Файл: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.doc

• экологическое просвещение;

• участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

• содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области ох­раны окружающей природной среды.

3. Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности. На прилегающих к территориям природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом экологопользования.

Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта РФ, который утверждает соответствующее Положение о ней.

4. На территории природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая режиму, определенному в Положении о данном запо­веднике, в частности интродукция живых организмов в целях их аккли­матизации.

На территориях заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные:

• на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, вос­становление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожар­ную безопасность;

• предотвращение условий, которые могут вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

• осуществление экологических задач;

• радение эколого-просветительской работы;

• осуществление контрольно-надзорных функций.

В заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. На землях заповедников, не включающих особо ценные экологические системы, допускается деятельность, направленная на обеспечение жизнедеятельности сотрудников заповедника.

5. Государственные природные заповедники - юридические лица, находятся на самостоятельном балансе, финансируются за счет средств государ­ственного бюджета и пользуются налоговыми льготами. Государствен­ные природные заповедники вправе иметь собственную символику.

Вопрос 57. Правовой режим национальных парков

1. Национальные парки - это природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения федерального значения, пред­назначенные для использования в природоохранных, просветительс­ких, научных, культурных целях и для регулируемого туризма. Их тер­ритории (акватории) включают в себя природные комплексы и объекты,имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую цен­ность.

Природные объекты, находящиеся на территории национальных парков, и объекты недвижимости безвозмездно предоставляются им в бессрочное (постоянное) пользование.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Вокруг национального парка создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

. Задачи национальных парков:

• ' сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природ­ных участков и объектов;

• экологическое просвещение населения;

• сохранение историко-культурных объектов;

• создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

• разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологи­ческого просвещения;

• осуществление экологического мониторинга;

• восстановление нарушенных природных и историко-культурных комп­лексов и объектов.

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ при согласии субъектов РФ на передачу соответствующих земель субъек­тов РФ в федеральную собственность. Учреждение осуществляется на основании представления представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного территориального органа в области охраны окружающей среды.

На землях национальных парков устанавливается дифференцированный резким с учетом их природных, историко-культурных и иных особенно­стей. Могут быть выделены следующие функциональные зоны: заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная дея­тельность и рекреационное использование территорий; особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для со­хранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

• познавательного туризма, предназначенная для организации экологи­ческого просвещения и ознакомления с достопримечательными объек­тами национального парка;

• рекреационная, предназначенная для отдыха;

• охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечива­ются условия для их сохранения;

• обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ноч­лега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, куль­турного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

• хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяй­ственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирова­ния национального парка.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, противоречащая целям и задачам национального парка.

5. Национальные парки - юридические лица, которые финансируются за счет средств федерального бюджета и других, не запрещенных законом, ис­точников. Национальным паркам предоставляются налоговые льготы, установленные для них законодательством РФ и субъектов РФ. Штра­фы, налагаемые в административном порядке за экологические пра­вонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц наци­ональных парков, поступают в самостоятельное распоряжение национальных парков и учитываются на отдельном балансе. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в дея­тельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национальных парков.

Земельные участки в границах национальных парков, а также находящи­еся на них здания, сооружения, помещения, не подлежат приватизации. Национальные парки вправе иметь собственную символику.

Вопрос 58. Правовое положение природных парков

1. Природные парки - это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов РФ. Их территории (акватории) вклю­чают природные комплексы и объекты, имеющие значительную эколо­гическую и эстетическую ценность, предназначены идя использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Территории природных парков располагаются на землях, предоставлен­ных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях ^ на землях иных пользователей землей.

2. Задачи природных парков:

• сохранение природной среды, природных ландшафтов;

разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и под­держание экологического баланса в условиях рекреационного исполь­зования территорий природных парков;

• создание условий для отдыха и сохранение рекреационных ресурсов.

3. Решение об образовании природных парков принимают исполнительные и представительные органы государственной власти субъектов РФ по пред­ставлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей среды по согласованию с органами местного самоуправления.

4. Режимы охраны и использования устанавливаются на территориях при­родных парков в зависимости от экологической и рекреационной цен­ности природных участков. На территориях природных парков могут быть выделены: природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных объек­тов и комплексов.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влеку­щая за собой изменение исторически сложившегося природного ланд- ' шафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рек­реационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, способствующие снижению экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

5. Природные парки - юридические лица, финансирование которых осуще­ствляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ. На основании законодательства РФ и субъектов РФ природные парки пользу­ются налоговыми льготами.

Вопрос 59. Правовое положение

государственных природных заказников

1. Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса, называются государственными природ­ными заказниками.

Объявление территории государственным природным заказником

допускается с изъятием у пользователей земли и без него.

Государственные природные заказники могут быть федерального или

регионального значения. Подчиненность и порядок финансирования

дирекций государственных природных заказников регионального

значения определяются соответствующими органами государственной

власти субъектов Федерации.

2. Заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

• комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и

• восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

• биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном

• и культурном отношениях;

• палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых

• объектов;

• гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), пред-

• назначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

• геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и

• комплексов живой природы.

3. Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства РФ по представлению специально уполномоченных на то органов в области охраны окружающей среды.

Государственные природные заказники регионального значения, заказники субъектов РФ образуются органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления.

4. На территориях государственных природных заказников постоянно или

временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она

противоречит целям и задачам создания государственных природных

заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Задачи и особенности режима конкретного заказника предусматриваются Положением о нем, которое утверждается соответствующим органом.