Файл: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.doc

• создание заповедников, заказников и выделение других особо охраняе­мых территорий;

• разведение в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

• оказание помощи животным в случае заболевания, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;

• организация научных исследований, направленных на обоснование мер по охране животного мира;

• воспитание граждан в духе гуманного отношения к животному миру;

• пропаганда охраны животного мира средствами массовой информации;

• проведение других мероприятий и установление иных требований по охране животного мира.

4. Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных учреждена Красная книга РФ, красные книги республик в составе РФ.

Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использова­ния. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудшающая среду их обитания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 года «О Красной книге Российской Федерации» Красная книга РФ ведется Министерством природных ресурсов РФ на основе системати­чески обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, объектов животно­го и растительного мира, обитающих на территории РФ, на континен­тальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Красная книга РФ - официальный документ, содержащий свод сведений не только об объектах животного и растительного мира, но и о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Занесенные в Красную книгу РФ объекты животного и растительного мира подлежат особой охране.

Издание Красной книги РФ осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

Вопрос 53. Эколого-правовая защита атмосферного воздуха

1. Неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных является атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружа­ющей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производствен­ных и иных помещений.

Атмосфера служит надежной защитой от вредных космических излуче­ний, определяет климат местности и планеты в целом, оказывает воз­действие на здоровье людей, жизнедеятельность растительного и жи­вотного мира.

Функции атмосферного воздуха:

• экологическая;

• терморегулирующая ;

• защитная;

• энергоресурсная и др.

Законодательство РФ в области охраны атмосферного воздуха основы­вается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона «Об охра­не атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года, принимаемых в соответ­ствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в том числе актов субъектов Федерации. Законодательство субъек­тов РФ в области охраны атмосферного воздуха вправе предусматривать введение дополнительных экологических требований охраны атмосфер­ного воздуха. Имущественные отношения, возникающие при осуществ­лении деятельности по охране атмосферного воздуха, регулируются граж­данским законодательством.

Принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха:

• приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;

• обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;

• недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воз­духа для окружающей природной среды;

• обязательность государственного регулирования выбросов вредных (заг­рязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воз­действий на него;

• гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении;

• научная обоснованность, системность и комплексность подхода к ох не атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в Ц( лом;

• обязательность соблюдения требований законодательства в области раны атмосферного воздуха и ответственность за его нарушение.

3. Государственному учету подлежат:

• юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязня­ющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физичес­ких воздействий на атмосферный воздух;

• количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в ат­мосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий.

Перечень организаций, осуществляющих статистические наблюдения в области охраны атмосферного воздуха на соответствующих территори­ях, определяется территориальными органами специально уполномо­ченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха по согласованию с территориальными органами государственной статистики.

Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязня­ющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздей­ствий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязня­ющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников.

4. Мониторинг атмосферного воздуха осуществляется в целях:

• наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха;

• комплексной оценки и прогноза его состояния;

• обеспечения органов государственной власти, органов местного само­управления, организаций и населения текущей и экстренной информа­цией о загрязнении атмосферного воздуха.

Обеспечивают проведение мониторинга Правительство РФ, органы го­сударственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуп­равления.

Государственный мониторинг атмосферного воздуха - составная часть государственного мониторинга окружающей природной среды.

5. Программы охраны атмосферного воздуха и мероприятия по его охране разрабатывают и осуществляют юридические лица, имеющие источни­ки выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Про­граммы должны быть согласованы с территориальными органами спе­циально уполномоченного федерального органа исполнительной влас­ти в области охраны атмосферного воздуха.

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной вла­сти в области охраны атмосферного воздуха, его территориальные орга­ны разрабатывают соответствующие федеральные целевые программы, программы субъектов Федерации и местные программы охраны атмос­ферного воздуха.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха не должны приводить к загрязнению других объектов окружающей природной среды.

Проекты программ охраны атмосферного воздуха могут выноситься на обсуждение граждан и общественных объединений.

6. Одна из угроз загрязнения воздуха - истощение озонового слоя. Охрана окружающей природной среды от экологически опасных изменений озонового слоя Земли обеспечивается:

• организацией наблюдения, учета и контроля изменений состояния кли­мата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов;

• установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выб­росов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озо­нового слоя;

• регулированием производства и использования в быту химических ве­ществ, разрушающих озоновый слой;

• применением мер ответственности за нарушение указанных требова­ний.

В соответствии с международным соглашением министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в последующем полностью прекратить производство и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой.

Вопрос 54. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

1. Задачи государственного контроля за охраной атмосферного воздуха:

• соблюдение условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;

• стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

• режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

• выполнения федеральных целевых программ охраны атмосферного воз-1 духа, программ субъектов Федерации;

• иных требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

2. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют специально уполномоченный федеральный орган исполнитель-J ной власти в области охраны атмосферного воздуха и его территориаль­ные органы в порядке, определенном Правительством РФ.

3. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.1 Они назначают лиц, ответственных за проведение производственного! контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного! контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб, а также результаты производственного контроля за охра­ной атмосферного воздуха, представляются в территориальные органы

специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.

Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществля­ется в порядке, определенном законодательством в области охраны ок­ружающей природной среды и законодательством об общественных объе­динениях.

4. Государственные инспектора по охране природы, осуществляющие конт­роль за охраной атмосферного воздуха, вправе:

• беспрепятственно посещать объекты хозяйственной и иной деятельнос­ти, в том числе объекты оборонного значения, на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух;