Файл: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.doc

• определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в том числе источников питьевого водо­снабжения и их зон и округов санитарной охраны;

• заключение и выполнение международных договоров РФ в области ис­пользования и охраны водных объектов;

• резервирование источников питьевого водоснабжения и др.

Вопрос 43.Характеристика права водопользования

1. Порядок лицензирования в области использования и охраны водных объектовустановлен водным законодательством РФ.

Лицензирование в области использования и охраны поверхностных водных объектов производит специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда.

В зависимости от способов и целей использования водного объекта в

лицензии на водопользование указываются сведения, характеризующие:

• водный объект;

• водопользователя;

• водопотребителей;

• способы и цели использования водного объекта;

• пространственные границы (координаты) предоставляемого в польза!

вание водного объекта или его части, а при необходимости мест забощ

(сброса) воды; ^ лимиты водопользования;

• обязательства водопользователя по отношению к водопотребителям; 1

• сроки действия лицензии;

• требования по рациональному использованию, охране водных объекте] и окружающей природной среды.

При выдаче лицензии на водопользование учитывается наличие водных ресурсов в водных объектах, потребности в них всех водопотребителей и экологическое состояние водных объектов.

2. К субъектам пользования водными объектами (водопользователям)

относятся лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в том числе юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не установлено законодательством РФ. Субъекты водопользования выступают в качестве первичных и вторичных водопользователей. Первичный водопользователь непосредственно осуществляет право пользования водными объектами для удовлетворения собственных потребностей или с целью изъятия, транспортировки и распределения воды для обеспечения других потребителей. Последние в таком случае являются вторичными водопользователями.

3. Водопользователи вправе:

• пользоваться водными объектами в целях, для которых они предостав­лены, с соблюдением условий и требований, прописанных в лицензии;

• выбирать формы хозяйственной деятельности, связанной с использо­ванием водного объекта, контролировать соблюдение условий, уста­новленных в лицензии на водопользование и в договоре, заключенном между водопользователем и водопотребителем (вторичным водопользо-: вателем);

• требовать возмещения причиненного им ущерба в результате наруше­ния водного законодательства РФ;

• получать в установленном порядке информацию о состоянии водного объекта, необходимую для осуществления их деятельности. Водное законодательство РФ предусматривает и другие права) водопользователей.

4. Водопользователи обязаны:

• соблюдать условия и требования, установленные соответствующей лицензией;

• не допускать сброса сточных вод, содержащих вредные вещества в объек­тах и в количествах, превышающих установленные в лицензии на водо­пользование;

• не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нане­сения вреда здоровью людей, окружающей среде;

• обеспечивать соблюдение условий, установленных в договоре, заклю­ченном между водопользователем и водопотребителем;

• не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, сре­ды обитания объектов животного и растительного мира, а также нане­сения ущерба хозяйственным и иным объектам;

• содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и дру­гие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

• информировать в установленном порядке соответствующие органы го­сударственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов;

• выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах;

• своевременно вносить плату за пользование водными объектами и пла­ту, направляемую на восстановление и охрану водных объектов;

• осуществлять иные мероприятия по охране водных объектов; выполнять другие обязанности, предусмотренные водным законодательством РФ.

5. Пользование водными объектами является платным, кроме случаев, предусмотренных Водным кодексом РФ.

В систему платежей, связанных с пользованием водными объектами, входят:

• плата за пользование водными объектами (водный налог);

• плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов;

• платежи, связанные с пользованием водными объектами, поступаю­щие в виде регулярных взносов.

Наряду с этим водопользователи уплачивают общие для всех хозяйству­ющих субъектов налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством.

Порядок взимания платы, связанной с пользованием водными объек­тами, предельные ее размеры определяются Правительством РФ.

Вопрос 44. Эколого-правовой режим лесопользования

1.В состав лесного законодательства РФ, основанного на Конституции РФ, входят Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 года и принимаемые в соответствии с ним федеральные законы, иные нормативные правовые акты.

2.Лес представляет собой совокупность биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга природных компонентов, к которым относятся земля, древесная, кустарниковая и иные виды растительности, животные, микроорганизмы и др. Функции леса:

• экологическая;

• экономическая;

• культурно-оздоровительная.

Лесной фонд Российской Федерации составляют:

• все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений);

• земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).

Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лес­ного фонда от иных земель.

Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуще­ствляются в установленном лесным и земельным законодательством порядке.

В лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная:

• на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, пре­доставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;

• землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог);

• землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением го­родских лесов);

• землях водного фонда (на полосах отвода каналов);

• землях иных категорий.

Различают земли: 1) лесные; 2) покрытые лесом; 3) не покрытые лесом , (вырубки, гари, прогалины и другие); 4) нелесные земли (болота, пески, дороги и др.).

Лесной фонд находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Владение, пользование и распоряжение лесным фондом осуществляются в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех граждан России.

Границы лесного фонда не являются неизменными. Его территория может расширяться за счет отвода под лесопосадки новых земель, ранее входивших в другие категории государственного земельного фонда. Возможно также сокращение территории лесного фонда в результате изъятия земель из его состава для иных государственных и общественных нужд.

4, Согласно ст. 69 Лесного кодекса мониторинг лесов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и повышения их экологических функций. Порядок осуществления мониторинга лесов устанавливает федеральный орган управления лесным хозяйством совместно со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды.

5, Цель государственного учета лесов - организация рационального исполь­зования лесов, их воспроизводства, охраны и защиты, систематичес­кий контроль за количественными и качественными изменениями лес­ного фонда и обеспечение достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, организаций, граждан. Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристи­ках лесного фонда. Данные лесного кадастра используются:

• при государственном управлении лесным хозяйством;

• организации его ведения;

• переводе лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с веде­нием лесного хозяйства и пользованием лесным фондом;

• изъятии земель лесного фонда;

• определении размеров платежей за пользование лесным фондом;

• оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и лиц, осуще­ствляющих ведение лесного хозяйства.

6. Планирование использования лесов предусматривает мероприятия в обла­сти рационального использования лесов, восстановления, повышения продуктивности лесов, их охраны и защиты. В целях рационального ис­пользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов разрабатываются федеральные и территориальные государственные про­граммы.

Федеральный орган управления лесным хозяйством координирует разработку и составление годовых и перспективных планов использования и охраны лесов на основании данных лесоустройства.

7. Лесоустройство - это система мероприятий по обеспечению рациональ­ного использования лесного фонда, повышению эффективности веде­ния лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

В ходе лесоустройства осуществляются: