Файл: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.doc

• отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов;

• арендную плату;

• лесные подати (плата за пользование лесным фондом).

Наряду с этим лесопользователи уплачивают общие для всех хозяйствующих субъектов налоги, сборы и другие предусмотренные законодательством платежи.

Вопрос 48. Государственная лесная охрана

1. В федеральном органе управления лесным хозяйством создается государственная лесная охрана РФ, состоящая из должностных лиц федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов. Задачи государственной лесной охраны:

• обеспечение охраны и защиты лесов;

• осуществление государственного контроля за состоянием, использова­нием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, орга­низация пользования лесным фондом.

2. Государственная лесная охрана обязана:

• предотвращать и пресекать преступления и административные правона­рушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

• осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

• обеспечивать в пределах своей компетенции правопорядок на террито­рии лесного фонда;

• исполнять в пределах своей компетенции решения судов;

• направлять в соответствующие государственные органы материалы о при­влечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной от­ветственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд в пределах своей компетенции;

• давать в пределах своей компетенции гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков;

• принимать в пределах своей компетенции решения об ограничении, о приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности;

• выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

3. Государственная лесная охрана вправе:

• проверять у граждан и должностных лиц документы, разрешающие осу­ществлять пользование участками лесного фонда;

• составлять протоколы об административных правонарушениях в облас­ти использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять другие предусмотренные законодательством об административных правонару­шениях меры;

• задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и админист­ративные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, в правоохранительные органы;

• производить досмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости - личный досмотр задержанных лиц;

• изымать у граждан и должностных лиц в соответствующих случаях до­бытые лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства, и решать вопрос об их дальнейшей принадлежности и т. д. Должностные лица государственной лесной охраны вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, хра­нить, носить и применять служебное оружие. Должностные лица госу­дарственной лесной охраны подлежат государственной защите в соот­ветствии с законодательством.

Деятельность государственной лесной охраны определяется положени­ем, которое утверждает Правительство РФ.

Вопрос 49. Эколого-правовой режим пользования животным миром.

1. В состав законодательства о животном мире РФ, основанного на Конституции РФ, входят Федеральный закон РФ «О животном мире» от 24 апреля 1995 года и принимаемые с соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты.

Данный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях:

• Обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов;

• Создания условий для устойчивого осуществления животного мира;

• сохранения генетического фонда диких животных;

• иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

2. Согласно ст. 1 Закона «О животном мире» животный мир - это совокуп­ность живых организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России, а также относящихся к при­родным ресурсам континентального шельфа и исключительной эконо­мической зоны Российской Федерации.

Животный мир является национальным достоянием России, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей народов России.

3. Объекты использования и охраны животного мира - дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, мол­люски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свобо­ды на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию России или относящиеся к естественным богат­ствам континентального шельфа и экономической зоны РФ.

4. Принципы регулирования охраны и использования животного мира:

• обеспечение устойчивого существования и использования животного мира;

• поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

• осуществление пользования животным миром способами, не допуска­ющими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;

• недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государ­ственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов жи­вотного мира;

• привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объек­тов животного мира;

• отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

• платность пользования животным миром;

• приоритет международного права в области использования и охраны животного, мира, охраны и восстановления среды его обитания.

5. Регулирование использования объектов животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы посредством вве­дения в действие федеральных и территориальных правил, лимитов и нормативов, разработанных в соответствии с законодательством в этой сфере.

Специально уполномоченные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира:

• по наземным животным - Главное управление охотничьего хозяйства при Министерстве сельского хозяйства РФ (Главохота РФ), управления охотничьего хозяйства республик в составе РФ и других субъектов феде­рации, а также управления заповедного дела Министерства природных ресурсов, аналогичные органы в субъектах РФ;

• ^:по рыбным запасам - Государственный комитет РФ по рыболовству, в субъектах - органы рыбоохраны.

Вопрос 50. Государственноерегулирование в области охраны и использования животного мира

1. Функции государственного регулирования в области охраны и использова­ния животного мира:

• государственный учет животных и их использования, ведение государ­ственного кадастра животного мира;

• государственный мониторинг животного мира;

• государственный контроль в области охраны, воспроизводства и исполь­зования объектов животного мира;

• планирование мероприятий в области охраны и использования живот­ного мира;

• разрешение споров, связанных с использованием животного мира.

2. Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира проводится государственный учет животных и их ис­пользования, ведется государственный кадастр животного мира. Госу­дарственный кадастр содержит совокупность сведений о географичес­ком распространении объектов животного мира, их численности, характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Кадастр животного мира включает данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям. Учет ведется в целом по РФ и субъектам РФ.

Животные, подлежащие учету и занесению в кадастр:

• животные, признанные объектами охоты;

• рыбы, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие;

• насекомые - вредители леса и растений, а также полезные для леса и сельскохозяйственных культур;

• животные, занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъек­тов РФ, находящиеся на территории государственных заповедников, национальных природных парков, государственных заказников и дру­гих природоохранных учреждений.

Объектом государственного кадастра животного мира признаются также водные, лесные угодья, что обусловлено неразрывной органической связью животного мира со средой обитания и интересами обеспечения животных необходимыми условиями существования и кормами.

3. Государственный учет животных и их использования, а также ведение государственного кадастра животного мира, позволяет более точно пла­нировать мероприятия по охране и рациональному использованию жи­вотного мира. Проекты планов, разрабатываемые министерствами, го­сударственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, согласовываются со специально упол­номоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране животного мира.