решений об усыновлении, Гаага 15.11.1965;

Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международных усыновлений, Гаага 29.05.1993.

Для произведения усыновления за рубеж страна вынуждена создавать специальные агентства на территории иностранного государства. Они создаются по согласованию с социальными службами страны и являются либо полностью частными ЮЛ либо совместными с муниципальными или гос служащими.

При усыновлении ребенка младше 10 лет, обязательно учитывают:

• политическая обстановка в стране,

• экономика страны,

• социальное обеспечение,

• уровень развития будущих усыновителей,

• образование будущих усыновителей,

• состояние здоровья будущих усыновителей,

• финансовое обеспечение,

• единый (близкий) язык,

• единая религия,

• единая культура,

• состояние здоровья родителей,

• Финансовые источники будущих родителей не должны быть только коммерческими, не менее 50 % финансового состояния д.б. стабильными и некоммерческого характера,

• вредные последствия и привычки: нарко зависимость, алкоголизм, расточительство, азарт, клептомания.

Обязательный мед осмотр проходит на территории страны усыновления в спец клиниках, указанных социальной службой. При выявлении хронических или острых заболеваний социальная служба обязана назначить повторное мед обследование по данному диагнозу и если диагноз совпадет с перечнем «отказать в усыновлении».

Вопросы гражданства:

1) при возрасте ребенка до 10 лет – вопрос гражданства решается усыновителями и страной усыновляемого.

2) старше 10 лет – мнение ребенка обязательно учитывается.

Обязанности государств в вопросах усыновления детей за рубеж:

• осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей,

• контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка,

• контроль за постановкой усыновителями усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении осуществляет специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей (далее именуется - иностранная организация), представлявшие в установленном порядке интересы кандидатов в усыновители при усыновлении ими ребенка на территории РФ,

• предоставление кандидатам в усыновители подробной информации о состоянии здоровья детей, готовящихся на усыновление, и их близких родственников.

Порядок усыновления детей-граждан РФ иностранными гражданами

ПП РФ от 28.03.2000 №268 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей не территории РФ и контроле за ее осуществлением»

Разрешение на открытие представительства иностранной организациивыдается некоммерческим иностранным организациям, осуществляющим деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории своего государства не менее пяти лет на момент подачи заявления об аккредитации. Решение об аккредитации представительства иностранной организации принимает Министерство образования РФ по согласованию с Министерством иностранных дел РФ, Министерством внутренних дел РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством здравоохранения РФ и Министерством труда и социального развития РФ.

Основаниями для отказа в аккредитации представительства иностранной организации, продлении ее срока или досрочном ее прекращении являются:

• несоответствие представленных документов требованиям;

• представление недостоверных сведений о своей деятельности;

• наличие негативной информации о деятельности иностранных организаций 4) отрицательные заключения федеральных органов исполнительной власти,

• отсутствие в актах иностранной организации норм по признанию актов установления усыновления, произведенного в РФ, а также наличия иных норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей на территории этого государства;

• неблагоприятная социально - экономическая, политическая, экологическая ситуации,

• нарушение законодательства в области усыновления детей;

• нарушение своих обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей

• ликвидация иностранной организации.

Представительства иностранных организаций аккредитуются сроком на 1 год

Представительства иностранных организаций направляют в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок.

Усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 3 месяцев со дня поступления в установленном порядке сведений об указанных детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Основным коллизионным принципом, применяемым при усыновлении (или отмене усыновления) иностранными гражданами российских детей на территории РФ, стал закон гражданства усыновителя. В случае, если усыновителем является лицо без гражданства, применяется закон ПМЖ усыновителя.

Представлять интересы граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее именуются - кандидаты в усыновители) в целях подбора и передачи детей на усыновление, а также осуществлять иную некоммерческую деятельность по защите их прав на территории РФ может специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей (далее именуется - иностранная организация) через свои представительства, открываемые в установленном порядке в РФ.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами РФ, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ.

Для постановки на учет усыновленного ребенка усыновители представляют в консульское учреждение следующие документы:

1) заявление о постановке на учет усыновленного ребенка с приложением 2 фотографий ребенка;

2) свидетельство об усыновлении (удочерении);

3) документы, удостоверяющие личность усыновителей и ребенка.

Сведения о ребенке заносятся в учетную карточку, форма которой утверждается Министерством иностранных дел РФ.

Консульское учреждение проставляет отметку в паспорте усыновленного ребенка о постановке его на учет. При перемене места проживания усыновленного ребенка усыновители обязаны проинформировать об этом консульское учреждение, в котором указанный ребенок состоит на учете, и поставить ребенка на учет в консульское учреждение по их новому месту проживания.

В соответствии с Консульским уставом:

• Консул имеет право производить усыновление (удочерение) ребенка, состоящего в гражданстве СССР и проживающего вне пределов СССР.

• Если усыновитель не состоит в гражданстве СССР, для усыновления необходимо получить разрешение уполномоченного на то органа союзной республики.

76. Вопросы семейного права в договорах об оказании правовой помощи.

Вопросы семейного права в договорах об оказании правовой помощи

Конвенция о правовой помощи и правоотношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Конвенция стран СНГ) – 1993 год – есть специальная часть «Семейные дела», в ней сформулированы нормы, закрепляющие принципы выбора права при регулировании следующих отношений:

• Материальных условий заключения брака;

• Признания брака недействительным;

• Расторжения брака;

• Признания брака недействительным;

• Отношений между супругами, между родителями и детьми;

• Установления или оспаривания отцовства (материнства);

• Установления или отмены усыновления, опеки и попечительства.

Особое внимание в Конвенции уделено определению компетенции судебных учреждений государств-участников, рассматривающих споры в области брачно-семейных отношений. Так, по делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд государства, законодательство которого подлежит применению; по делам о расторжении брака компетентны учреждения государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления, если супруги имеют разное гражданство – учреждения государства, на территории которого проживают супруги (если один из супругов проживает на территории одного государства, а второй – на территории другого, компетентными будут учреждения обеих государств).

В Конвенции стран СНГ 1993 года:

• в качестве основной привязки закрепляется закон государства совместного места жительства;

• правоотношения родителей и детей определяются по праву государства, на территории которого постоянно проживают дети.

В двусторонних договорах о правовой помощи, участником которых является РФ, этот вопрос решается по-разному. Так, в соответствии со статьей 30 Договора между РФ и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1994 года правоотношения между родителями и детьми определяются законодательством государства, на территории которого стороны имеют совместное место жительства. В случае, если стороны проживают на территории разных государства, правоотношения между ними определяются правом государства, гражданином которого является ребенок.

В соответствии со статьей 25 Конвенции стран СНГ 1993 года решение о расторжении брака признается при соблюдении следующих условий:

• Учреждения юстиции запрашиваемого государства ранее не принимали решения;

• Дело согласно нормам Конвенции, а также законодательству государства, на территории которого решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этого государства.