Файл: AFK.docx

1. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры должно составлять неотъемлемую часть комплексной реаби­литации и социальной интеграции всех категорий лиц с отклонениями в состоянии здоровья, полноценного развития у них реабилитационно­го потенциала и повышения уровня качества жизни.

2. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры должно охватывать индивидуумов всех возрастов (от рожде­ния до старости), всех нозологических групп (с сенсорными, интеллектуальными поражениями, нарушениями опорно-двигательного ап­парата, речи, эмоционально-волевой сферы и др.), независимо от тя­жести поражений (нарушений).

3. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры целесообразно включать во все сферы социальной жизни:

• образование — дошкольное, общее (начальное, основное, сред­нее), профессиональное (начальное, среднее, высшее, послевузов­ское), специальное, дополнительное (для детей и взрослых);

• здравоохранение;

• социальное обеспечение;

• физическую культуру и спорт;

• другие сферы.

4. Содержание дополнительного образования в области адаптивной физической культуры должно включать в себя не только программы по видам адаптивного спорта (паралимпийским, сурдлимпийским, специ­альным олимпийским и др.), которые, безусловно, составляют его ос­нову (костяк), но и по адаптивной двигательной рекреации (особенно по адаптивному туризму), экстремальным и креативным (художествен­но-музыкальным) видам двигательной активности.

5. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры позволяет создать наиболее благоприятные условия для целе­направленного формирования жизненной компетенции лиц с откло­нениями в состоянии здоровья, включая инвалидов (навыков простран­ственно-временной ориентировки, социально-бытовой ориентации, коммуникативной деятельности, самосознания и сознательной регу­ляции собственного поведения в социуме, социальной мобильности, навыков самообслуживания, жизненного и профессионального само­определения, жизненного кругозора и др.).

6. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры позволяет построить своеобразные «мостики» между массо­вым и специальным образованием (по всей «возрастной вертикали» этих видов образования), в значительно более короткие сроки по сравне­нию с традиционным специальным образованием добиться реальной интеграции занимающихся в социум, что способствует ускорению про­цесса модернизации системы специального образования, переводу его на новый качественный уровень, получивший название «птат81геатт§» («включение в общий поток»).

7. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры может быть реализовано только в случае принятия опреде­ленной частью общества (в первую очередь специалистами социальной сферы) личностно ориентированной гуманистической концепции от­ношения к лицам с ограниченными возможностями здоровья. Функци­онирование же учреждений дополнительного образования в области адаптивной физической культуры является своеобразным ускорителем формирования этой концепции у широких слоев населения.

8. Подготовку специалистов для системы дополнительного образо­вания в области адаптивной физической культуры целесообразно осу­ществлять по интегрированным профессионально образовательным программам. Например, по учебному плану, интегрирующему требо­вания государственных стандартов по направлению 032100 «Физичес­кая культура» и специальности 032102 «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культу­ра)» (как это делается в Санкт-Петербургском ГУФК им. П.Ф. Лесгафта на факультете адаптивной физической культуры) (Евсеев СП., 2002) или по специальностям 050716 «Специальная психология» и 032102 «Фи­зическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адап­тивная физическая культура)» (как это делается в институте специаль­ной педагогики и психологии Международного университета семьи и ребенка им. Р. Валленберга).

Исходя из рассмотренной концепции современной системы допол­нительного образования в области адаптивной физической культуры, концепции реформирования системы специального образования (Ма-лофеев Н.Н., 2001, 2003), можно констатировать, что в настоящее время в Российской Федерации система дополнительного образования детей-инвалидов в области физической культуры и спорта лишь только начи­нает формироваться. Поэтому будущим специалистам по адаптивной физической культуре необходимо не только знать существующее поло­жение дел, но и представлять его перспективы, а также быть готовым к воплощению в жизнь рассмотренных положений концепции дополни­тельного образования в этой сфере социальной практики.

В настоящее время в России функционирует следующая структура организации и управления адаптивной физической культурой.

Прежде всего, необходимо выделить органы исполнительной власти в областях физической культуры и спорта, образования, здравоохране­ния и социального обеспечения всех уровней: федерального, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления. Именно они и осуществляют управление всей системой адаптивной физической культу­ры в стране. Например, в федеральном органе исполнительной власти в области физической культуры и спорта (ныне Федеральное агентство по физической культуре и спорту) существует специальный отдел рек­реации и спорта инвалидов (ранее — отдел рекреации и физической ре­абилитации), который и управляет развитием адаптивной физической культуры. В органах исполнительной власти в области физической куль­туры и спорта субъектов Российской Федерации также выделяются спе­циальные структурные подразделения (отделы, сектора, группы), вы­полняющие аналогичные функции, или назначаются специалисты, курирующие данную работу в структурных подразделениях, занимаю­щихся развитием массовых форм физической культуры.

В федеральном органе исполнительной власти в области образова­ния функционирует Управление специального образования, на уровне субъектов Российской Федерации в органах исполнительной власти в области образования тоже имеются отделы (управления, сектора и т.п.), управляющие специальным образованием в регионе.

Органы местного самоуправления осуществляют планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности местных (муни­ципальных) органов управления физической культурой и спортом, образованием, здравоохранением, социальным обеспечением и учрежде­ний и организаций в целях осуществления государственной политики в перечисленных областях социальной сферы.

Помимо государственных органов исполнительной власти значи­тельную роль в развитии адаптивной физической культуры, особенно адаптивного спорта, в управлении этими процессами играют обществен­ные организации, занимающиеся проблемами инвалидов: Всероссий­ское общество инвалидов, Всероссийское общество глухих, Всерос­сийское общество слепых и их региональные представительства. При них созданы федерации, ассоциации, союзы, управляющие адаптивным спортом в работе с инвалидами соответствующих нозологических групп (более подробно об этом в главе, посвященной организации адаптив­ного спорта).

Организация и непосредственное проведение занятий по адаптив­ной физической культуре осуществляются в государственных учрежде­ниях и организациях, относящихся к перечисленным областям соци­альной сферы и в которых обучаются, воспитываются, лечатся, про­живают лица с ограниченными возможностями, включая инвалидов. К таким учреждениям и организациям относятся: общеобразователь­ные учреждения, в том числе дополнительного образования; специаль­ные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающих­ся, воспитанников с отклонениями в развитии; детские дома и интер­наты, реабилитационные центры и др.

Помимо государственных учреждений и организаций большую прак­тическую работу по организации адаптивной физической культуры, проведению занятий в этой области осуществляют общественные объе­динения инвалидов: физкультурно-спортивные клубы инвалидов, физкультурно-спортивные организации, физкультурно-спортивные феде­рации, союзы, ассоциации и т.п. Так, за последние пять лет количество физкультурно-спортивных клубов инвалидов в России увеличилось в два раза и составляет в настоящее время 688 клубов, а численность зани­мающихся адаптивной физической культурой и спортом возросла в три раза и насчитывает сегодня более 95,8 тысяч человек*. При этом очень важно то, что многие клубы получают государственную поддержку в финансировании своей деятельности.

В зависимости от выделенных видов адаптивной физической культу­ры, удовлетворяющих тс или иные потребности личности и государ­ства (см. гл. 4, раздел I), все занятия по адаптивной физической культу­ре делятся на две крупных группы:

— обязательные занятия, предусмотренные государственными об­разовательными стандартами, индивидуальными программами реаби­литации инвалидов, лечебными назначениями врачей и др.;

— дополнительные занятия, которые реализуются по желанию занимающихся (или их родителей) в целях всестороннего удовлетворе­ния их потребностей.

В настоящее время обязательные занятия по адаптивной физичес­кой культуре проводятся в рамках физической реабилитации и адаптив­ного физического воспитания детей, подростков, молодежи с отклоне­ниями в развитии, а дополнительные — в рамках адаптивного спорта, адаптивной двигательной рекреации, креативных (художественно-му­зыкальных) телесно-ориентированных и экстремальных видов двига­тельной активности.

Экономическое обеспечение деятельности в области адаптивной физической культуры предполагает развитие и совершенствование ме­ханизмов многоканального финансирования этой сферы социальной практики.

Что касается обязательных занятий адаптивной физической куль­турой, то они, безусловно, должны быть обеспечены средствами государственных бюджетов соответствующего уровня (федерально­го, субъектов Российской Федерации, местных органов самоуправ­ления).

К финансированию дополнительных занятий адаптивной физиче­ской культурой и связанных с ней мероприятий (соревнований, кон­курсов, смотров и т.п.) необходимо в дополнение к бюджетным отчис­лениям государственных органов привлекать средства, выделяемые на федеральные целевые программы («Молодежь России», «Дети-инвали­ды» и др.), социальные, медико-социальные, комплексные, отрасле­вые региональные программы, а также пожертвования на благотвори­тельную деятельность, спонсорские взносы, бюджеты общественных организаций и др.

К наиболее важным законодательным и нормативно-правовым до­кументам, регламентирующим физкультурно-оздоровительную и спор­тивную деятельность лиц с отклонениями в состоянии здоровья (вклю­чая инвалидов), относятся:

— Стандартные правила обеспечения равных возможностей для ин­валидов (приняты в 1993 г.);

— Конституция Российской Федерации;

— Федеральные законы — «О социальной защите инвалидов в Рос­сийской Федерации», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «Об образовании» и др.;

— Типовое положение о специальном (коррекционном) образова­тельном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонения­ми в развитии;

— Типовое положение об образовательном учреждении дополни­тельного образования детей;

— Примерное положение о реабилитационном учреждении;

— Инструктивное письмо Министерства общего и профессиональ­ного образования Российской Федерации «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений 1-УП1 видов»;

— Постановление Министерства труда и социального развития Рос­сийской Федерации от 18.02.2000 г. «О согласовании дополнений в разря­ды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федера­ции» (узаконившее должности тренера-преподавателя по адаптивной фи­зической культуре и инструктора-методиста по адаптивной физической культуре) и др.

Большинство из этих документов систематизированы и представле­ны А.В. Цариком (автором-составителем) в специальном сборнике «Физическая реабилитация и спорт инвалидов: нормативные правовые документы, механизмы реализации, практический опыт, рекоменда­ции», второе издание которого вышло в свет в издательстве «Советский спорт» в 2003 г.