Файл: Guide to Accompany McConnell and.doc

Тема 27. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

Бюджетный дефицит возникает вследствие превышения государственных расходов над доходами. Он приводит к росту государственного долга – общей суммы накопленных бюджетных дефицитов прошлых лет. Существуют различные концептуальные подходы к проблеме регулирования бюджета. Одни, экономисты (и политики) считают, что бюджет должен ежегодно быть сбалансирован. Другие придерживаются концепции циклически балансируемого бюджета, доказывая, что бюджет выступает инструментом антициклической политики. Поэтому достаточно, чтобы он балансировался в ходе экономического цикла: дефицит, возникающий в период спада, в ходе подъема в результате жесткой фискальной политики может быть ликвидирован. Уязвимость этой концепции связана с различиями и глубине и продолжительности повышательной и понижательной фаз цикла. Третий подход к регулированию бюджета связан с концепцией функциональных финансов, в соответствии с которой проблема сбалансирования бюджета рассматривается как второстепенная. На первый план выдвигается задача стабилизации экономики. Увеличение государственного долга в принципе не может привести к банкротству государства по ряду причин. Необходимость погашения долга отсутствует, достаточно лишь финансировать его. Кроме того источников доходов для выплаты долга и процентов может выступать дополнительной налогообложение. Наконец, правительство обладает правом увеличивать нежную массу в обращении. Но рост государственного долга может вызвать отрицательные тенденции! усиление неравенства в доходах; подрыв экономических стимулов из-з» увеличения налогов; перевод части национального продукта за границу в связи с выплатой платежей по долгу и процентов иностранцам и эффект вытеснения частных инвестиций. Повышение ставки процента на внутреннем рынке, вызванное дефицитом бюджета, приводит как к вытеснению частных инвестиций, так и к увеличению спроса на государственные ценные бумаги. Это в свою очередь вызывает рост государственного внешнего долга, но может увеличить спрос на национальную валюту, что повышает ее международную ценность, удорожает экспорт и удешевляет импорт. Уменьшение экспорта сдерживает развитие экономики. Такого рода тенденция наблюдалась в последние годы? в США, где правительство придерживалось в этот период концепции функ-j циональных финансов.

---

Учебные цели
1. Раскрыть понятия бюджетного дефицита и государственного долга.

2. Уяснить сущность различных концепций бюджетного дефицита.

3. Выявить последствия государственного долга.

4. Понять причинно-следственную связь между дефицитом госбюджета, уровнем процентных ставок, объемом инвестиций, зарубежным спросом на национальную валюту, динамикой ее курса и сальдо торгового баланса.
ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
а. Бюджетный дефицит

б. Функциональное финансирование

в. Циклически сбалансированный бюджет

г. Государственный долг

д. Внешний долг

е. Ежегодно балансируемый бюджет

ж. Международная ценность национальной валюты

1. Равенство объема государственных расходов на товары и услуги чистому объему налоговых поступлений в пределах каждого года.

2. Равенство объема государственных расходов на товары и услуги объему налоговых поступлений в пределах экономического цикла.

3. Сумма превышения расходов государства над его доходами в каждый данный год.

4. Общий размер задолженности государства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме бюджетных дефицитов прошлых лет минус бюджетные излишки.

5. Использование фискальной политики для обеспечения производства неинфляционного чистого национального продукта в условиях полной занятости, независимо от воздействия этой политики на государственный долг.

6. Задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям.

7. Цена национальной валюты, выраженная в иностранной валюте.
УПРАЖНЕНИЯ
1. Валовой национальный продукт в условиях полной занятости составляет 20 млрд долл. Фактический объем ВНП равен 16 млрд долл. Сумма налогов составляет 10% от величины ВНП. Государственные расходы на товары и услуги равны 1,8 млрд долл.

а) Определите, сводится ли государственный бюджет с дефицитом или излишком и установите его размеры.

б) Определите, как изменится сальдо государственного бюджета в условиях Достижения полной занятости.

2. Правительство получило заем иностранных банков в размере 1 млрд долл. по годовой ставке 8%. Эти средства инвестируются в реализацию проектов которые позволяют увеличивать национальный продукт страны в течение последующих лет на 300 млн долл. ежегодно.

а) Приведет ли этот заем к увеличению государственного долга страны и в каком размере?

---

б) Вырастет ли чистое финансовое бремя, налагаемое на граждан данной страны?

3. Правительство получило заем на сумму 10 000 долл. сроком на 1 год по ставке 4%.

а) Какую сумму долга правительство должно выплатить к концу года?

б) Если годовой темп инфляции составляет 3%, будет ли эта сумма долга равна номинальной?

в) Каковы будут сумма долга и величина процента в условиях отсутствия инфляции?

г) Если годовой темп инфляции составит 3%, то каковы будут сумма долга и величина процента, скорректированные с учетом инфляции?

д) Если инфляция составит 3% в год, то каковы будут сумма долга и величина процента, исчисленные без учета инфляции?
ТЕСТЫ
1. Государственный долг – это сумма предшествующих:

а) Государственных расходов.

б) Бюджетных дефицитов.

в) Бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных излишков.

г) Бюджетных излишков за вычетом бюджетных дефицитов.

д) Расходов на оборону.

2. Инфляция – это налог на:

а) Держателей государственного долга; она сокращает размеры бюджетного дефицита.

б) Держателей государственного долга; она увеличивает размерьгбюджетно-го дефицита.

в) Правительство; она сокращает размеры бюджетного дефицита.

г) Правительство; она увеличивает размеры бюджетного дефицита.

д) Держателей государственного долга; она не сказывается на размерах бюджетного дефицита.
3. Государственный долг не может привести к банкротству государства, так как оно:

а) Не обязательно должно погашать долг.

б) 'Может рефинансировать долг.

в) Может увеличивать массу денег в обращении.

г) Все предыдущие ответы верны.

д) Все предыдущие ответы неверны.
4. К каким экономическим последствиям может привести государственный долг?

а) Сокращение производственных возможностей национальной экономики.

б) Снижение уровня жизни.

в) Перераспределение национального богатства между членами общества.

г) Увеличение совокупных национальных расходов.

д) Все предыдущие ответы верны.
5. Эффект вытеснения, связанный с государственным долгом, возникшим в результате роста государственных расходов:

а) Сокращает частные инвестиционные расходы.

б) Приводит к увеличению ставки процента.

в) Приводит к сокращению производственного потенциала в будущем.

г) Все предыдущие ответы верны.

д) Все предыдущие ответы неверны.

---

6. Растущий внешний спрос на американские государственные облигации, вызванный более высокой процентной ставкой в США:

а) Увеличивает внешний долг США и международную ценность доллара.

б) Увеличивает внешний долг США и уменьшает международную ценность доллара.

в) Сокращает внешний долг США и увеличивает международную ценность доллара.

г) Сокращает внешний долг США и уменьшает международную ценность доллара.

д) Все предыдущие ответы неверны.
7. Когда международная ценность национальной валюты растет, тогда:

а) Наблюдается тенденция к увеличению экспорта.

б) Наблюдается тенденция к сокращению импорта.

в) Наблюдается тенденция к сокращению чистого экспорта.

г) Все предыдущие ответы верны.

д) Не происходит изменений в объемах экспорта и импорта.
8. Если правительство ежегодно будет стремиться к сбалансированному бюджету, то такой бюджет:

а) Будет сглаживать колебания в рамках экономического цикла.

б) Будет усиливать колебания в рамках экономического цикла.

в) Не будет оказывать никакого влияния на объем производства и уровень занятости.

г) Будет способствовать ослаблению инфляции.

д) Будет стимулировать совокупный спрос.
9. Относительные расходы по обслуживанию государственного долга измеряются:

а) Суммой государственного долга.

б) Суммой процентных выплат по долгу.

в) Отношением размеров долга к объему ВНП.

г) Отношением суммы процентных выплат по долгу к объему ВНП.

д) Все предыдущие ответы неверны.

10. Государственный долг выступает как обязательство государства перед налогоплательщиками. Это вызвано тем, что:

а) Только платежи процентов представляют собой экономическое бремя.

б) Официальные данные преуменьшают размеры государственного долга.

в) Основная масса государственных облигаций принадлежит гражданам страны и национальным фирмам.

г) Государственный долг равен сумме активов государства.

д) Граждане являются получателями трасфертных Платежей.

11. Эффект вытеснения предполагает, что:

а) Рост государственных расходов приводит к уменьшению частных инвестиций.

б) Импорт замещается производством товаров внутри страны.

в) Рост частных инвестиций приводит к уменьшению государственных расходов.

г) Потребление товаров и услуг растет, а объем инвестиций сокращается.

д) Все предыдущие ответы неверны.

12. Какое из следующих утверждений правильно? Значительный бюджетный дефицит позволяет:

---

а) Уменьшать ставку процента, сокращать международную ценность национальной валюты и увеличивать объем чистого экспорта.

б) Увеличивать ставку процента, повышать международную ценность национальной валюты и уменьшать объем чистого экспорта.

в) Увеличивать ставку процента, уменьшать международную ценность национальной валюты и увеличивать объем чистого экспорта:

г) Увеличивать ставку процента, повышать международную ценность национальной валюты, увеличивать объем чистого экспорта.

д) Уменьшать ставку процента, повышать международную ценность национальной валюты, увеличивать объем чистого экспорта.

13. При прочих равных условиях, крупный бюджетный дефицит в период полной занятости приводит к:

а) Превышению/экспорта над импортом.

б) Сокращению международной ценности национальной валюты.

в) Инфляции, обусловленной ростом издержек.

г) Росту реальной процентной ставки.

д) Снижению реальной процентной ставки.
14. Дефицит государственного бюджета образуется в тех случаях, когда:

а) Сумма активов государства превышает размеры его обязательств.

б) Сумма расходов государства превышает сумму налоговых поступлений.

в) Расходы государства уменьшаются.

г) Сумма налоговых поступлений сокращается.

д) Обязательства государства превышают его активы.
15. Одна из реальных проблем государственного долга заключается в том, что:

а) Сокращается неравенство в доходах.

б) Возрастают стимулы повышения эффективности производства.

в) Часть национального продукта уходит за пределы страны.

г) Возрастает доля сбережений при всех уровнях располагаемого дохода.

д) Все предыдущие ответы верны.
16. Предположим, что в целях финансирования большого бюджетного дефицита в США увеличивается процентная ставка. В этом случае:

а) Увеличится спрос на доллары за пределами страны для покупки американских ценных бумаг и снизится международная ценность доллара.

б) Увеличится спрос на доллары за пределами страны для покупки американских ценных бумаг и возрастет международная ценность доллара.

в) Уменьшится спрос на доллары за пределами страны для покупки американских ценных бумаг и снизится международная ценность доллара.

г) Уменьшится предложение доллара на внешних валютных рынках и снизится международная ценность доллара.

---