Файл: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.doc

На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование

природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания данных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

Расходы собственников, владельцев и пользователей данных земельных участков по обеспечению режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.

Вопрос 6о. Правовой режим памятников природы

1. Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, куль­турном и эстетическом отношениях природные комплексы, объекты естественного и искусственного происхождения признаются памятни­ками природы.

Памятники природы могут быть федерального, регионального значе­ния, могут принадлежать субъектам РФ.

2. Природные объекты и комплексы объявляются Правительством РФ (по представлению органов государственной власти субъектов Федерации) памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями федерального значения.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняе­мыми природными территориями регионального значения соответству­ющими органами государственной власти субъектов Федерации, Органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются специально уполномоченным на то государственным органом РФ в области охраны окружающей при­родной среды.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, - территориями памятников природы до­пускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собствен­ников, владельцев и пользователей этих участков.

3. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в грани­цах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за со­бой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи землей, на которой находят­ся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспече­нию режима их охраны.

Вопрос 61. Правовое положение

дендрологических парков и ботанических садов

1. Дендрологические парки и ботанические сады - природоохранные учреж­дения, в задачи которых входит создание специальных коллекций рас­тений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

Территории дендрологических парков и ботанических садов передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся эти парки и сады. Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерально­го, регионального значения. Они образуются на основании решений со­ответствующих органов РФ или соответствующих органов субъектов РФ.

2. Не подлежат приватизации находящиеся на балансе этих парков и садов здания, сооружения и помещения.

На территориях дендрологических парков и ботанических садов запре­щается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на следующие функциональные зоны:

• экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, опреде­ленном администрацией;

• научно-исследовательскую, доступ в которую имеют только их научные сотрудники;

• административную.

Задачи, научный профиль, юридический статус, организационное уст­ройство и режим конкретного парка или сада определяются соответствующим Положением, которое утверждается органом, принявшим решение об их образовании.

3. Финансирование дендрологических парков и ботанических садов осуществ­ляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и других не запрещенных законом источников. Для дендрологических парков и ботанических садов законодательством РФ и субъектов РФ предусмотрены налоговые льготы.

Вопрос 62. Правовое положение

лечебно-оздоровительных местностей и курортов

1. Территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, для отдыха населения называется лечебно-оздоровительной местностью. Курорт - это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов государственной власти.

Курортный регион (район) представляет собой территорию с компактно расположенными на ней курортами, объединенную общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты создаются в лечебно-профилактических целях. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение.

2. Отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным мест* костям и курортам осуществляется в порядке, устанавливаемом Феде­ральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздорови­тельных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 года.

3. В границах курортов и лечебно-оздоровительных местностей запрещается (ограничивается) деятельность, которая может способствовать ухудше­нию качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладаю­щих лечебными свойствами.

В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организа­ции лечения и профилактики заболеваний населения, на территорияхкурортов и лечебно-оздоровительных местностей организуются округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Такие округа представляют со­бой особо охраняемую природную территорию с установленным режи­мом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечива­ющим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.

Порядок организации округов санитарной (горно-санитарной) охраны и особенности режима их функционирования определяют Правительство РФ и органы государственной власти субъектов РФ.

Вопрос 63. Правовая охрана окружающей природной среды на стадиях хозяйственного процесса

1. Согласно закону «Об охране окружающей среды» при размещении, тех­нико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строитель­стве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, при прокладке линий элек­тропередачи, связи, трубопроводов, каналов, иных объектов, оказыва­ющих прямое или косвенное влияние на состояние окружающей при­родной среды, необходимо:

• выполнять требования экологической безопасности и охраны здоровья на­селения;

• предусматривать мероприятия по охране природы, рациональному ис­пользованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению ок­ружающей природной среды.

Нарушение указанных требований влечет за собой приостановление до устранения недостатков либо полное прекращение деятельности по раз­мещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию экологически вредных объектов в соответствии с пред­писанием специально на то уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпи-демиологического надзора.

2. Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объек­тов производится при наличии положительного заключения специаль­но на то уполномоченных государственных органов Российской Феде­рации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения местных органов самоуправления.

Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Если размещение объектов затрагивает законные интересы граждан, решение принимается с учетом результатов референдумов, проводи­мых на соответствующих территориях.

3. При технико-экономическом обосновании проекта, проектировании пред­приятий, сооружений и иных объектов должны учитываться современ­ный уровень научно-технического прогресса и предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду и предусматриваться на­дежные и эффективные меры предупреждения, устранения загрязне­ний окружающей природной среды вредными отходами, их обезврежи­вание и утилизация.

При проектировании объектов должны применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие технологии, спо­собствующие охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов.

Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании стро­ительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.