Файл: Коммерческое право. Конспект лекций_Горбухов В.А_2007 -192с.doc

1. Понятие конкуренции

Конкуренция — соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исклю­чается или ограничивается возможность каждого из них в одно­стороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке (п. 7 ст. 4 ФЗ «О защите кон­куренции»). Под хозяйствующим субъектом понимаются индиви­дуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Конкуренция стимулирует производство таких товаров, кото­рые больше всего нужны потребителю. Сейчас в России все меньше и меньше в крупных городах остается дешевых продо­вольственных товаров, сокращается количество маленьких мага­зинов, ларьков. Это происходит по понятным причинам: борьба с некачественной продукцией, борьба за эстетический облик российских городов.

Совершенная конкуренция имеет место лишь при полиполии, т. е. когда на рынке много продавцов и много покупателей. Тогда рынок открыт для каждого, рекламная кампания является не обя­зательной, так как на продажу предлагаются однородные товары, отсутствуют какие-либо предпочтения. Цена товара на таком рынке — заданная величина, продавец же решает лишь, какое количество товара нужно продать по данной цене.

Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе и такими мерами, как:

1. предупреждение и пресечение монополистической дея­тельности и недобросовестной конкуренции;

2. предупреждение и пресечение недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполни-

106

тельной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществ­ляющими функции указанных органов органами или органи­зациями, а также государственными внебюджетными фонда­ми, Центробанком РФ.

Целью ФЗ «О защите конкуренции» является соблюдение положений Конституции РФ, таких как: обеспечение единства экономического пространства, свободное перемещение товаров, свобода экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товар­ных рынков.

Защита конкуренции в РФ, связана с предупреждением и пре­сечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, распространяется на отношения, в которых участ­вуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы госу­дарственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправ­ления, государственные внебюджетные фонды, Центробанк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предпринимате­ли; а также на соглашения между российскими и (или) иностран­ными лицами и организациями, достигнутые за пределами терри­тории РФ, если в отношении таких соглашений в совокупности выполняются следующие условия:

1. соглашения достигнуты в отношении находящихся на тер­ритории РФ основных производственных средств и (или) нематериальных активов, прав в отношении российских ком­мерческих организаций;

2. соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции в РФ.

2. Недобросовестная конкуренция

Недобросовестная конкуренция — любые действия, направлен­ные на приобретение преимуществ в предпринимательской дея­тельности. Эти действия осуществляются хозяйствующими субъектами и противоречат положениям действующего законода­тельства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядоч­ности и разумности, справедливости, а также могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам — кон­курентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

107

Признаки недобросовестной конкуренции:

1. может осуществляться только активными действиями, т.е. бездействие исключает недобросовестную конкуренцию;

2. целью данных действий является получение преимуществ;

3. в результате этих действий могут быть причинены убытки или нанесен ущерб деловой репутации конкурентов;

4. указанные действия будут считаться правонарушением, если они не только нарушают действующее законодательство, но и обычаи делового оборота, требования добропорядочно­сти, разумности и справедливости.

Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1. распространение ложных, неточных или искаженных све­дений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2. введение в заблуждение относительно характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3. некорректное сравнение хозяйствующим субъектом произ­водимых или реализуемых им товаров с товарами, производи­мыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъек­тами;

4. продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллек­туальной деятельности и приравненные к ним средств инди­видуализации юридического лица, средства индивидуализа­ции продукции, работ, услуг;

5. незаконное получение, использование, разглашение ин­формации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции»). Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная

с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства инди­видуализации продукции, работ или услуг. Решение антимоно­польного органа о нарушении данного положения в отношении приобретения и использования исключительного права на товар­ный знак направляется заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственно­сти для признания недействительным предоставление правовой охраны товарному знаку.

108

ЛЕКЦИЯ № 39. Монополистическая деятельность и ее виды

Монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйст­вующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положе­нием, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия, признанные в соответствии с федеральными законами монопо­листической деятельностью.

Доминирующее положение на рынке — положение хозяйствую­щего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйственных субъектов (группы лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйст­вующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решаю­щее воздействие на общие условия обращения товара на соответ­ствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъек­там (ч. 1 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции»). Доминирующее поло­жение на рынке занимает хозяйствующий субъект в случаях, если:

1. доля его на рынке определенного товара превышает 50%, если не установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2. доля его на рынке определенного товара составляет менее чем 50%, если доминирующее положение такого хозяй­ствующего субъекта установлено антимонопольным органом (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции»);

3. совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъек­тов, доля каждого из которых больше долей других хозяй­ствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50%, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70% (ч. 3 ст. 5 ФЗ «О защите кон­куренции») (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйст-вующих субъектов менее чем 8%);

109

4) в течение длительного периода времени относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или под­ вержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов за­ труднен;

5) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъ­ ектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении, рост цены товара не обусловливает соответст­ вующее такому росту снижение спроса на этот товар, информа­ ция о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопре­ деленному кругу лиц (ч. 3 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции»). Не может быть признано доминирующим положение хозяйст­ вующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%.

Опасность доминирующего положения на рынке для торгов­ли состоит в том, что доминирующее положение на рынке зачастую приводит к монополизму. Злоупотребление доминирующим положением может быть признано только в суде. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта устанавливает антимоно­польный орган при нарушении антимонопольного законода­тельства.

Запрещаются действия (бездействие) занимающего домини­рующее положение хозяйствующего субъекта, результатом кото­рых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе согласно ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции»):

1. установление, поддержание монопольно высокой или мо­нопольно низкой цены товара;

2. изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

3. навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

4. не обоснованные экономически или технологически сок­ращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами,

110

нормативными правовыми актами Президента РФ, Прави­тельства РФ, уполномоченных федеральных органов испол­нительной власти или судебными актами;

5. экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных феде­ральных органов исполнительной власти или судебными актами;

6. экономически, технологически или иным образом не обоснованное установление различных цен на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

7. установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

8. создание дискриминационных условий;

9. создание препятствий доступу на товарный рынок или вы­ходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам; 10)нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.