Файл: Сравнительное административное право.doc

• 
  относится ли к его компетенции данное дело;
  
• 
  правильно ли составлены протокол и другие материалы дела;
  
• 
  извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения;
  
• 
  истребованы ли необходимые дополнительные материалы;
  
• 
  о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.
  

Дела об административных правонарушениях рассматриваются:

• 
  в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела;
  
• 
  в течение суток (незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах; мелкое хулиганство; неповиновение законному распоряжению ил требованию работника милиции, народного дружинника, военнослужащего или иного лица при исполнении ими обязанностей или общественного долга по охране общественного порядка и др.);
  
• 
  в течение трех суток (реализация продукции, загрязненной радионуклидами сверх допустимых уровней; изготовление и использование радиопередающих устройств без разрешения; торговля в неустановленных местах и др.);
  
• 
  в пятидневный срок (мелкое хищение государственного или общественного имущества; распространение кассет и дисков с недопустимыми записями видео- и звукопрограмм; нарушение правил административного надзора).
  

Законодательством Республики Беларусь могут быть предусмотрены и иные сроки.

Орган (должностное лицо) обязан выяснить:

• 
  было ли совершено административное правонарушение;
  
• 
  виновно ли данное лицо в его совершении;
  
• 
  подлежит ли оно административной ответственности;
  
• 
  имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягощающие ответственность;
  
• 
  причинен ли имущественный ущерб;
  
• 
  имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации, трудового коллектива;
  
• 
  другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
  

При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором указываются:

---

• 
  дата и место заседания;
  
• 
  наименование и состав органа, рассматривающего дело;
  
• 
  содержание дела;
  
• 
  сведения о явке лиц, участвующих в деле;
  
• 
  объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайства и результаты;
  
• 
  документы и вещественные доказательства;
  
• 
  сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.
  

Протокол подписывают председатель заседания и секретарь.

19.3. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении

Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление. Постановление исполнительного комитета поселкового, сельского Совета депутатов по делу об административном правонарушении принимается в форме решения.

Постановление должно содержать:

• 
  наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление;
  
• 
  дату рассмотрения дела;
  
• 
  сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
  
• 
  изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;
  
• 
  указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение;
  
• 
  принятое по делу решение;
  
• 
  срок и порядок обжалования постановления, если оно не является окончательным, либо указание, что постановление – окончательное и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит.
  

Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение органами (должностными лицами) одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении указываются размер ущерба, подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения.

В постановлении по делу должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах.

Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов его членов, присутствовавших на заседании и подписывается председателем и секретарем. Постановление по делу об административном правонарушении – должностным лицом, рассматривающим дело.

В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь о мере взыскания, производится соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении либо постановление оформляется иным установленным способом.

---

Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит одно из следующих постановлений:

• 
  о наложении административного взыскания;
  
• 
  о прекращении дела производством.
  

В случае прекращения дела производством материалы передаются на рассмотрение товарищеского суда, комиссии по борьбе с пьянством, образованной на предприятии, в учреждении, организации и их структурных подразделениях, общественной организации, трудовомуколлективу либо прокурору, органу предварительного следствия или дознания.

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Копия постановления вручается под расписку, в случае, если она высылается, в деле производится соответствующая запись.

19.4. Обжалование и опротестование постановления об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим.

Постановление районного (городского) народного суда (народного судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Обжалованы могут быть следующие постановления по делу об административном правонарушении:

• 
  постановление административной комиссии по делам несовершеннолетних – в исполнительный комитет соответствующего Совета депутатов или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным;
  
• 
  решение исполнительного комитета поселкового, сельского Совета депутатов – в исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета депутатов или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным;
  
• 
  постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным; постановление о наложении иного административного взыскания – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным. Постановление о наложении одновременно основного и дополнительного взыскания может быть по выбору лица, обжалующего постановление, обжаловано в порядке, установленном для основного либо для дополнительного взыскания;
  
• 
  постановление органа внутренних дел (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола, – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу);
  
• 
  постановление должностного лица военной автомобильной инспекции о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без оставления протокола, – вышестоящему должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу. Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.
  

---

Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный рассматривать и которому она адресована.

С лица, обжаловавшего постановление о наложении административного взыскания, государственная пошлина не взыскивается.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. Если указанный срок пропушен по уважительным причинам, то по заявлению лица, в отношение которого вынесено постановление, он может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу. Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении таких мер взыскания, как предупреждение и административный арест.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, что также приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.

Жалоба и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в течении десяти дней с момента их поступления, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Орган (должностное лицо) проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления и принимает одно из следующих решений:

• 
  оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;
  
• 
  отменяет постановление и направляет дело на доследование;
  
• 
  отменяет постановление и прекращает дело;
  
• 
  изменяет меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, однако взыскание не должно быть усилено.
  

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении

---

в течение трех дней высылается лицу, в отношение которого оно вынесено, потерпевшему – по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

---