Файл: ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.doc

• охраной озонового слоя земли от ультрафиолетового излучения;

• защитой космического пространства от засорения различными летательными, исследовательскими, наблюдательными устройствами, запускаемыми человеком;

• использованием космического пространства только в мирных целях. '

Околоземное пространство выполняет функцию теплообмена междуЗемлей и Космосом.

Внутренние пределы охраны окружающей природной среды зависят от при знаков охраняемого законом природного объекта или комплекса:

• естественное происхождение;

• взаимосвязь с экосистемой;

• выполняемые функции жизнеобеспечения.

В перечень объектов охраняемой законом естественной среды обитании не входят:

• социальные ценности, товарно-материальные объекты, созданные человеком;

• компоненты природы, утратившие экологическую связь с природой;

• составляющие природной среды, охрана которых практически невозможна на данном этапе развития науки и техники либо практически нецелесообразна.

4. Заслуга введения в 1935 году термина «экосистема» принадлежит англичанину А. Тэнсли. Идею о том, что природные среды функционируют по одним и тем же законам, ученые активно стали развивать на рубеже XIX - XX веков. Под системой понимается совокупность элементов, определенным образом связанных и взаимодействующих между собой. Экологические системы обеспечивают непрерывный процесс обмена веществ и энергии внутри природы, между природой и человеком. Каждая экосистема является открытой: она отдает и получает энергию. Процессы, протекающие в экосистемах, являются общими для различных организмов. Выделяют три вида экосистем:

• естественные - сохранившиеся в первозданном виде (их можно встретить в природных заповедниках (резерватах);

• модифицированные - претерпевшие изменения в ходе хозяйственной и иной преобразовательной деятельности человека;

• трансформированные - преобразованные человеком естественные природные структуры в целях удовлетворения общественных нужд (хозяйственных, культурно-оздоровительных).

Вопрос 17.Природные объекты в качестве объектов экологического права

Объектами охраны окружающей среды называются находящиеся в экологической взаимосвязи ее составные части, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом.

Составной частью окружающей природной среды, охраняемой законом, обладающей признаками естественного происхождения, является природный объект. Согласно Закону «Об охране окружающей среды» природный объект — это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект — это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и/или

Регулятивные и охранительные нормы развивались одновременно, постепенно они оформились в природно-ресурсное право и правовую охрану природы.

5. Четвертый этап. Озабоченность проблемами окружающей среды достигла апогея. Человек осознает, что поскольку регулятивные и охранительные нормы дополняют друг друга, то и применяться должны в комплексе. Лесные богатства, например, не только используются в хозяйственной деятельности, но и охраняются, то есть одновременно действуют регулятивные и охранительные нормы.

Сложившиеся тенденции во взаимодействии человека с природной средой послужили предпосылкой для объединения регулятивных и охранительных норм в интегрированную совокупность норм под названием«экологическое право».

Вопрос 13. Экологическая функция государства и права

1. Экологическая функция государства как политической организации общества стала рассматриваться в качестве одной из приоритетных в связи с обострением проблем природопользования. Прежде вопросы использования и охраны природы решались в процессе экономической деятельности государства и не выходили за рамки экономической функции.

Суть экологической функции государства состоит в обеспечении научно обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, создании необходимых гарантий для защиты прав человека на благоприятную для его жизнедеятельности природную среду.

Природопользование предусматривает деятельность по извлечению полезных свойств природной среды и использованию их для удовлетворения экономических, экологических, культурных интересов человека. Государство регулирует порядок природопользования, чтобы придать ему рациональный характер, а значит, обеспечить не только экономический, но и охранительный эффект.

Охрана окружающей природной среды как вид экологической деятельности государства направлена на реализацию системы мер по сохранению и воспроизводству действующих экологических сообществ.

Д. Государство осуществляет экологическую функцию посредством использования ряда экономических, организационных, правовых (юридических) механизмов.

Экологическая функция права реализуется наряду с его традиционными политическими, экономическими и иными функциями, характерными для права как инструмента управления обществом. Обострение проблем взаимодействия общества и природы обусловило расширение юридического вмешательства в регулирование отношений по охране и использованию природной среды.

Цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей природной среды путем принятия и применения правовых норм, учитывающих экологические закономерности во взаимодействии общества и природы и закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.

Нормы права, служащие средством реализации экологического права, называются жолого-яравовыми нормами. Характерный признак эколого-правовых норм в том, что они отражают не только социальные закономерности общественного развития (как и другие нормы права), но и экологические закономерности, составляющие основу системы «общество и природа». Иными словами, эколого-правовая норма представляет собой органическое единство социальных и экологических закономерностей.

Вопрос 14. Экологический кризис

1. Обострение противоречий между экономикой и экологией, экономическими интересами общества в потреблении и использовании природных объектов и экологическими требованиями обеспечения охраны окружающей природной среды называется экологическим кризисом.

Термин «экологический кризис» был введен в середине 1970-х гг., когда на Западе заговорили об обострении до предела противоречий между ростом производительных сил и охраной окружающей среды.

2. В структуре экологического кризис» выделяют естественную и социальную составляющие:

• естественная составляющая свидетельствует о наступлении деградации, то есть разрушении окружающей человека природной среды;

• социальная составляющая означает неспособность государственных и общественных структур остановить деградацию окружающей среды, ликвидировать ее негативные последствия и принять меры к оздоровле-, нию природной среды.

¦ На примере России и стран СНГ можно выделить две основные группы причин экологического кризиса.

Первая группа - объективные причины. К ним относятся монополия государства на природные ресурсы, средства производства, отсутствие эко-

В последние годы возрастает роль экологического мониторинга. Наблюдения за состоянием поверхностных вод суши, предоставление оперативной информации, в том числе прогнозов относительно уровня загрязнения водоемов и водотоков, может иметь большое значение для предотвращения экологического кризиса.

4. С точки зрения права лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

В России постепенно сокращается площадь лесных массивов. Леса гибнут в результате пожаров (практически ежегодно горит тайга в Сибири и на Дальнем Востоке), воздействия неблагоприятных погодных условий (деревья усыхают), насекомых-вредителей (в Красноярском крае огромные лесные массивы погибли от сибирского шелкопряда) и др. причин. Экологи подчеркивают, что это тревожный симптом, поскольку лес представляет собой систему экологических комплексов. Он выполняет различные экологические (средозащитные, климаторегулирую-щие, водоохранные, почвозащитные и т. п.) функции, экономические (изделия из древесины, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырье и т. п.) и культурно-оздоровительные (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.

Лесное законодательство устанавливает правовые основы:

• рационального использования лесов;

• их охраны, защиты и воспроизводства;

• повышения экологического и ресурсного потенциала лесных массивов.

Охрана леса предусматривает систему мер, направленных на борьбу с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, самовольными вырубками, уничтожением деревьев в ходе строительства, разведки полезных ископаемых, прокладки трубо- и нефтепроводов, а также с загрязнением леса неочищенными сточными водами и экологически вредными веществами воздушного бассейна.

Защита леса - это комплекс мер, обеспечивающих реализацию способов борьбы с болезнями лесных деревьев и вредителями лесных культур.

Воспроизводство лесов - процесс, направленный на количественное, а также качественное обновление состава леса с целью замены малопродуктивных пород деревьев высокопродуктивными, позволяющими решать не только экономические, но и экологические оздоровительные задачи.

Приоритетным требованием лесоохраной политики в нынешних условиях является рациональное использование лесов: строгое соблюдение категоричности лесов и нормативов расчетной лесосеки.

5. Животный мир, согласно Закону РФ «О животном мире», - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Основные признаки животного мира:

• неотъемлемый элемент природной среды и биологического разнообразия Земли;

• возобновляющийся природный ресурс;

• важный регулирующий и стабилизирующий компонент биосферы;

V ресурс, всемерно охраняемый и рационально используемый для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан.

Охрана животного мира. как гласит Закон, - это деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для использования и воспроизводства объектов животного мира. Неразрывно с охраной животного мира связана охрана среды обитания животного мира. Данный вид деятельности предусматривает сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира.

Таким образом, охрана животного мира осуществляется на двух уровнях: охрана среды обитания животных от загрязнения, истощения, разрушения и охрана самих животных от вымирания, уничтожения и т. п.