Файл: Бирюков Сергей Николаевич.pptx

СЕМИНАР

Ценообразование и контрактная работа

в сфере ГОЗ в новых условиях.

Формирование цен в сфере ГОЗ

с учетом нового состава затрат

16 мая 2019 г.

Бирюков Сергей Николаевич

Начальник группы заказов и поставок Управления поисковых и аварийно – спасательных работ ВМФ - 1988 – 1999 гг.

Генеральный, исполнительный, коммерческий директор, директор по развитию компаний, поставляющих продукцию и услуги по ГОЗ для силовых министерств Российской Федерации (МО, МВД, МЧС, ФСБ) – 1999 – 2014 гг.

Генеральный директор ООО «Оборонконсалтинг» Советник генерального директора АО «КАМПО» (г. Орехово-Зуево)

Член совета директоров АО «Тетис Про» (г. Москва)

капитан 1 ранга запаса

в сфере ГОЗ в 2018 -2019 гг.

Виды нормативных документов:

1. Федеральные

федеральные законы (ФЗ)
постановления и распоряжения Правительства РФ (ПП, РП)
Бюджетный и Гражданский кодексы, КОАП
государственные стандарты (в т. ч стандарты СРПП ВТ)

2. Ведомственные

ведомственные нормативные акты ФОИВ и ОВУ (Минпромторг, Минэкономразвития, ФАС, Центробанк и Минобороны, МЧС и т.д.) – приказы, положения, инструкции и т.п. – определяют порядок действий этих ведомств в сфере ГОЗ – порядок формирования и размещения ГОЗ, функции ВП, определение НМЦК и т.д.

Предприятие «живет» не столько по федеральной нормативной базе, сколько по нормативной базе его госзаказчика – знать ее в части касающейся!

Изменения в нормативной базе ГОЗ в 2018 г.

Установлен новый порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (ПП № 1465 – 2017 г.);
Установлен новый порядок ведения раздельного учета результатов ФХД по контрактам в сфере ГОЗ (ПП № 543 от 4.05.2018 г.);

Изменения в нормативной базе ГОЗ в 2019 г.

Установлен новый порядок резервирования, открытия и закрытия лицевых счетов в ТОФК (Приказ ФК от 24.12.2018 г. № 42н);
Установлен особый порядок ведения раздельного учета средств при казначейском сопровождении (Приказ Минфина России от 10.01.2019 г. № 4н)

Изменения в нормативной базе ГОЗ в 2018 г.

Внесены поправки в УК и УПК РФ (ФЗ № 469 от 29.12.17 г.) – превышение полномочий и служебных полномочий в сфере ГОЗ;
Уточнены правила отнесения банков к категории уполномоченных в сфере ГОЗ (ФЗ №481 от 31.12.17);
Установлены правила формирования и ведения реестра юр. лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ и уклонение от заключения контрактов в сфере ГОЗ (ПП №1585 от 19.12.17 г.) – единственных поставщиков и поставщиков, занимающих доминирующее положение;

Изменения в нормативной базе ГОЗ в 2018 г.

Внесены поправки в ФЗ-275 в части переноса отдельных счетов в новый уполномоченный банк (ПАО «Промсвязьбанк»).
Начался перевод отдельных счетов в ПАО «Промсвязьбанк» контрактов по перечню. В 2019 г. ожидается перевод всех отдельных счетов в «Промсвязьбанк»

Утвержден порядок осуществления Министерством обороны РФ функций государственного заказчика ГОЗ

в части ВВСТ и ВТИ,

в т.ч. в свете реализации требований

ПП от 2.12.2017 г. № 1465

(приказ МО РФ № 150 от 28.03.2018 г.)

Разработаны новые типовые формы

(и некоторые условия) государственных контрактов Минобороны России в сфере ГОЗ.

Основные изменения - в части требований по каталогизации.

Утвержден Порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа

(прю Минпромторга России от 8.02.2019 г. №334)

Подготовлен проект поправок ФЗ-275 и ФЗ-44:

В ст. 3 ФЗ-275 (размещение ГОЗ):

«при размещении ГОЗ … документация на осуществление закупок должна содержать указание на наименования (при наличии), товарные знаки (при наличии), федеральные номенклатурные номера (при наличии) таких вооружения. военной и специальной техники, военного имущества, космической техники и объектов космической инфраструктуры в соответствии с федеральным каталогом продукции …»

В ст. 7 ФЗ-275 (обязанности государственного заказчика)

«20) устанавливает в государственном контракте обязательное требование по включению сведений о создаваемой или поставляемой продукции по государственному оборонному заказу в федеральный каталог продукции для федеральных государственных нужд федеральной системы каталогизации продукции;

«21) определяет необходимый объем сведений о создаваемой или поставляемой продукции по государственному оборонному заказу, включаемых в федеральный каталог продукции для федеральных государственных нужд федеральной системы каталогизации продукции с соблюдением порядка формирования, ведения и применения указанного каталога продукции»;

В ст. 8 ФЗ-275 (основные обязанности головного исполнителя):

«23) проводит работы по включению сведений о создаваемой или поставляемой продукции по государственному оборонному заказу в федеральный каталог продукции для федеральных государственных нужд федеральной системы каталогизации продукции»;

«24) устанавливает в контрактах, заключаемых с исполнителями, обязательные требования о включении сведений о создаваемой или поставляемой продукции по государственному оборонному заказу в федеральный каталог продукции для федеральных государственных нужд федеральной системы каталогизации продукции»;

В ч.2 ст. 8 ФЗ-275 (основные обязанности исполнителя):

«20) проводит работы по включению сведений о создаваемой или поставляемой продукции по государственному оборонному заказу в федеральный каталог продукции для федеральных государственных нужд федеральной системы каталогизации продукции».

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ

В СФЕРЕ ГОЗ

Работа по ценообразованию является составной частью коммерческой деятельности, т.е. деятельности по взаимодействию с заказчиками и контрагентами для получения прибыли.

Ответственным за ценообразование на предприятии должно быть должностное лицо, отвечающее за достижение коммерческих результатов (прибыли), в т.ч. за планирование поставок заказчикам и связанных с ними денежных поступлений. Должностные лица предприятий-головных исполнителей, ответственные за ценообразование должны знать функции органов управления государственных заказчиков в части формирования и рассмотрения цен на разных этапах ГОЗ! (у МО РФ есть соответствующий приказ)

Должностные лица предприятий- исполнителей, ответственные за ценообразование, должны знать этапы и сроки формирования цен в сфере ГОЗ, а также свою роль на этих этапах

Новое в регулировании цен в сфере ГОЗ

Определен перечень продукции, на которую распространяется регулирование цен в сфере ГОЗ;
Введены новые методы определения цен: биржевые и рыночные цены, при которых не ограничен размер прибыли;
Введены четкие понятия собственных и привнесенных затрат;
Введены несколько вариантов формирования цены по затратному методу: индексация базовой цены, индексация базовой цены по статьям затрат, пересмотр базовой цены;

Новое в регулировании цен в сфере ГОЗ

Определены условия пересмотра действующей базовой цены;
Определен порядок перевода ориентировочной цены в фиксированную
Установлен порядок формирования, согласования и применения прогнозных цен;
Определена роль прогнозных цен при размещении ГОЗ;
Установлен минимальный размер рентабельности (при затратном методе ценообразования!)