Файл: Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (мгюа) и понимая степень преемственности образовательного процесса по дисциплине Теория государства и права.docx

3) предоставление разным регионам различной степени автономии, т.е. признание за ними юридического неравноправия;

4) осуществление контроля за деятельностью региональных органов власти органами конституционного уровня - конституционным судом, правительством и др.;

5) отсутствие представительства регионов в верхней палате парламента, невозможность участия в пересмотре конституции страны и не наделение полномочиями в сфере судоустройства.

23. Межгосударственные объединения: понятие и виды

23.1. Общие положения

Межгосударственные объединения представляют собой союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цели экономической, политической, военной и иной интеграции государств. В учебной литературе к межгосударственным объединениям относят содружества, сообщества, иные объединения государств. Весьма редко к таким объединениям относят конфедерацию. Между тем она представляет собой государственно-правовое объединение суверенных государств.

Все указанные ниже объединения свидетельствуют об интеграционных процессах, присущих современному мировому сообществу, и рассматриваются как перспективные, хотя некоторые из них представляют собой временные союзы.

23.2. Виды межгосударственных объединений

23.2.1. Конфедерация

Термин «конфедерация» латинского происхождения и обозначает «сообщество». В учебниках конфедерация рассматривается как форма государственного устройства, что вряд ли правильно, поскольку все входящие в конфедерацию государства сохраняют свой суверенитет и нового государства не образуют.

Конфедерации присущи следующие особенности:

сохранение за объединившимися государствами суверенитета практически в полном объеме. Они продолжают иметь собственные государственные органы, гражданство, конституцию, законодательство, самостоятельно осуществляют государственную власть на своей территории;

она создается на договорной основе, поэтому носит добровольный характер;

для достижения целей, послуживших основанием для объединения, формируются необходимые органы управления, которые могут принимать управленческие решения и нормативные акты по ограниченному кругу вопросов;

---

отсутствие единого гражданства и единой территории;

суверенитет принадлежит каждому из объединившихся государств;

рекомендательный характер актов органов конфедерации, для вступления их в силу требуется одобрение высшими органами субъектов объединения;

нет общей конфедеративной собственности, налогов; финансовые средства образуются по соглашению субъектов;

осуществление обороны конфедерации союзной армией,

которая состоит из воинских формирований субъектов конфедерации;

право сецессии, т. е. свободного выхода из конфедерации в одностороннем порядке без согласия других членов.

Конфедерация – временный союз государств, обычно неустойчивое образование, поэтому со временем перерастает в федерацию или приводит к распаду конфедерации.

23.2.2. Содружества

К межгосударственным объединениям относятся содружества. Например, до 1946 г. существовало Британское Содружество наций, в настоящее время действует Содружество Независимых Государств (СНГ).

23.2.3. Сообщества функционально-целевого назначения

К межгосударственным объединениям относят и некоторые сообщества функционально-целевого назначения, например Совет Европы, членом которого с 1996 г. является Российская Федерация.

23.2.4. Универсальные объединения государств

Существуют универсальные объединения государств типа ООН, объединяющей около 200 государств мира.

24. Политический режим: понятие и классификация

24.1. Понятие

Государственно-правовой режим представляет собой совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

24.2. Классификация

Самая распространенная классификация – деление режимов на демократические и антидемократические (В.Н. Хропанюк). Их подразделяют также на авторитарные и демократические.

Между ними располагаются отдельные разновидности и переходные формы.

24.2.1. Демократический режим

Для демократического режима характерны следующие черты:

народовластие, т. е. признание народа единственным источником государственной власти: это власть народа и для народа;

свобода личности в экономической сфере, т. е. свобода предпринимательства и признание частной собственности

---

;

реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

выборность и сменяемость органов государственной власти;

децентрализация государственной власти;

наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними;

учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений;

политический плюрализм, т. е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений, убеждений; 10) наличие легальной оппозиции.

24.2.2. Антидемократические режимы

Среди антидемократических режимов чаще всего выделяют тоталитарный и авторитарный.

24.2.2-1. Тоталитарный режим

Тоталитарный режим относят к явлениям XX в. Термин «тоталитарный» в переводе с латинского означает «весь», «целый», «полный». Он был введен в политический оборот Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики фашистского движения в Италии. В дальнейшем эта характеристика использовалась западными политиками для обозначения режима в СССР.

Как политический режим тоталитаризм представляет собой всеобъемлющий контроль государства над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.

Для тоталитарного режима характерны следующие черты:

идеологизация всей общественной жизни: на государственном уровне введена единая общая официальная для всей страны идеология;

нетерпимость ко всякому инакомыслию;

монополия на информацию, введение государственной цензуры;

подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения;

слияние государственного и партийного аппарата;

жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь (идеи вождизма);

упразднение местного самоуправления;

отрицание частной жизни и частной собственности, доминирующее положение государственной собственности.

24.2.2-2. Авторитарный режим

Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том

---

, что государством руководит узкий круг лиц – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Для авторитарного режима характерно:

власть элиты не ограничена законом;

народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты;

в политической жизни допускается существование многопартийности, но оппозиционные партии запрещаются;

имеются сферы, свободные от политического контроля, – экономика и частная жизнь, контролю подлежит главным образом политическая сфера жизни общества;

устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами; 6) принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя.

Авторитарный режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зависимости от ориентации правящей элиты и ее лидеров.

25. Демократический режим

25.1. Общие черты

Для демократического режима характерны следующие черты:

народовластие, т. е. признание народа единственным источником государственной власти: это власть народа и для народа;

свобода личности в экономической сфере, т. е. свобода предпринимательства и признание частной собственности;

реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

выборность и сменяемость органов государственной власти;

децентрализация государственной власти;

наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними;

учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений;

политический плюрализм, т. е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений, убеждений; 10) наличие легальной оппозиции.

Демократический режим представляет собой тот идеал, к достижению которого стремятся любое общество и государство. – Однако этого идеала до сих пор не удалось достичь ни одному государству.

25.2. Классификация

Среди демократических режимов различают

---

либерально-демократический и собственно демократический режимы.

25.2.1. Либерально-демократический режим

Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической – предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной – разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям.

Помимо отмеченных черт либерально-демократическому режиму свойственны следующие признаки:

экономической основой служит рыночная экономика, устанавливающая равенство различных форм собственности, свободу предпринимательства и частной инициативы;

государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей;

в отношениях личности и государства устанавливается баланс (равновесие) их интересов;

высокое политическое, нравственное и правовое сознание населения.

25.2.2. Собственно демократический режим

Собственно демократический режим исходит из признания равенства и свободы всех людей. Государство подлинно демократической направленности не только закрепляет на конституционном уровне широкие права и свободы людей, но и реально их гарантирует. К другим особенностям данной разновидности демократического режима относятся:

а) максимальное использование в политической жизни демократических институтов:

плебисцитов, демонстраций, шествий, собраний, митингов, петиций;

б) принятие государственных решений по воле большинства, но с учетом мнения и

интересов меньшинства, например национальных меньшинств;

в) строгое разграничение полномочий между центральными и местными органами, поощрение местной инициативы (местные органы решают все вопросы, касающиеся жизни местного населения);

г) утверждение верховенства закона, режима законности, высокая правовая культура общества, должностных лиц и отдельных людей.

26. Авторитарный режим

Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг лиц – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Для авторитарного режима характерно:

---