Файл: Коммерческое право. Конспект лекций_Горбухов В.А_2007 -192с.doc

Стандартизация обеспечивает:

1. безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

2. техническую и информационную совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;

3. качество продукции, работ и услуг в соответствии с уров­нем развития науки, техники и технологии;

4. единство измерений;

5. экономию всех видов ресурсов;

6. безопасность хозяйственных объектов с учетом риска воз­никновения природных и технологических катастроф и дру­гих чрезвычайных ситуаций;

7. обороноспособность и мобилизационную готовность страны. Требования, устанавливаемые нормативными документами

по стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных стан­дартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств; учи­тывать условия использования продукции, выполнения работ

99

и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных актами законодательства РФ.

В настоящее время национальная система стандартизации включает следующие элементы:

1. государственные (национальные) стандарты РФ;

2. применяемые международные стандарты;

3. правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

4. общероссийские классификаторы технико-экономиче­ской информации;

5. стандарты отраслей;

6. стандарты предприятий;

7. стандарты научно-технических, инженерных обществ и дру­гих общественных объединений. Государственные стандарты разрабатываются на продукцию,

работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Постановлением Госстан­дарта РФ от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах в Российской Федерации» национальными стандартами призна­ны государственные и межгосударственные стандарты, принятые до 1 июля 2004 г. Их положения обязательны в случаях:

1. если это касается защиты жизни и здоровья граждан;

2. защиты имущества граждан;

3. защиты окружающей среды;

4. защиты от обмана на рынке. Требования, устанавливаемые национальными стандартами

для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для техниче­ской и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркиров­ки, а также иные требования, которые установлены законода­тельством РФ, обязательны для соблюдения государственными органами управления, хозяйствующими субъектами.

Стандарты отраслей могут разрабатываться и приниматься государственным органами управления в пределах их компетен­ции применительно к продукции, работам и услугам, имеющим отраслевое значение. Эти стандарты не должны нарушать обяза­тельные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий разрабатываются и утверждаются самостоятельно для совершенствования производства в целях

100

обеспечения требований к продукции, а также в целях совершен­ствования организации и управления. Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и ока­зание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Стандарты общественных объединений разрабатываются и принимаются ими для динамичного распространения и ис­пользования полученных в различных отраслях знаний результа­тов исследования и разработок.

Стандарты субъектов хозяйственной деятельности не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до при­нятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти осущест­вляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Госстандарт России принимает государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Государственный контроль и надзор за соблюдением субъек­тами хозяйственной деятельности обязательных требований госу­дарственных стандартов осуществляется на стадиях:

1. разработки, подготовки продукции к производству;

2. изготовления продукции;

3. реализации продукции;

4. использования (эксплуатации) продукции;

5. хранения, транспортировки, утилизации, а также при вы­полнении работ и оказании услуг. Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности

обязаны создавать все условия, которые необходимы для осу­ществления контрольных и надзорных полномочий. Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблю­дением обязательных требований, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления. Осуществление государственного контроля и над­зора за соблюдением обязательных требований государственных

101

стандартов от имени Госстандарта России проводится его долж­ностными лицами — государственными инспекторами:

1. главным государственным инспектором РФ по надзору за государственным стандартами;

2. главными государственными инспекторами республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автоном­ных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по надзору за государственными стандартами;

3. государственными инспекторами по надзору за государст­венными стандартами. Государственные инспектора по надзору за государственными

стандартами имеют право:

1. свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности;

2. получать от субъекта хозяйственной деятельности до­кументы и сведения, необходимые для проведения государст­венного контроля и надзора;

3. использовать технические средства и специалистов субъек­та хозяйственной деятельности при проведении государствен­ного контроля и надзора;

4. выдавать предписания о запрете или приостановке реали­зации, использования проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случае несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государст­венных стандартов.

ЛЕКЦИЯ № 37. Подтверждение соответствия качества товаров и услуги

Подтверждение соответствия осуществляется в целях удосто­верения соответствия продукции техническим регламентам, стандартам и условиям договора. Целями сертификации являются:

1. содействие потребителям в компетентном выборе про­дукции;

2. создание условий для деятельности предприятий, учрежде­ний, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ;

3. участие в международном экономическом, научно-техни­ческом сотрудничестве и международной торговле;

4. защита потребителей от недобросовестности изготовите­лей (продавцов);

5. контроль безопасности продукции для окружающей сре­ды, жизни, здоровья и имущества;

6. подтверждение показателей качества продукции, заявлен­ных изготовителем.

Сертификация продукции — это деятельность по подтвержде­нию соответствия продукции установленным требованиям (стан­дартам). Сертификат соответствия — документ, выданный для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Знак соответствия — зарегистриро­ванный в установленном порядке знак, которым подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным тре­бованиям (ст. 2 ФЗ «О техническом регулировании»). Система сертификации — совокупность предприятий, учреждений и орга­низаций — участников сертификации, осуществляющих серти­фикацию по правилам, установленным в этой системе и в соответ­ствии с законодательством РФ. Системы сертификации регистрируются в Госстандарте РФ, который является высшим федеральным органом в области сертификации.

В основные функции Госстандарта РФ в сфере сертификации входят:

1) формирование и реализация государственной политики в области сертификации;

103

2. утверждение общих правил и рекомендаций по проведе­нию сертификации на территории РФ и опубликование офи­циальной информации о данных правилах;

3. государственная регистрация систем сертификации и зна­ков соответствия, действующих в РФ;

4. опубликование официальной информации о действующих в РФ системах сертификации и знаках соответствия и пред­ставление ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;

5. подготовка в установленном порядке предложения о при­соединении к международным системам сертификации, а так­же заключение соглашений с международными организация­ми о взаимном признании результатов сертификации;

6. представление в установленном порядке РФ в междуна­родных организациях по вопросам сертификации в качестве национального органа РФ по сертификации.

Формы подтверждения соответствия качества товаров и услуг:

1. добровольное;

2. обязательное. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется

в виде добровольной сертификации. Оно осуществляется по инициативе заявителя и на основе договора с органом по серти­фикации. Орган по сертификации — организация, которая может быть создана любым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а также их объединениями. Данная система осуществляет подтверждение соответствия объектов, выдает сер­тификаты на объекты, прошедшие добровольную сертифика­цию, применяет знак соответствия, применяет при остановление действия или прекращение сертификата.

Регистрацию осуществляет орган по техническому регулиро­ванию в течение 5 дней.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется двумя видами:

1. принятием декларации о соответствии;

2. обязательной сертификацией, проводимой в случаях, уста­новленных техническим регламентом. Принятие декларации о соответствии может проходить по

двум схемам:

1) принятие декларации на основании собственных доказа­тельств. Здесь заявитель самостоятельно формирует доказа-

104

тельный материал в целях подтверждения соответствия про­дукции требованиям технического регламента (технической документации, результатам собственных исследований и др.); 2) принятие декларации на основе собственных доказа­тельств и полученных с участием третьей стороны (организа­цией по сертификации или испытательной лаборатории). В декларацию о соответствии включаются заявители, изгото­вители, реквизиты, информация об объекте подтверждения соответствия, указание на схему, срок действия и др. Обязательная сертификация проводится специальным орга­ном по сертификации на основании договора с заявителем. Дан­ный орган проводит испытание сам либо привлекает аккредито­ванные лаборатории, центры. Этот орган ведет реестр выданных сертификатов, приостанавливает или прекращает действие сер­тификата и осуществляет контроль. Обязательная сертификация соответствующих видов продукции осуществляется в силу требо­ваний законодательства (например, при импорте продукции). Во всех иных случаях, по желанию изготовителя, в целях повы­шения конкурентоспособности его продукции на рынке, может проводиться добровольная сертификация.

ЛЕКЦИЯ № 38. Понятие конкуренции. Недобросовестная конкуренция