Файл: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.doc

4. Государственный мониторинг объектов животного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, числен­ностью, физическим состоянием объектов животного мира, структу­рой, качеством и площадью среды их обитания. Проводится монито­ринг в целях оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологи­ческого разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.

Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира устанавливает Правительство РФ.

5. Государственный контроль за охраной, воспроизводством и использовани­ем объектов животного мира осуществляется соответствующими госу­дарственными органами исполнительной власти РФ, субъектов феде­рации, специально уполномоченными на то органами государства.

Помимо государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира осуществляется также контроль ведомств, общественных объединений и граждан.

Ведомственный контроль осуществляют органы, в ведении которых на­ходятся предприятия и учреждения, осуществляющие пользование объек­тами животного мира.

Функции государственного контроля выполняют государственные охот­ничьи инспекции и их подразделения в субъектах РФ. Государственные инспекционные задачи по охране лесных животных осуществляет также лесная охрана.

Государственный контроль за охраной и воспроизводством рыбных за­пасов выполняют соответствующие управления Комитета РФ по рыбо­ловству.

6. Обязательная мера охраны животного мира - государственная экологи­ческая экспертиза, которая осуществляется согласно законодательству, предшествует принятию государственными органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ решения, способного влиять на объекты животного мира и среду их обитания.

Обязательной экологической экспертизе подлежат:

• удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, которые мо­гут повлиять на объекты животного мира и среду их обитания;

• материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объек­тов животного мира и проведение работ по акклиматизации и гибриди­зации этих объектов.

Государственная экологическая экспертиза в части охраны и использо­вания объектов животного мира осуществляется специально уполномо­ченным государственным органом по охране окружающей среды при участии других специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды.

7. Споры по вопросам охраны, предоставления животного мира в пользова­ние, использования объектов животного мира и среды их обитания раз­решаются судом (арбитражным судом) в установленном законодатель­ством порядке.

Вопрос 51. Право пользования животным миром и его виды

1, Субъектами права пользования объектами животного мира являются юридические лица, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

2. Виды пользования животным миром:

• охота и рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

• добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

• пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических и иных целях;

• использование полезных свойств жизнедеятельности объектов живот­ного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.;

• использование объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности.

Законодательством РФ и субъектов РФ могут быть предусмотрены другие виды пользования животным миром.

3. Юридические лица осуществляют пользование животным миром на ос­нове лицензии на пользование определенными объектами животного мира

в течение срока, оговоренного в этом документе по согласию сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах опреде­ленной территории и акватории.

Граждане осуществляют пользование животным миром на основе имен­ных разрешений на добывание определенного количества объектов жи­вотного мира в определенном месте или за конкретное время.

Выдает лицензию специально уполномоченный государственный орган на основании решения Правительства РФ или субъекта РФ.

4. Использование объектов животного мира с изъятием их из среды обита­ния предоставляется за плату, которая устанавливается государствен­ными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке и пре­делах, определяемых Правительством РФ.

В систему платежей за пользование животным миром входят:

• плата за пользование животным миром;

• штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром;

• штрафы за нарушение законодательства РФ о животном мире.

Использование объектов животного мира, не включенных в перечень, может осуществляться бесплатно, если оно не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.

5. Пользователи животным миром имеют право:

• пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользо­вание;

• право собственности на добытые объекты животного мира и продук­цию, полученную от них;

• реализовывать произведенную продукцию и изделия;

• предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомерными дей­ствиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объек­тов животного мира, ухудшение среды их обитания и т. п.

Пользователи животного мира обязаны:

• осуществлять только указанные в лицензии виды пользования живот­ным миром;

• соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования живот­ным миром;

• применять при пользовании животным миром способы, не нарушаю­щие целостности естественных сообществ;

• не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов жи­вотного мира;

• осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов живот­ного мира, а также оценку состояния среды их обитания;

• проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизвод­ство объектов животного мира;

• оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;

• обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

• применять при пользовании животным миром гуманные способы.

Вопрос 52. Правовая охрана животного мира

1. Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира заключается в регулировании экономических отношений в облас­ти охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между пользователями животным миром и пользователями другими видами природных ресурсов.

Экономическое регулирование охраны и использования животного мира предусматривает:

• учет и экономическую оценку объектов животного мира;

• экономически обоснованную систему платежей за пользование живот­ным миром;

• бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира;

• экономически обоснованную систему штрафов и исков в возмещение вреда за нарушение законодательства РФ о животном мире;

• целенаправленное использование средств, полученных от конфискации орудий незаконного добывания объектов животного мира, транспорт­ных средств и продукции.

2. Содержание экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира:

• установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и ус­тойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания;

• предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира;

• установление льгот за выявленные нарушения законодательства РФ о животном мире.

Действие системы экономического стимулирования обеспечивается специальным законодательством РФ.

3. Меры охраны животного мира:

• установление правил и норм по охране, рациональному использова­нию и воспроизводству животного мира;

• установление запретов и ограничений в пользовании животным миром;

• охрана от самовольного пользования и других нарушений установлен­ного порядка пользования животным миром;

• охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции жи­вотных;

• предотвращение гибели животных при осуществлении производствен­ных процессов;