Файл: Земельного права как отрасли, науки и учебной дисциплины. 5.doc

Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений.

Субъекты правоотношений - участники земельных отношений. Состав участников определен ст. 5 ЗК РФ. Ими могут быть граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии со ст. ст. 124 - 125 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в имущественных отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, от имени муниципальных образований - органы местного самоуправления.

В качестве субъектов земельных отношений могут выступать и иностранные граждане, и юридические лица, а также лица без гражданства. Однако их права на приобретение земельных участков в собственность определяются в соответствии со специальными нормами Земельного кодекса РФ, иными федеральными законами и могут быть ограничены.

Так, например, п. 3 ст. 15 ЗК РФ установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Есть исключения: не могут иметь в собственность сельхозугодия, только на праве аренды (нпр, закон об обороте земель сельхозназначения),

Следует отдельно отметить, что иностранные государства не рассматриваются российским земельным законодательством в качестве субъектов земельных отношений. Однако в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. на государство пребывания возложена обязанность оказать содействие аккредитующему государству в приобретении на своей территории, согласно своим законам, помещений, необходимых для его представительства. Данное положение международного публичного права можно проиллюстрировать не только международными правовыми актами, но и российскими. Например, распоряжением Правительства РФ от 2 октября 2006 г. N 1361-р предусматривается предоставление Германской стороне в аренду на 99 лет для использования Посольством Федеративной Республики Германия в Российской Федерации здания и строений, а также занятого ими земельного участка с установлением арендной платы за пользование этой недвижимостью в размере 1 рубль (один рубль) в год. Существует и обратная практика приобретения в собственность Российской Федерацией земельных участков на территории ряда зарубежных стран при открытии в иностранном государстве посольств или консульских учреждений. При этом от

---

имени Российской Федерации правами владения, пользования и распоряжения собственностью Российской Федерации, находящейся за рубежом, обладают Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти, в компетенции которого находятся полномочия на осуществление функций управления и распоряжения государственным имуществом.

Субъектами являются юридические лица, кроме казенных, унитарных, государственных и муниципальных учреждений. (постоянное бессрочное пользование)
2. По объему и содержанию прав и обязанностей участники земельных отношений делятся на:

собственников земельных участков, т.е. лиц, имеющих земельные участки на праве собственности;

вторичных землепользователей - лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) или срочного пользования, не являясь их собственниками.

В зависимости от конкретной формы и специфических особенностей пользования землей в группе землепользователей выделяются:

землевладельцы - лица, имеющие земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или договору субаренды;

обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитутами).

Все перечисленные субъекты, кроме собственников, в общем случае имеют земельные участки на праве пользования, не являясь их собственниками. Разграничение их по видам пользования (арендаторы, землевладельцы и т.п.) осуществляется по содержанию и объему правомочий.

3. объекты ЗП предусмотрены ст.6 ЗК РФ, а именно:

1) Земля как природный объект и природный ресурс.

Законодатель подчеркивает, несмотря на то, что земельный участок – недвижимое имущество, он остается природным объектом и на собственников, землепользователей, арендаторов участков распространяются все экологические требования.

2) Земельные участки.

Земельный участок – это часть поверхности земли, которая имеет фиксированные границы, площадь, местоположение и другие характеристики, отражаемые в гос. кадастре недвижимости и едином гос. реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

---

Официальное определение понятия земельного участка предусмотрено ст. 11.1 ЗК РФ.

3) Части земельных участков.

Части земельных участков образуются при разделе земельного участка. Законодательство предусматривает максимальные и минимальные размеры.

Содержание земельных правоотношений

4. Содержание земельных правоотношений представляет собой конкретные права и обязанности участников этих отношений, совершающих свои действия в соответствии с правовыми нормами.

В настоящее время с введени­ем института частной собственности на землю и платного землеполь­зования земельные отношения приобрели новое содержа­ние, поскольку они признаны имущественными, а земля перестала быть объектом администрирования, получила кадастровую оценку с учетом потребностей развивающегося земельного рынка.

Так, ст. 40 ЗК РФ определяет права собственников земельных участков по их использованию. Собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собствен¬ных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространен¬ные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пру¬ды, обводненные карьеры; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соот¬ветствии с целевым назначением земельного участка и его разре¬шенным использованием с соблюдением требований градострои¬тельных регламентов, строительных, экологических, санитарно¬гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

проводить в соответствии с разрешенным использованием ороси¬тельные, осушительные, культуртехнические и другие мелиора¬тивные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответ¬ствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специаль¬ными требованиями; осуществлять иные права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за некоторыми исключениями.

---

Права по использованию земельных участков землепользовате¬лями, землевладельцами и арендаторами земельных участков закреплены в ст. 41 ЗК РФ. Так, по общему правилу лица, не яв¬ляющиеся собственниками земельных участков, кроме обладате¬лей сервитутов, осуществляют указанные выше права собственни¬ков земельных участков, за некоторыми исключениями.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не яв¬ляющихся их собственниками, по использованию земель сформу¬лированы в ст. 42 ЗК РФ. Эти лица обязаны использовать земель¬ные участки в соответствии с их целевым назначением и принад¬лежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред ок¬ружающей среде, в том числе земле как природному объекту; со¬хранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, ус¬тановленные на земельных участках; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ре¬сурсов; своевременно приступать к использованию земельных участ¬ков, если сроки освоения земельных участков предусмотрены до¬говорами; своевременно вносить платежи за землю; и т. д.

7. 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   49

---

Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений.

Основания возникновения земельных правоотношений. Основа-ниями возникновения земельных правоотношений являются юри¬дические факты: договоры и индивидуальные правовые акты ис¬полнительных органов государственной власти субъектов РФ и ор¬ганов местного самоуправления, а также судебные решения.

В качестве примера можно привести случаи возникновения зе¬мельных правоотношений в сфере права частной собственности на землю. Так, можно приобрести право собственности на земельный участок в результате перехода права собственности на здание, строе¬ние, сооружение, находящиеся на этом участке. Можно приобрести право собственности на земельный участок, находящийся в госу-дарственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости. Применяются спе¬циальные процедуры при приватизации находящихся на земельном участке объектов недвижимости и земельных участков, используе¬мых собственниками помещений в многоквартирных домах.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муни¬ципальной собственности, могут быть предоставлены в собствен¬ность гражданам и юридическим лицам для строительства (путем их продажи на торгах и аукционах (ст. 30—32 ЗК РФ)) или для иных целей, не связанных со строительством (ст. 34). Действует особый порядок приватизации земельных участков землепользователями, землевладельцами (п. 91 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») и арендато¬рами (п. 8 ст. 22 ЗК РФ). Земельные правоотношения собственно¬сти возникают на основании договоров (купли-продажи, мены, дарения и др.), в результате которых право собственности на зе¬мельный участок переходит от одного лица к другому. Возможно возникновение земельных правоотношений на основании приоб¬ретательной давности.

В законодательстве предусмотрены основания возникновения земельных правоотношений по поводу прав на землю лиц — несобст¬венников земли', права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования и др. Например, правоот¬ношения по поводу сервитута, как правило, возникают на основа¬нии соглашения или судебного решения. Основаниями возникно¬вения прав,

---